“村改居”社區(qū)流動人口社會融入問題調(diào)查研究
——以昆明市王家營社區(qū)為例

王 艷

(云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，云南 昆明 650500)

“村改居”作為新型社區(qū)的一種特殊類型，處于農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的過渡階段，其發(fā)展所帶來的變化也比較特殊。特別是在城市化背景下產(chǎn)生的正功能更是顯而易見，但同時也不免出現(xiàn)一些由被拆遷者和失地農(nóng)民的拆遷和利益補償?shù)葐栴}引起的，給社會治理帶來的壓力。如果這些社會問題得不到及時有效處理，將會給社會長治久安埋下隱患。

一、王家營社區(qū)“村改居”及流動人口狀況

王家營社區(qū)位于云南省昆明市呈貢新區(qū)大學(xué)城附近，是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的漢族農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)有5個居民小組，835戶，1935人。其中，男性986人，女性為949人。18歲以下的有325人，18歲以上的有1610人。其中18-60歲的有1205人，60歲以上的有405人。外出租地的有143戶，282人，主要常住居民為1653人。王家營社區(qū)是新區(qū)建設(shè)下的“村改居”型社區(qū)。2011年9月30日，呈貢撤縣設(shè)區(qū)，從此一個農(nóng)業(yè)縣直接轉(zhuǎn)型為城區(qū)。從行政名譽上縣改為區(qū)，每個決策范圍內(nèi)的村也改成了“居”，社區(qū)居民的戶口也從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口。王家營社區(qū)目前尚未整體搬遷，社區(qū)還留有一部分土地可以耕種，然而大部分社區(qū)居民選擇從事非農(nóng)工作，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)的居民間的互助行為也就隨之淡化和消失了，取而代之的是有償?shù)膸凸?。從原本只有本地居民?gòu)成的“熟人社區(qū)”，經(jīng)過城鎮(zhèn)化的改造，目前社區(qū)轉(zhuǎn)型成為一個人口結(jié)構(gòu)豐富的新型社區(qū)，社區(qū)居民從農(nóng)業(yè)戶口改為居民戶口，但是生活生產(chǎn)方式仍處于從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的過渡階段。經(jīng)過10余年的轉(zhuǎn)變，居民身上具有城鎮(zhèn)和農(nóng)村的雙重色彩。社區(qū)已經(jīng)步入人口老齡化階段，居民所從事的工作主要是農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，由于社區(qū)土地大部分被征用，所以部分居民選擇到別的社區(qū)租地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而另外的多為中年居民，失地后他們主要在社區(qū)附近從事保潔、餐飲服務(wù)、安保等工作。流動人口也隨著新區(qū)的建設(shè)大量涌入，社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，失地農(nóng)民的再就業(yè)也比較方便。多個新區(qū)建設(shè)項目基地環(huán)布在王家營社區(qū)周圍，因此大量的以建筑工程為業(yè)的流動人口就近而居，選擇到王家營社區(qū)租住。社區(qū)登記流動人口有731人。其中，男性387人，女性為344人。除因就業(yè)支持新區(qū)建設(shè)而遷入的流動人口，還有部分是以幫農(nóng)為主的流動人口。

流動人口選擇到王家營社區(qū)居住主要是因為他們所工作的項目工地距離社區(qū)較近，日常生活比較方便，此外，從整體上來說，社區(qū)的房租比較實惠，居住環(huán)境也不錯，根據(jù)訪問得知他們多是經(jīng)熟人介紹過來的。社區(qū)流動人口不穩(wěn)定，從事建筑業(yè)的流動人口流動性較強，從事幫農(nóng)的流動人口流動性比較穩(wěn)定。但目前社區(qū)面臨整體搬遷，從流動人口不同的工作和生活意愿來看，社區(qū)的整體搬遷對他們的影響也是不一的。通過調(diào)查對流動人口受訪者男性55人，女性45人；社區(qū)居民受訪者男性55人，女性45人。其中到流動人口受訪者中主要是勞動力較強的中青壯年，多為25-50歲之間；而社區(qū)中大部分為中老年人口，其次是青年。整個社區(qū)大概的人口結(jié)構(gòu)，目前社區(qū)常住居民人口多為中老年人，青年多數(shù)外出工作或者外出求學(xué)，周末或節(jié)假日才回社區(qū)。流動人口文化程度多集中在小學(xué)文化和初中文化，普遍不高；小學(xué)文化的流動人口年齡多在45歲以上，初中文化以上多集中在45歲以下，這種現(xiàn)象是和國家義務(wù)教育的普及和社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的。而對于社區(qū)居民普遍來說，其文化程度也是和社會發(fā)展相一致的，當然不排除個別情況。初中以下文化的年齡段多集中在35歲以上，高中以上文化程度多集中在在35歲以下的居民中，大專以上文化主要集中在18-30歲年齡段。文化程度的高低與社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會政策的變化息息相關(guān)。流動人口受訪者的民族成分主要有漢族、彝族、回族、苗族和哈尼族。其中，漢族占總樣本的94%，彝族占總樣本的2%，回族占總樣本的1%，苗族占總樣本的2%。哈尼族占總樣本的1%。目前社會流動依舊很活躍，社會的包容性也日益擴大，社會融入成為大的發(fā)展趨勢。漢族居民的絕大部分，也有極少數(shù)的少數(shù)民族如彝族和傣族。其中受訪的本地居民均為漢族。流動人口的受訪者中戶籍為云南省內(nèi)的有53%，其他省份的有47%。

