職業(yè)院校管理與教育實踐十大關(guān)鍵詞（下）

李永生

X 學(xué)校文化建設(shè)

學(xué)校文化建設(shè)已引起校長越來越多的關(guān)注和實踐。在示范校建設(shè)中，相當(dāng)一部分學(xué)校都把學(xué)校文化建設(shè)選為特色項目，尤其是把校企融合的校園文化作為建設(shè)的重點方向，比如校企文化對接、校企融合的校園文化、融入企業(yè)的校園文化、企業(yè)文化進(jìn)校園、職場特色學(xué)校文化等。也有將地域文化引入學(xué)校的，比如校園客家文化、書香文化等等。學(xué)校從過去對學(xué)校文化建設(shè)的忽視，到逐步重視校園文化建設(shè)，再到今天重視校園文化與職場文化的融合，這不得不說是學(xué)校建設(shè)理念上的重要轉(zhuǎn)變。

但對學(xué)校文化的關(guān)注，多數(shù)學(xué)校還停留在構(gòu)建面向?qū)W生的良好育人環(huán)境和氛圍上，也就是校園文化。從學(xué)校組織文化，尤其是從教育追求和辦學(xué)理念、價值觀、學(xué)校精神等層面開展學(xué)校文化建設(shè)，還是有相當(dāng)?shù)碾y度。很多學(xué)校存在的問題，是由于意識不到與價值觀等精神層面的問題相關(guān)，僅在問題本身中去求解，缺乏解決問題的高度，自然得不到理想的效果。這就是當(dāng)下許多學(xué)校所面臨的困境——文化上沒有共識和自覺，制度上沒有底線和約束，全憑校長個人的能耐艱難地推進(jìn)著工作。

N 內(nèi)部管理機(jī)制改革

在示范校建設(shè)中，管理機(jī)制的改革包括五個方面，一是管理架構(gòu)和人事層面的改革，如校系兩級管理、崗位管理、人事管理；二是制度層面的建設(shè)，如圍繞質(zhì)量管理的制度建設(shè)與完善、工作量管理、薪酬與績效管理、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理；三是引入企業(yè)管理元素，如5S管理、6S管理、企業(yè)管理模式在校企合作中的運(yùn)用；四是管理體系層面的建設(shè)，包括教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系、ISO9000質(zhì)量管理體系、管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；五是管理能力、行政能力提升等。

在學(xué)校管理實踐中，當(dāng)學(xué)校走過快速擴(kuò)張的階段，需要規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時候，實踐證明，引入ISO9000質(zhì)量管理體系是最佳的選擇，它可以使學(xué)校的管理工作規(guī)范、高效、有序，使影響質(zhì)量的所有過程和環(huán)節(jié)處于有效管控之下，并形成科學(xué)的管理思維和方法。遺憾的是，這還沒有成為多數(shù)校長的共識，許多學(xué)?？此乒芾碇贫三R全、管理過程嚴(yán)格，但管理的成效卻不高，就是因為管理缺乏系統(tǒng)策劃，存在致命的短板，這是內(nèi)部管理問題的一個方面。

內(nèi)部管理的第二個方面是人事管理改革，在千秋業(yè)提供咨詢的學(xué)校中，人事管理改革相對比較深入。首先是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出教育教學(xué)中心地位；其次是設(shè)置教師專業(yè)發(fā)展通道，改變行政提拔單一成長模式；三是實施崗位、編制管理，全員競聘上崗，激活用人機(jī)制；四是開展績效管理與考核，有效提升工作業(yè)績；五是崗位評估，合理確定崗位價值和績效薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并把崗位與考核結(jié)果掛鉤，打破大鍋飯，調(diào)動教職工的積極性。事實證明，凡是認(rèn)真進(jìn)行了人事改革的學(xué)校，會為學(xué)校正在進(jìn)行的課程改革或示范校建設(shè)工作保駕護(hù)航，對教師隊伍的梯隊建設(shè)與成長，起到很大的推動作用。但多數(shù)學(xué)校內(nèi)部管理最大的問題就是人事管理落后的問題。

內(nèi)部管理的第三個方面是學(xué)校品牌建設(shè)，品牌的本質(zhì)是服務(wù)質(zhì)量在顧客體驗后所沉淀下來的心智模式，但現(xiàn)實中有些學(xué)校卻舍本求末，不注重真實教育質(zhì)量的提升，卻希望通過品牌的設(shè)計包裝，快速形成影響力。這樣的品牌是很難打動人心并持久存在的。

R 人力資源建設(shè)

人力資源建設(shè)無疑是一所學(xué)校能否成功的關(guān)鍵，然而現(xiàn)實中卻成了制約多數(shù)學(xué)校發(fā)展的瓶頸。在示范校建設(shè)中，學(xué)校可能收獲最大的就是教師和干部隊伍的成長，看到無數(shù)年輕肯干的教師快速成長為骨干教師、專業(yè)帶頭人、一線教學(xué)管理干部，確實令人欣慰！

在重視教師隊伍建設(shè)的同時，許多學(xué)校也開展了中層干部、班主任、行政管理人員的系列培訓(xùn)，與過去只關(guān)注單項培訓(xùn)的安排相比，這些學(xué)校已經(jīng)開始系統(tǒng)的隊伍建設(shè)了。

