中層干部素質(zhì)是執(zhí)行力提升的關(guān)鍵

殷東興

摘 要：如何破解制約執(zhí)行力提升的問(wèn)題，是長(zhǎng)期困擾決策層的重要問(wèn)題，也是管理學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者長(zhǎng)期研究和探討的重大課題。筆者結(jié)合長(zhǎng)期從事管理、決策工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感悟，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的探討、分析和研究，指出了制約執(zhí)行力提升的關(guān)鍵因素，分析了問(wèn)題存在的原因，提出了一定的解決方法和措施。

關(guān)鍵詞：中層干部 執(zhí)行力 提升

一、執(zhí)行力的概念和執(zhí)行不力的主要表現(xiàn)

執(zhí)行力就是在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，有效利用各種資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力。執(zhí)行力可以分為個(gè)人執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，對(duì)個(gè)人而言就是辦事能力，對(duì)團(tuán)隊(duì)而言就是戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力是一個(gè)變量，不同的執(zhí)行者在執(zhí)行同一件事情的時(shí)候也會(huì)得到不同的結(jié)果。執(zhí)行力不但因人而異，而且還會(huì)因時(shí)而變。個(gè)人執(zhí)行力主要取決于個(gè)人的態(tài)度和能力，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力不僅取決于團(tuán)隊(duì)中的個(gè)人執(zhí)行力，更主要的是取決于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和優(yōu)化組合度。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”一個(gè)好的執(zhí)行部門(mén)可以彌補(bǔ)決策的不足，完美的決策必須在執(zhí)行中才能體現(xiàn)優(yōu)秀。執(zhí)行力不強(qiáng)通常主要表現(xiàn)在以下三個(gè)“度”上：

1.高度

組織的決策方案在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，重視不夠、要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低，甚至各取所需、完全走樣，越到最后離既定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。

2.速度

組織計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，輕重緩急不分，時(shí)間觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)推諉扯皮，直接影響了計(jì)劃的執(zhí)行速度。

3.力度

組織制定的一些政策在執(zhí)行過(guò)程中，力度越來(lái)越小，許多工作做得虎頭蛇尾，甚至不了了之，沒(méi)有成效。

二、執(zhí)行力提升的關(guān)鍵是中層干部素質(zhì)

在任何一個(gè)組織中看決策能否落實(shí)、措施是否到位、突出問(wèn)題能否得到解決，關(guān)鍵還是要看干部。尤其是中層干部，作為高層決策的執(zhí)行者和基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者，在組織執(zhí)行過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。

1.決策過(guò)程的參謀者

一個(gè)科學(xué)決策的出臺(tái)，都是基于對(duì)客觀事物和存在問(wèn)題認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上作出的。作為中層干部，是否了解基層情況、是否掌握真實(shí)資料，能否及時(shí)反映真實(shí)情況，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，為高層決策提供充分的第一手材料，會(huì)直接影響決策的科學(xué)性和合理性。

2.領(lǐng)受任務(wù)的執(zhí)行者

決策一經(jīng)做出，領(lǐng)受落實(shí)任務(wù)的首先是中層干部。此時(shí)，作為領(lǐng)受任務(wù)的中層干部能否深刻理解決策的真實(shí)意圖和意義、是否明白決策的目標(biāo)和要求就顯得尤為重要。在一知半解的情況下就開(kāi)始帶領(lǐng)下屬埋頭苦干，力沒(méi)少出、活沒(méi)少干，但結(jié)果是事倍功半，甚至前功盡棄，直接導(dǎo)致決策不能夠正確落實(shí)或者適得其反。

3.落實(shí)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者

中層干部在正確領(lǐng)受任務(wù)之后，能否及時(shí)有效地傳達(dá)落實(shí)，能否把任務(wù)的目標(biāo)要求、關(guān)鍵問(wèn)題明白無(wú)誤地告知下屬，是否能夠與下屬達(dá)成共識(shí)、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，是否能夠適時(shí)對(duì)下屬指導(dǎo)、督促，糾正執(zhí)行過(guò)程中的偏差，加快決策的落實(shí)，這就直接決定著決策的落實(shí)效果。

由此可見(jiàn)，一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策，關(guān)鍵是要通過(guò)中層干部去推動(dòng)、去落實(shí)、去實(shí)踐。尤其是一項(xiàng)正確決策的實(shí)施，最終能否產(chǎn)生預(yù)期的效果，與中層干部的態(tài)度、思路、方法和素質(zhì)有著直接的關(guān)系。所以，一個(gè)組織中的中層干部素質(zhì)如何、能力高低、作風(fēng)好壞，在很大程度上直接決定著整個(gè)組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