二、王家營社區(qū)流動人口社會融入狀況

王家營社區(qū)流動人口的經(jīng)濟整合。在流動人口受訪者中，所從事的行業(yè)有建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)，少部分女性流動人口居家主內(nèi)。其中，月份收入3000元以內(nèi)的主要從事幫農(nóng)及其他服務(wù)行業(yè)的工作，月收入3000元以上的主要從事小生意和建筑行業(yè)等。但也不是絕對的，不同行業(yè)的具體工作也是有區(qū)別的，如建筑行業(yè)，男性的月收入就普遍高于女性。無收入的均為主內(nèi)的女性，她們主要在家?guī)Ш⒆蛹白黾覄?wù)，孩子的年齡普遍在6歲以下，還有少部分是專門負責做飯及其他家務(wù)。在職業(yè)收入上，流動人口和本地居民幾乎沒有太大差別。受訪者虎先生說：“我離開家20年了，到王家營社區(qū)居住近4年，租住2間約40平米的平房屋，和妻子及兩個孩子住，兒子在市區(qū)上高中，女兒在新區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校上小學(xué)。一家人以賣牛肉為主要生活來源，月收入平均在3500元左右，賣牛肉已經(jīng)有7年多，每天早上6點出門，平均每天工作12個小時，休閑時間一般會和家人和親戚一起度過，禮拜日會到附近的回族社區(qū)清真寺去做禮拜，已很習(xí)慣目前的生活。”

在流動兒童受教育方面，流動人口的孩子和本地居民的孩子有同樣的受教育機會。在基本醫(yī)療保障方面，流動人口也能和本地居民享有同樣的權(quán)利和公共服務(wù)，諸如適齡兒童疫苗接種和基礎(chǔ)的體檢等服務(wù)。受訪的流動人員目前所居住的房屋來源均為本地居民的出租房。所居住的房屋類型主要有平房、活動板房、土木搭建房和土石混合房等。其中租住平方和土石混合的老房屋的居多，平房的占62%，土石混合的占36%.樣本中，86%租住一間房，44%租住2間房，3%租住3間及以上。其中所租住的房屋總面積25平方米以內(nèi)的占58%，26-40平方米的占25%，41平方米以上的占17%。租住一間房的多為一個人或以家庭為單位的，租住2間以上的多為子女較多，主要從事農(nóng)業(yè)的家庭或者是做生意的居住者。在流動人口的居住環(huán)境上，除了居住面積普遍較小之外，房屋類型基本和地居民是一樣的。當問及流動人口對于其居住的滿意程度調(diào)查，在受訪者中，44%感覺到滿意，56%的人感覺有一點滿意，沒有人覺得很滿意、不太滿意或者不滿意。在收入、子女教育、醫(yī)療保障及居住環(huán)境方面，流動人口和本地居民具有同質(zhì)性，利于流動人口和本地居民的相互融入。

