加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開工作的若干思考

林國(guó)生

摘 要：新時(shí)期加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，不僅能很好地保障了國(guó)有企業(yè)黨員權(quán)利，深化黨的監(jiān)督工作，而且可以對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展來(lái)說(shuō)都有著重要的意義。本文說(shuō)明了黨務(wù)公開的意義，分析了國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開工作的現(xiàn)狀，找出了深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作的難點(diǎn)，就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開工作進(jìn)行了深入的思考。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)公開；國(guó)有企業(yè)；現(xiàn)狀；難點(diǎn)；措施

0、引言

在黨的十七大會(huì)議指出，加強(qiáng)黨務(wù)公開是黨的重要工作，這是黨執(zhí)政的改變，是黨的自我考驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)有企業(yè)深化黨務(wù)公開，對(duì)于黨員、企業(yè)和社會(huì)都有積極的意義。但是，如今此項(xiàng)工作遇到了不少的難題，從而不能進(jìn)一步實(shí)行。如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開工作，從而為其他地方展開黨務(wù)公開提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀肯旅婢痛诉M(jìn)行討論分析。

1、實(shí)施黨務(wù)公開的重要意義

（1）提高黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利的需要。

（2）確保科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

（3）強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要。

（4）密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的需要。

2、國(guó)企黨務(wù)公開工作的現(xiàn)狀

2.1 加強(qiáng)了對(duì)黨務(wù)公開的學(xué)習(xí)與宣傳，但不深入

目前中央還沒(méi)有像政務(wù)公開那樣制定統(tǒng)一的黨務(wù)公開條例，相關(guān)規(guī)定也是散見于黨的各種文件之中，較規(guī)范的規(guī)定也只出現(xiàn)在行業(yè)之中，相關(guān)的理論研究和探討還不深入。

2.2 制定了黨務(wù)公開相關(guān)的制度，但不系統(tǒng)

有的單位尚未建立相應(yīng)的制度辦法，只是按照慣例進(jìn)行公開。有的單位雖有相應(yīng)的制度，但缺少配套辦法和保障措施，操作性不強(qiáng)，流于形式。對(duì)一些重大事項(xiàng)的公開沒(méi)有制定相關(guān)制度規(guī)范，程序不明確，責(zé)任主體不清晰，致使工作推進(jìn)力度不夠。

2.3 提出了黨務(wù)公開內(nèi)容目錄，但不全面

主要表現(xiàn)為“三多三少”：一是公開一般性事務(wù)多，職工真正關(guān)心的重要事務(wù)少，如僅限于黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、制度規(guī)定等；二是公開結(jié)果多，工作過(guò)程和政策依據(jù)少；三是公開成績(jī)和亮點(diǎn)多，問(wèn)題與不足少。

2.4 規(guī)定了黨務(wù)公開形式、范圍和時(shí)限，但不具體

如通過(guò)會(huì)議形式公開，具體是黨委會(huì)、中層干部會(huì)還是黨員大會(huì)、職工大會(huì)并不清晰；公開范圍規(guī)定為黨內(nèi)外，但針對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容到底公開到哪一級(jí)，哪個(gè)群體，不太具體；公開時(shí)限為定期公開，到底是多長(zhǎng)時(shí)間公開一次，及時(shí)公開是在事情發(fā)生當(dāng)日還是在幾日內(nèi)公開，操作起來(lái)還是比較隨意。

2.5 開展了一系列黨務(wù)公開工作，但不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：公開的審批程序不規(guī)范，有的是黨委書記批，有的是分管書記批，有的是業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批，而不是由統(tǒng)一的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)；實(shí)施公開的主體不規(guī)范，一般是哪個(gè)部門主辦的、掌握情況多就由其公開，沒(méi)有確定一個(gè)發(fā)布信息的責(zé)任部門；公開的內(nèi)容和形式不規(guī)范，內(nèi)容有的詳有的略，有的隨意往墻上貼，有的沒(méi)有落款和蓋章。

