為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

本刊記者

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。兩會(huì)前夕，記者拜訪到長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注和研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧。

◎ 記 者：首先，請(qǐng)您談?wù)劕F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)面臨哪些問(wèn)題？

厲以寧：根據(jù)調(diào)研，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)面臨著八方面的困難。第一，成本上升，特別是用工成本上升。某些地方還出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。第二，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)普遍感到訂單大幅減少。第三，人民幣匯率升值，加重了經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。第四，融資難的問(wèn)題迄今未能緩解。有些民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)順利貸款，只好借貸利率很高的民間貸款。第五，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依舊沉重。第六，相互拖欠問(wèn)題還不同程度存在。第七，盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)已經(jīng)9年，但民營(yíng)企業(yè)應(yīng)得的公平待遇原則仍未落實(shí)。第八，民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)建和新建工程審批難的問(wèn)題依然在某些地方存在。這些困難如果長(zhǎng)期得不到解決，將不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)上也問(wèn)題挺多。第一，某些地方的政府部門(mén)不講誠(chéng)信，不履行承諾，使民營(yíng)企業(yè)遭受巨大損失。當(dāng)初為了吸引外地的民營(yíng)資本前來(lái)投資，地方政府部門(mén)作出不少承諾，甚至還簽了協(xié)議。但一旦民間資本進(jìn)入了，建成后投產(chǎn)了，原來(lái)的地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)人一調(diào)走，新任的地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)人以種種理由不承認(rèn)過(guò)去的承諾或已簽訂的協(xié)議。第二，地方政府部門(mén)以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)開(kāi)展為由，不斷讓民營(yíng)企業(yè)解囊相助。第三，翻舊賬。有些地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)被扣上侵占國(guó)家或集體資產(chǎn)的帽子，財(cái)產(chǎn)全部或部分充公。

◎ 記 者：政府應(yīng)該從哪些方面支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展？

厲以寧：政府應(yīng)當(dāng)正視自己的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取措施。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府一定要依據(jù)法律法規(guī)。如果新任地方政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為前任地方政府負(fù)責(zé)人同民營(yíng)企業(yè)簽訂的合同確有不妥之處，損害了國(guó)家利益，或有行賄受賄行為，那應(yīng)通過(guò)法院來(lái)解決，而不能由新任地方政府負(fù)責(zé)人一個(gè)人說(shuō)了算。“少一些審批，多一些監(jiān)管”是不少民營(yíng)企業(yè)家的呼吁。

行業(yè)壟斷現(xiàn)象一直受到人們關(guān)注，我在調(diào)研時(shí)聽(tīng)到三種說(shuō)法：一是細(xì)則還未出臺(tái)。2010年出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)新36條”，但相關(guān)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，過(guò)于籠統(tǒng)、含糊，沒(méi)有解決某些領(lǐng)域?qū)嶋H上的準(zhǔn)入問(wèn)題。二是領(lǐng)域準(zhǔn)入問(wèn)題之所以難解決，主要同地方保護(hù)主義有關(guān)。三是行業(yè)壟斷以提高準(zhǔn)入門(mén)檻作為借口。

為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大事。我認(rèn)為排在第一位的是產(chǎn)權(quán)安全，這是最重要的問(wèn)題。第二位是減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，如果民營(yíng)企業(yè)賠本經(jīng)營(yíng)，還有什么積極性可言？

◎ 記 者：請(qǐng)您談?wù)劽駹I(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣自我調(diào)整、自我完善來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)？

厲以寧：民營(yíng)企業(yè)體制轉(zhuǎn)型已刻不容緩。第一，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展同產(chǎn)權(quán)清晰和產(chǎn)權(quán)明確界定有直接的關(guān)系。第二，走出發(fā)展新路同企業(yè)決策民主化、科學(xué)化直接有關(guān)。如果是家族企業(yè)，并未改組為上市公司，仍由“家長(zhǎng)”說(shuō)了算，這樣的決策是會(huì)給企業(yè)帶來(lái)困難的。

民營(yíng)企業(yè)家要有現(xiàn)代企業(yè)家理念。現(xiàn)代企業(yè)家理念同小商人意識(shí)、小業(yè)主意識(shí)的深刻區(qū)別是產(chǎn)權(quán)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。這四種意識(shí)正是現(xiàn)代企業(yè)家的大智慧。