王家營社區(qū)流動人口的文化接納。在受訪者中，有26%的流動人員能分辨出本地居民和流動人員，主要通過口音和服裝及對社區(qū)情況的熟悉程度等因素來判斷；24%的人不一定能分辨出哪些是本地居民；50%的人不能分辨出流動人員和本地居民。語言上，流動人口和本地居民基本都能聽懂彼此的語言，著裝上基本沒有區(qū)別。語言及生活方式的相似與差異，和流動人口的流出地也十分密切。流動人口的受訪者中戶籍來源情況是：來自云南省內(nèi)的有53%，來自其他省份的有47%。其中其他省份主要有重慶(29%)、貴州(9%)和四川(10%)。渝貴川和云南同屬西南地區(qū)，在語言及風土人情方面具有相似性，對于流動人口在生活習(xí)慣和溝通方面的社區(qū)適應(yīng)相對較容易，有利于文化的互通認可和接納。

王家營社區(qū)流動人口的行為適應(yīng)。在工作之余，流動人口和本地居民的休閑娛樂活動主要有串門聊天、打牌、趕街、帶孩子、看電視及其他。無論是本地居民還是流動人口，他們絕大部分工作之余的休閑時間主要活動是看電視，其次是帶孩子，串門聊天等，他們的活動內(nèi)容相似。其中有區(qū)別的是，流動人口的孩子都是父母自己帶，主要是母親，父親下班之后也會和孩子有互動；而本地居民的孩子多為孩子的祖輩(爺爺奶奶)帶，很少有全職帶孩子的父母，孩子的父母幾乎都是下班之后才回到孩子身邊。絕大部分流動人口還是希望參與社區(qū)活動的，他們?nèi)谌肷鐓^(qū)的愿望較強烈，但是因為實際情況的限制，如工作時間太長，沒有過多的時間和精力，所以不得不舍棄一些互動時間，但是從參與社區(qū)活動意愿來看，從心理層面他們對社區(qū)融入是積極的。受訪對象許先生說：“我到社區(qū)居住10年了，長期從事幫農(nóng)工作，主要是挑工、蔬菜栽植，蔬菜收獲等。隨同的還有我的妻子和三個女兒。三個女兒都在新區(qū)上學(xué)。我們租了兩間房，社區(qū)每個季度會向我們收取一定的衛(wèi)生管理費，也會向我們宣傳計劃生育及安全知識。現(xiàn)在對社區(qū)的生活各方面都很適應(yīng)。由于長期在社區(qū)幫農(nóng)，我對社區(qū)的地理位置情況十分熟悉，和本地居民相處十分融洽，平常遇到也會相互打招呼。”在受訪者中，絕大部分人在社區(qū)居住的時間也比較長，他們習(xí)慣了社區(qū)的生活；少部分人因搬到社區(qū)居住的時間較短，還不習(xí)慣社區(qū)的生活。對社區(qū)的熟悉和了解程度以及流動人口個體的喜好影響著他對社區(qū)的看法和體會，從而也影響到他們對社區(qū)的認同。當然對所居社區(qū)的認同，也不一定喜歡所居社區(qū)。

王家營社區(qū)流動人口的身份認同。從統(tǒng)計分析顯示，流動人口和本地居民對于彼此交往的意愿呈現(xiàn)相異的結(jié)果。大部分流動人口有與本地居民交往的意愿，也有少部分流動人口不太愿意甚至不愿意和本地居民交往；大部分本地居民不太愿意與流動人口交往。受訪者李先生說：“我和妻子來王家營社區(qū)居住快3年了，平常就用這個音響聽聽音樂。我在隔壁村租了兩畝地務(wù)農(nóng)，地里沒事的時候就去幫農(nóng)，我妻子也是和我一樣，地里需要勞動力的時候就一起忙，沒事就去幫工栽菜、翻菜。我覺得社區(qū)里的人大部分還是好相處的，但有些還是很高傲的，好像不太看得起我們。所以我們出門在外也不敢得罪誰，盡量避免沖突，基本上不接觸他們，無論是本地人還是外地人。我們幫農(nóng)主要是幫本地人，彼此的交往也只是建立在交換基礎(chǔ)上，我們幫他們勞動，他們給我們工錢就結(jié)束。對于其他外來流動人口，很多東西不一樣，也不好交流，所以沒有太多接觸，至多和老鄉(xiāng)接觸?！比粘＝佑|中，流動人口和本地居民對彼此的影響和態(tài)度相近，絕大部分人認為對方是很好相處的，這是建立在沒有沖突和矛盾基礎(chǔ)上的；少部分不喜歡和對方打交道，基本沒有什么接觸，不了解對方；有很少一部分認為對方很不好相處，通過訪問得知，這些受訪者多是和對方發(fā)生過矛盾，甚至因誤會對對方存有偏見，從而對同類群體也產(chǎn)生了偏見。流動交往中，地緣或血緣因素是交往互動的主要因素。