三、中層干部執(zhí)行力不強(qiáng)的主要因素

影響中層干部執(zhí)行力的因素有很多，但在工作實(shí)踐中，常見(jiàn)的有以下幾個(gè)方面的原因：

1.學(xué)習(xí)不夠，能力不強(qiáng)

作為一名中層干部需要具有一定的領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、指揮能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力、授權(quán)能力、判斷能力和創(chuàng)新能力等，但少數(shù)中層干部由于個(gè)人學(xué)習(xí)不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，致使個(gè)人基本能力不能夠很好地滿(mǎn)足中層崗位的需要，從而造成執(zhí)行力不強(qiáng)。

2.晉升無(wú)望，缺乏動(dòng)力

有些中層干部由于年齡等客觀條件限制，感覺(jué)到?jīng)]有職務(wù)進(jìn)一步晉升的希望，個(gè)人前途缺乏目標(biāo)，導(dǎo)致工作上失去激情和動(dòng)力，遇到工作和困難能推則推、能拖則拖，從而導(dǎo)致執(zhí)行力大大減弱。

3.薪酬績(jī)效相互脫離

如果工資獎(jiǎng)金不能體現(xiàn)工作能力、工作性質(zhì)、工作付出和工作績(jī)效，干得太多反而可能招致非議和指責(zé)，就很容易造成有些中層干部不想也不敢積極承擔(dān)任務(wù)、多付出、多奉獻(xiàn)，這也會(huì)直接影響執(zhí)行力。這類(lèi)問(wèn)題在機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在比較普遍。

4.患得患失，怕?lián)?zé)任

不少中層干部不敢大膽、創(chuàng)新工作，擔(dān)心大膽創(chuàng)新，出了差錯(cuò)，承擔(dān)責(zé)任，怕影響個(gè)人前途、引發(fā)職工不滿(mǎn)，因而不管決策是否符合實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)要求怎么做就怎么做，反正是領(lǐng)導(dǎo)要求做的，即使出了錯(cuò)也是領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)，從而導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不夠。

5.相互協(xié)作不夠緊密

中層干部年齡、性格、工作方式方法各異，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦和誤會(huì)，這也可能致使中層干部之間相互支持配合不夠，甚至是袖手旁觀、故意刁難，即使配合也不出真心、動(dòng)真勁，導(dǎo)致工作達(dá)不到應(yīng)有的效果和力度。

6.管理制度不夠健全

組織對(duì)中層干部的考核、監(jiān)督、懲處機(jī)制不夠健全，不能夠使優(yōu)秀的干部得到應(yīng)有的褒獎(jiǎng)與肯定，從而影響優(yōu)秀干部的工作積極性；不能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)個(gè)別中層干部存在的問(wèn)題和不足，不能夠使作風(fēng)浮夸、工作不力的干部受到應(yīng)有的懲戒，這也都會(huì)嚴(yán)重影響中層干部的執(zhí)行力。

雖然影響中層干部執(zhí)行力的因素有很多，但歸根結(jié)底還是中層干部的素質(zhì)問(wèn)題。

四、教育、制度、監(jiān)督并重，提升中層干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力

1.多措并舉，在“育”上下功夫

學(xué)習(xí)、教育、培養(yǎng)是干部素質(zhì)提高的重要途徑，這就需要決策層有計(jì)劃、有步驟地對(duì)中層干部實(shí)施有效的教育培養(yǎng)，全面提升中層干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。一是集中培訓(xùn)和自學(xué)提高相結(jié)合。對(duì)于中層干部應(yīng)該具備的共性的基本知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理方法、團(tuán)隊(duì)精神等，可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家集中講授、作報(bào)告、開(kāi)展拓展訓(xùn)練等形式進(jìn)行培訓(xùn)提高。同時(shí)，也可以配發(fā)實(shí)用有效的書(shū)籍、資料，并嚴(yán)格檢查考核，督促干部自學(xué)提高。二是外派學(xué)習(xí)和內(nèi)部交流相結(jié)合。對(duì)中層干部，特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的中層干部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地選派到各級(jí)黨校、高校和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高。同時(shí)要通過(guò)學(xué)習(xí)成果匯報(bào)、講黨課、作報(bào)告、業(yè)務(wù)講座等形式開(kāi)展內(nèi)部交流，以?xún)?nèi)部交流促學(xué)習(xí)提高。三是外派鍛煉和內(nèi)部輪崗相結(jié)合。對(duì)于在同一崗位或同一部門(mén)任職滿(mǎn)一定年限的中層干部，實(shí)行內(nèi)部輪崗交流或外派實(shí)踐鍛煉，讓他們經(jīng)歷更多的崗位，在不同工作環(huán)境中得到磨練，這樣既能開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，又能較好地激發(fā)干部新的工作熱情和潛能，克服人的“崗位惰性”，促進(jìn)干部實(shí)踐能力全面提高。endprint