3、深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作的難點(diǎn)

3.1 扭轉(zhuǎn)部分干部的模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想難

有的認(rèn)為黨務(wù)公開才起步不久，等其它單位有了成熟經(jīng)驗(yàn)后再抓也不遲；有的認(rèn)為黨務(wù)工作政治性很強(qiáng)，有些內(nèi)容是很嚴(yán)肅很敏感的事項(xiàng)，公開了不合適，思想上有顧慮；有的認(rèn)為企業(yè)有廠務(wù)公開就行了，再搞黨務(wù)公開是重復(fù)工作沒(méi)必要。這些思想認(rèn)識(shí)對(duì)黨務(wù)公開工作的深入開展在一定程度上帶來(lái)了消極影響。

3.2 調(diào)動(dòng)廣大黨員的主體意識(shí)，廣泛參與難

廣大黨員群眾的積極參與是落實(shí)公開效果、實(shí)現(xiàn)公開目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，盡管黨員的主體意識(shí)有了增強(qiáng)，但受多方面因素的影響，在少數(shù)基層單位黨內(nèi)民主氛圍還不濃厚，黨員的民主要求還不是很高。

3.3 確定黨務(wù)公開的關(guān)鍵內(nèi)容，推進(jìn)落實(shí)難

黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及“三重一大”決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及干部選任和管理情況，而這些事項(xiàng)往往是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)、黨員群眾關(guān)注議論的熱點(diǎn)，有的屬“少數(shù)人”掌握事項(xiàng)，不愿公開；有的牽涉企業(yè)秘密，不便公開；有的事項(xiàng)過(guò)于敏感，公開后有可能給單位發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響，不能公開；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣那樣不廉潔、不公正的問(wèn)題，不敢公開。這些重要事項(xiàng)在公開時(shí)點(diǎn)、公開范圍及公開方式等方面，也較難把握。

3.4 抓好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)公開、組織協(xié)調(diào)難

目前，由于企業(yè)黨務(wù)公開在制度方面還不健全，在一些單位內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，從內(nèi)容、程序、方式、方法等方面，對(duì)黨務(wù)公開工作沒(méi)有一套行之有效的、能夠科學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)各方面組織落實(shí)好黨務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨務(wù)公開重任僅由黨務(wù)部門獨(dú)立承擔(dān)，而黨務(wù)部門掌握的信息、資源和手段有限，致使有些工作難以落實(shí)，流于形式。

3.5 建立黨務(wù)公開工作責(zé)任制，考核評(píng)價(jià)難

黨務(wù)公開的效果要看黨員群眾滿不滿意、積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和民主意識(shí)是否增強(qiáng)，要看單位各項(xiàng)工作是否得到改進(jìn)，企業(yè)是否更好發(fā)展。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，建立科學(xué)的考評(píng)辦法，操作上還有一定難度。另一方面，目前各國(guó)有企業(yè)都建立了較完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，經(jīng)營(yíng)者（包括黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）的薪酬與之充分掛鉤，而一些企業(yè)在黨建工作方面的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全，企業(yè)黨建工作推進(jìn)力度有所削弱，從整體上也影響了黨務(wù)公開工作的開展。

4、加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的思考

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)自覺(jué)性

要針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的模糊認(rèn)識(shí)和部分黨員對(duì)黨內(nèi)生活漠不關(guān)心的態(tài)度，加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，消除推行黨務(wù)公開存在的不愿、不便、不敢等思想顧慮和“沒(méi)必要、走形式”的消極觀念，切實(shí)把黨務(wù)公開作為“發(fā)展黨員民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”的重要工作日程。努力營(yíng)造“人人皆知、廣泛參與”的濃厚氛圍，讓職工群眾充分了解黨務(wù)公開的重要意義，贏得職工的理解、信任和支持。

