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齊驥：探索共有產(chǎn)權保障房，切實消除牟利和尋租空間

國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥日前表示，近期住房保障制度改革有兩大著力點：推進廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權保障房探索。其中“共有產(chǎn)權保障房”引起熱議。

齊驥介紹，一些地方開展了共有產(chǎn)權保障方式的探索。主要做法是，地方政府讓出部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

齊驥透露，下一步，住建部將指導各地有序開展共有產(chǎn)權保障的探索，完善產(chǎn)權分配和上市交易收益調節(jié)機制，切實消除牟利和尋租空間。

據(jù)了解，上海已有類似的舉措。2011年3月，明確共有產(chǎn)權保障房規(guī)則；2012年3月1日，實行共有產(chǎn)權保障房也即經(jīng)濟適用房的準入新規(guī)，上海共有產(chǎn)權的規(guī)則是清晰的。按照約定，上海當?shù)卣?0%～40%的產(chǎn)權，60%～70%的產(chǎn)權歸個人。

徐德明：我國有關部門將加快組建不動產(chǎn)登記局

國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》、國務院第31次常務會議等有關要求，首先落實好統(tǒng)一登記機構和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調有關部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機構人員要到位，加強工作支撐。據(jù)介紹，今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。

徐德明強調，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，具體工作主要在地方，特別是市、縣一級，當前要努力爭取將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，做好省、市、縣的職責整合和機構設置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個部門，統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎，要積極與其他有關部門溝通協(xié)調，爭取把工作再向前推一步，為全國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗。

陳錫文：土改修法或借鑒自貿區(qū)做法

國新辦1月22日就全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化召開新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，對于土地制度改革中的法律修改工作，國家可能通過三種方式進行，一是中共中央向人大常委會提出修法建議；二是借鑒上海自貿區(qū)的做法，在一定時期內不實行某些法律，根據(jù)結果最終決定如何修改；三是在局部地區(qū)突破個別法律法規(guī)的限制進行試點。

陳錫文說，有關部門目前正在按照三中全會的要求抓緊清理相關法律法規(guī)，包括土改會涉及哪些法律法規(guī)和政策等。然后，依據(jù)這些法律法規(guī)政策所涉及的對農(nóng)村經(jīng)濟社會影響的不同，來確定試點的范圍以及什么時候通過什么方式批準地方進行試點。如果不涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的，則鼓勵地方先行先試，而涉法的改革一定要經(jīng)過相關程序得到批準。

對于土地制度改革的底線，陳錫文表示，這次中央一號文件中關于土地制度改革的四條準則，應該是：繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織制度、保證現(xiàn)有耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定增長、保障農(nóng)民的財產(chǎn)權利。

成思危：十年基本實現(xiàn)人民幣國際化

著名經(jīng)濟學家、中國科學院大學管理學院院長成思危日前表示，要實現(xiàn)人民幣國際化，我國有三項工作要做：匯率制度改革、人民幣可自由兌換、資本項目開放，并提出十年基本實現(xiàn)人民幣國際化的時間安排。

在匯率制度改革上，他提出采用“靈活的人民幣匯率目標區(qū)制度”，設立雙目標區(qū)，在硬目標區(qū)內匯率基本由市場供求關系決定，在軟目標區(qū)內貨幣當局在必要時可適當進行干預。并提出分初建階段、調整階段、合一階段三個階段逐步擴展這兩個目標區(qū)，最終達到基本上實現(xiàn)人民幣完全可自由兌換的目標。

在人民幣可自由兌換上，目前我國已基本實現(xiàn)了經(jīng)常項目可兌換，然而在資本項目可兌換上卻一直較慎重。中國資本項目可兌換勢在必行。

在資本項目開放上，提出先放開長期資本流動，后放開短期資本流動；先放開對外國直接投資的限制，再放開對外國間接投資的限制。

成思危還提出了十年基本實現(xiàn)人民幣國際化的時間表安排。

吳良鏞：“大北京”要有整體規(guī)劃

自1999年正式提出“大北京”的概念以來，已經(jīng)10多年過去了。10多年來，在京津冀區(qū)域大發(fā)展的同時，也逐漸暴露出一些問題。最顯著的表現(xiàn)就是，隨著大規(guī)模新城建設的甚囂塵上以及房地產(chǎn)的畸形繁榮，特大城市地區(qū)出現(xiàn)了人口過分集聚、生態(tài)環(huán)境壓力加大、住房等生活成本迅速增高、經(jīng)濟社會問題比較集中等問題。

對于這些問題產(chǎn)生的原因，中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學教授吳良鏞認為主要與地方政府懷有強烈的“土地財政”動機、長期存在“重城輕鄉(xiāng)”的思想，與空間發(fā)展相關的政策、法規(guī)和規(guī)劃“被部門化”有關。

對此，他認為“大北京”建設要有整體規(guī)劃：第一，建立“新型城鄉(xiāng)關系”，因地制宜地采取差別化的發(fā)展策略。第二，加強城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)和智庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策水平和技術支持。第三，發(fā)展人居環(huán)境科學，建設美好人居環(huán)境。

張茉楠：成立地方“壞賬銀行”解決債務風險

當前，中國債務金融風險不斷上升，而解決思路似乎主要是按照“去杠桿”“去債務”的方式，但伴隨而來的卻是實體融資成本的大幅上升和整個社會流動性的結構性緊張。中國國家國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠提出成立地方“壞賬銀行”解決債務風險。

張茉楠說，成立地方“壞賬銀行”主要負責地方債和不良資產(chǎn)處置，其購入不良資產(chǎn)應采取債務重組的方式進行處置，可以對外轉讓。建立基礎設施產(chǎn)權交易市場，完善地方政府投資項目的退出機制，以便于地方退出部分國有股權，盤活地方政府融資平臺資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化等金融運作手段為新項目籌集資金。