然而，對于更多的學(xué)校，有兩個自身難以逾越的障礙。一是短時間內(nèi)很難改變學(xué)校人力資源隊伍的不良結(jié)構(gòu)，很難補(bǔ)充足額的專業(yè)教師隊伍，很難馬上彌補(bǔ)年輕教師教學(xué)積累和企業(yè)實踐的不足，這需要時間和外部條件的支持。二是學(xué)校很難打破現(xiàn)有人事管理制度的藩籬，多年事業(yè)單位的積弊已讓太多的人麻木了，沒有校長大膽推動、上級支持、注重策略的人事管理制度改革，改革就難以成功，就無法從根本上提升教職員工的教育熱忱和工作積極性。

S 數(shù)字化校園建設(shè)

在首批示范校特色項目建設(shè)中，選擇此項目的學(xué)校最多，為105所，占了學(xué)?？倲?shù)的38%。具體內(nèi)容從教學(xué)信息化、網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化教學(xué)資源、就業(yè)服務(wù)信息化平臺，到數(shù)字化資源庫、數(shù)字化校園、數(shù)字化智慧校園建設(shè)等內(nèi)容，同時，也出現(xiàn)了諸如中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)等公共資源和管理平臺。

從資源的管理，到資源的共享，到數(shù)字化校園、乃至智慧校園建設(shè)，其最終改變的是學(xué)習(xí)的方式：組織的學(xué)習(xí)，教師的學(xué)習(xí)，乃至學(xué)生的學(xué)習(xí)。特別是變學(xué)生傳統(tǒng)的被動接受為主動學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)，這是學(xué)生學(xué)習(xí)方式最具革命性的變革。

數(shù)字化校園建設(shè)技術(shù)已不是問題，最大的問題是用戶體驗?zāi)芊褡龅阶詈?，所共享的資源對師生有多大價值，如何做好頂層設(shè)計、系統(tǒng)策劃，這也是一個需要不斷積累和完善的過程，要顯示出它的巨大作用還需假以時日。

B 辦學(xué)模式改革

目前的改革，從辦學(xué)主體的角度，有合作辦學(xué)、國際化辦學(xué)、組建職教集團(tuán)等內(nèi)容；從辦學(xué)功能的角度，有強(qiáng)調(diào)辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)換，大力開展社會培訓(xùn)，如送教下鄉(xiāng)、建職業(yè)培訓(xùn)超市等；從辦學(xué)功能的拓展和延伸，有社會服務(wù)能力建設(shè)，如弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“燕京八絕”花絲鑲嵌工藝、南珠工藝品加工、黎族文化與織錦技術(shù)培訓(xùn)、川菜研發(fā)，或技術(shù)服務(wù)能力，如新能源電動車充電裝置、新能源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，或示范輻射能力，如對口服務(wù)、對口支援、建立職業(yè)教育協(xié)作區(qū)、師資培養(yǎng)基地等等。

在管理實踐中，辦學(xué)資源的獲取實際上也是校長的頭等大事。其實，教育發(fā)展到今天，應(yīng)該按照基本的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，讓每一所學(xué)校都能得到所需的資源，而不需要校長花費巨大的時間和精力去爭取，這也是對校長的愛惜和保護(hù)，是讓學(xué)?；貧w本職的一個重要條件。2013年，幾位頗有事業(yè)干勁的院校長不幸落馬，唏噓之余也應(yīng)該反思我們的辦學(xué)模式、管理體制和社會法制政策環(huán)境究竟應(yīng)該怎樣建設(shè)，才是職業(yè)教育發(fā)展的康莊大道。

從這兩期雜志刊登的十大關(guān)鍵詞里，我們能看到什么？感受到些什么呢？中國的職業(yè)教育能否應(yīng)對現(xiàn)實和未來發(fā)展的挑戰(zhàn)呢？

積極的看法是：職業(yè)教育的發(fā)展模式已經(jīng)轉(zhuǎn)型——從外延發(fā)展為重點轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過示范校建設(shè)，通過眾多學(xué)校在管理與教育上的改革創(chuàng)新，實實在在地推動了職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)。

悲觀的看法是：雖然強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，但是影響學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主要障礙卻沒有消除，學(xué)校辦學(xué)模式、管理體制改革的滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革，許多校長最為頭疼的就是不知道如何讓教職員工能夠積極主動、負(fù)責(zé)任地承擔(dān)起“為人師”應(yīng)盡的職責(zé)，把工作做到位。

政府現(xiàn)有的學(xué)校管理模式、資源分配模式、評估機(jī)制雖然也極大地推動了職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是在資源整合、規(guī)模擴(kuò)張方面。但顯然，在以內(nèi)涵建設(shè)為重點的發(fā)展階段，原有的模式不僅低效，有時甚至還會帶來致命的負(fù)面影響，比如不按教育規(guī)律做事、不尊重制度規(guī)則、運(yùn)動式的教研教改、集體弄虛作假，以及資源分配不公平、不公正、不公開等等弊病，都嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。

我們真誠地希望：通過政府頂層設(shè)計和職業(yè)院校改革創(chuàng)新的推動，讓學(xué)校回歸本職，讓教育回歸本質(zhì)。這也許就是我們所期待的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，就是我們的中國職教夢！

（作者為北京千秋業(yè)教育顧問有限責(zé)任公司總經(jīng)理）endprint