4.2 科學(xué)設(shè)置公開項(xiàng)目，增強(qiáng)針對(duì)性

所謂針對(duì)性，就是“黨員群眾關(guān)注什么，黨組織就要公開什么”，而不是“我公開什么，你就看什么”。只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地公開；凡是群眾關(guān)注的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，都要最大限度地公開，力戒避重就輕、避實(shí)就虛，搞形式主義，應(yīng)付敷衍。除了在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事和組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、關(guān)系職工切身利益事項(xiàng)等方面進(jìn)行公開外，還應(yīng)圍繞群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)、有選擇地進(jìn)行公開。

4.3 提高公開信息質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性

黨務(wù)公開效果取決于公開的信息質(zhì)量，黨組織如果公開的信息不實(shí)，不準(zhǔn)，甚至是欺騙黨員群眾，將會(huì)使黨組織的形象受到傷害，使黨的工作蒙受損失。公開的信息一要真實(shí)，不能隱瞞真相，無(wú)中生有，或?qū)⒄鎸?shí)的情況根據(jù)需要進(jìn)行“加工改造”；二要準(zhǔn)確，特別是一些敏感數(shù)據(jù)，要認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤；三要連貫，不能前后矛盾，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)更正，并做出合理解釋。保證信息質(zhì)量的關(guān)鍵是加強(qiáng)信息審核校對(duì)，必要時(shí)要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，信息來(lái)源要可靠，必須出自企業(yè)權(quán)威部門。

4.4 建立完善工作流程，增強(qiáng)規(guī)范性

黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)的重要事務(wù)和企業(yè)的重大決策，必須謹(jǐn)慎嚴(yán)密，不能過(guò)于隨意。在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。要按照“事前、事中、事后”和“制度公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開”的基本程序進(jìn)行。要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，建立和完善黨務(wù)公開的審批制度和反饋機(jī)制，例行公開由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行，重大事項(xiàng)的公開方案，包括內(nèi)容、形式、范圍要經(jīng)黨組織集體研究決定。公開期間，要組織廣大黨員進(jìn)行民主討論，注意收集各方面的意見和建議，對(duì)群眾的意見和建議做出研究處理后，要及時(shí)反饋到黨員群眾中去，并做好宣傳解釋工作。

4.5 合理選擇公開時(shí)點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)效性

根據(jù)公開內(nèi)容的不同，在公開的時(shí)限上應(yīng)有所不同。可分為即時(shí)公開、定期公開、長(zhǎng)期公開、連續(xù)公開等不同的時(shí)效，即對(duì)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作實(shí)行即時(shí)公開，如干部考察、黨員發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)公示、救災(zāi)捐贈(zèng)等；對(duì)較為重要復(fù)雜事項(xiàng)、連續(xù)性的工作，依據(jù)工作進(jìn)度，陸續(xù)分次分批公開，如單位人事聘用，先公開崗位錄用標(biāo)準(zhǔn)，再依次公布筆試結(jié)果、面試結(jié)果、綜合考評(píng)結(jié)果，最后經(jīng)過(guò)公示才確定正式錄用人選；依規(guī)定進(jìn)行的常規(guī)性工作實(shí)行定期公開，根據(jù)實(shí)際情況確定更新周期，一般半年更換一次，每季度微調(diào)一次，如黨費(fèi)收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)；對(duì)政策措施、制度規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置等相對(duì)穩(wěn)定性的內(nèi)容實(shí)行長(zhǎng)期公開。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要在國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，就要加強(qiáng)宣傳教育，針對(duì)性地設(shè)置公開項(xiàng)目，增強(qiáng)信息權(quán)威性，建立規(guī)范的工作流程，增強(qiáng)時(shí)效性，增強(qiáng)黨務(wù)公開的靈活性，加強(qiáng)工作責(zé)任的落實(shí)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深化黨務(wù)工作道路上不斷前行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 耿紅敏.國(guó)有煤炭企業(yè)推行黨務(wù)公開工作的思考[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2012年06期.

[2] 黃凱偉.新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)黨務(wù)公開的思考[J].管理觀察，2012年第34期.