三、王家營社區(qū)流動人口社會融入問題

本地居民和流動人員之間的互動。和對方經(jīng)常有交往的人多是經(jīng)常請幫工的本地居民和流動人口，偶爾有交往的多是和鄰近經(jīng)常見面的居民和流動人口，甚至很多流動人口除房東，和其他本地居民幾乎沒有接觸。關(guān)于流動人口對社區(qū)的自我認同問題。受訪者中，8%的人認為目前所居住的社區(qū)有和家鄉(xiāng)有相似的感覺；34%的人認為好像有；37%的人認為好像沒有；21%的人認為沒有。15%的人認為自己是社區(qū)的一員；17%的人不知道自己是否是社區(qū)的一員；68%的人認為自己不是社區(qū)的一員。這種自我認同包括從心里的認同和戶籍因素，有的常住流動人口覺得自己算是社區(qū)的一員，但是出于戶籍的考慮又覺得自己不屬于社區(qū)的一員。關(guān)于長期居留的意愿，在受訪者中，28%的人想長期居住在目前所居住的社區(qū)；65%的人不一定想長期居住在目前所居住的社區(qū)；7%的人不想長期居住在目前所居住的社區(qū)。

在關(guān)于社區(qū)整體搬遷對流動人口的影響方面。受訪者中，6%的人認為整體搬遷對他們有很大影響；40%的人認為對他們有一些影響；43%的人認為對他們影響不大；11%的認為對他們沒有影響。認為社區(qū)搬遷對他們有很大影響的這部分流動人口，因為他們從事的幫農(nóng)工作，社區(qū)的整體搬遷意味著他們失去工作；對他們影響不大的這部分流動人口，社區(qū)整體搬遷對他們的工作幾乎沒有影響，影響的只是他們要重新尋找新的居住地，開始新的適應(yīng)和融入；對他們沒有影響的流動人口多是暫時居住的這部分流動人口，因為社區(qū)的整體搬遷對他們的生活和工作幾乎沒有影響。

社區(qū)流動人口的社會融入狀況因人而異，但長期流動的流動人口已經(jīng)適應(yīng)流動生活，他們對新環(huán)境的適應(yīng)力很強，對他們來說，從客觀條件和心理層面融入一個社區(qū)比較容易，很大程度上對社區(qū)的適應(yīng)性和社會融入息息相關(guān)。對于在社區(qū)居住時間較長的流動人口，他們也習(xí)慣了社區(qū)生活，對社區(qū)也熟悉和了解，他們對社區(qū)就比較有認同感，甚至有的流動人口想一直居住在社區(qū)。此外社會交往是建立在彼此平等和接納的基礎(chǔ)上，交往互動是相互的，社區(qū)居民對流動人口的普遍印象有所改變，大部分居民對流動人口接納和認同。

從整體上來看，社區(qū)中的流動人口的社會融入狀況在流動人口自身的適應(yīng)和認同以及社區(qū)的接納和包容下較為良好。當然，社會融入狀況的好壞并不是用發(fā)生沖突的多少來衡量的，平靜的外表下也可能隱藏深層次的沖突和矛盾。目前，社區(qū)的流動人口的社會融入狀況主要處在認同階段，真正的互動交往比較缺乏，真正達到良好的社會融入還需要時間和有力的社區(qū)管理。流動人口的社會融入是一個漸進的過程，他們通過對社區(qū)的人和事物的熟悉和了解，與社區(qū)其他成員的互動交往，逐漸形成一種社區(qū)意識和認同感，在自覺和不自覺中改變自身適應(yīng)社區(qū)環(huán)境；本地居民和流動人口在日常交往過程中，彼此的生活方式和思想觀念等相互影響，漸漸相互同化，漸漸地彼此適應(yīng)和融入。影響流動人口社會融入的因素很多，但是最重要的一點是讓流動人口走進所居住的社區(qū)，讓他們有充分了解社區(qū)的機會，享有和本地居民同等的基本權(quán)利，幫助他們減輕甚至解決后顧之憂。流動人口的社會融入問題在當今社會越來越普遍化，因而國家對于解決融入障礙需要適當?shù)刈龀鱿鄳?yīng)的改革措施，從根本上縮小群體之間的社會距離才能有力地促進社會融入。