2.創(chuàng)新辦法，在“選”上做文章

任用和提拔中層干部，作為一種對(duì)干部獎(jiǎng)勵(lì)和肯定的手段，既能在干部隊(duì)伍中起激勵(lì)和榜樣的作用，也是干部成長(zhǎng)成熟的必然需要。首先，積極探索和創(chuàng)新選人用人方式。進(jìn)一步完善“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”“三票制”（群眾推薦票、素質(zhì)測(cè)評(píng)票、表決任用票）等競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度，為優(yōu)秀、成熟的中層干部脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。其次，不斷開(kāi)拓選人視野，擴(kuò)大選人范圍。按照“五重五不簡(jiǎn)單”（重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全年齡和文憑取人；重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；重公開(kāi)選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人）的要求，本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，注重考選和組織推薦相結(jié)合，注重民主測(cè)評(píng)和平時(shí)考察相結(jié)合，注重德才表現(xiàn)和群眾反映相結(jié)合，注重優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和崗位實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“干什么，考什么”的原則，科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，提高考察分值權(quán)重，使實(shí)干者不吃虧，使成熟者有出路。第三，敢于重用實(shí)干型、創(chuàng)新型人才。要善于發(fā)掘默默奉獻(xiàn)、踏實(shí)工作的老實(shí)人，敢于起用銳意創(chuàng)新、拼搏鉆研的能干人，做到唯賢是舉，知人善任，為組織發(fā)展構(gòu)建一支能力突出、德才兼?zhèn)?、敢于?chuàng)新、勇于實(shí)踐的中層干部隊(duì)伍，為單位發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的后備力量。

3.建章立制，在“管”上謀提升

建立和完善干部管理制度，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就優(yōu)秀中層干部的治本之策。第一，建立學(xué)習(xí)考評(píng)制度。把中層干部的學(xué)習(xí)情況納入年度考評(píng)內(nèi)容，使考評(píng)內(nèi)容由原來(lái)的“德能勤績(jī)廉”擴(kuò)展為“德能勤績(jī)廉學(xué)”。同時(shí)把學(xué)習(xí)成效與工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升等聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，不斷提高自身素質(zhì)。第二，建立激勵(lì)幫扶制度。精神激勵(lì)：領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的中層干部，及時(shí)進(jìn)行褒獎(jiǎng)與肯定，提高中層干部的工作滿(mǎn)意度和成就感，從而激發(fā)其工作熱情與活力。薪酬激勵(lì)：根據(jù)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將中層干部的工作績(jī)效與薪酬相聯(lián)系，以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益激發(fā)中層干部的工作積極性。談心交流：要建立單位主要負(fù)責(zé)同志定期與中層干部談心交流制度，定期溝通思想，解惑釋疑，肯定成績(jī)，指出不足，指明努力的方向。關(guān)愛(ài)幫扶：對(duì)于家庭有困難的中層干部，要及時(shí)提供必要的幫助和關(guān)心，使其真正感受到組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)其為單位勤奮工作、多做貢獻(xiàn)的自覺(jué)性。第三，建立監(jiān)督懲處制度。要建立健全中層干部的監(jiān)督、懲處機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中層干部日常工作的監(jiān)督檢查，掌握中層干部工作動(dòng)態(tài)，尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位的中層干部要予以重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正存在的問(wèn)題，使個(gè)別問(wèn)題干部及時(shí)有效地受到應(yīng)有的懲戒，督促中層干部扎實(shí)高效地開(kāi)展工作。第四，建立優(yōu)勝劣汰制度。完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，提高干部評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，要?jiǎng)?chuàng)新選任辦法，適時(shí)讓那些年齡偏大、積極性不高、工作能力不強(qiáng)的中層干部逐步退出崗位，讓更優(yōu)秀、更適合的人才走上中層崗位，對(duì)于特別優(yōu)秀的中層干部適時(shí)提拔到更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)中層干部合理流動(dòng)、優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)中層干部工作積極性和創(chuàng)造力，有效增強(qiáng)組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：河南省焦作市技師學(xué)院）endprint