我國會計準則國際趨同過程中的困境及對策分析

張凱文

摘要：在世界經濟全球化的背景下，我國會計準則的國際趨同發(fā)展是必然的選擇。本文在介紹我國會計準則國際趨同現(xiàn)狀的基礎上，分析趨同進程中遇到的困境，并針對存在的問題，提出了一些對策建議。

關鍵詞：會計準則 國際趨同 國際會計準則

一、經濟全球化與我國會計準則國際趨同的必然性

當今社會，國際貿易范圍不斷擴展，國際投資規(guī)模日益增大，跨國公司迅速發(fā)展，全球資本市場在加速形成，越來越多的跨國公司通過國際資本市場募集資金，而跨國兼并也愈加頻繁。會計準則作為重要的經濟活動規(guī)則，在國際經濟活動中起著非常重要的作用。然而由于各國會計準則的不同，產生的財務信息往往存在很大差異，這直接影響了經營活動的順利進行。金融危機使得國際經濟、政治格局發(fā)生了空前的變動，也詮釋出會計準則對各國乃至全球經濟至關重要的作用?？梢?，經濟全球化的背景對會計準則國際趨同提出了基本要求，提供高質量的、可理解的、可對比的并且在全球范圍內被普遍認可的會計準則體系使得會計語言成為國際通用商業(yè)用語，有利于減少交流障礙，向利益相關方提供財務報告，幫助各方更好地了解經營狀況、資信實力等會計信息。會計準則的國際趨同便于運用國際化的會計標準編制和審核會計報告，增加了編制時的公正性、通用性和可靠性，減輕了監(jiān)管的負擔與成本。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，目前經濟正處于新興加轉軌時期，自加入世貿組織以后，我國的經濟發(fā)展更是在世界貿易中扮演著不可或缺的重要角色，與世界其他國家的聯(lián)系也更加緊密，作為一個制造業(yè)大國及出口大國，我國的經濟也深受國際經濟的影響?？梢姡覈鴷嫓蕜t的國際趨同有利于我們應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，在國際貿易中爭取主動權，推動社會主義市場經濟邁向全新的時代。會計準則國際趨同已經成為世界各國的共識，并正在轉化為實際行動。順應會計國際趨同大勢，推動會計準則持續(xù)國際趨同，是我國在全球化背景下做出的理性選擇。

二、我國會計準則國際趨同的現(xiàn)狀與困境

（一）我國會計準則國際趨同的現(xiàn)狀

我國積極響應國際經濟變化的需要，推進我國會計準則的國際趨同進程。財政部在2004 年提出了會計國際趨同的“四原則”，即趨同是方向，是過程，是互動，但不是完全等同。2005年，財政部在總結我國多年會計改革經驗的基礎上，制定完成了企業(yè)會計準則體系，我國已經建成了與國際財務報告準則（IFRS）趨同的企業(yè)會計準則體系，為與國際會計準則理事會的合作和參與國際財務報告準則的制定奠定了堅實的基礎。目前，財政部與國際會計準則理事會建立了多層次、多方位的交流與溝通機制。

2006 年2 月15 日，財政部正式頒布了新的企業(yè)會計準則，共39項企業(yè)會計準則，其中包括1 項基本準則和38 項具體準則，2007 年1 月1 日起在我國的上市公司率先施行。新準則實現(xiàn)了與國際財務報告準則的實質性趨同。

2008年國際金融危機的爆發(fā)對國際會計趨同及其發(fā)展產生了較大影響。為全球協(xié)同應對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩(wěn)定理事會（FSB）在系統(tǒng)研究金融危機成因和應對策略后，倡議建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則，著力提升會計信息透明度，將會計準則的重要性提到了前所未有的高度，并希望G20 各成員國及其他有關國家或地區(qū)加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區(qū)紛紛表態(tài)，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。2010年4月2日，我國財政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。該路線圖在總結我國多年會計改革成就與經驗的基礎上，結合近期國內外形勢發(fā)展的需要，指出，中國的企業(yè)會計準則將保持與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，并爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準則的相關項目的修訂工作。我國發(fā)布路線圖，既是響應G20 和FSB 有關倡議，順應會計國際趨同新形勢的需要，又是為進一步深化會計改革，推動我國企業(yè)會計準則建設及其持續(xù)國際趨同而做出的重要規(guī)劃和部署。

（二）我國會計準則國際趨同的困境分析

1.經濟環(huán)境對我國會計準則國際趨同進程的制約。盡管我國已逐步實現(xiàn)了以市場為主體的資源配置體系，但市場經濟體制還不完善，資本市場組織方式還不夠成熟，金融、財稅、社會保障等宏觀管理體制尚在改革之中，目前乃至今后很長一段時間都會存在一定的缺陷，我國的市場經濟遠不能與西方發(fā)達國家相比，尤其是資本市場發(fā)展的差異，是影響我國會計準則國際趨同的重要因素，IFRS的一些規(guī)定超前于我國目前的經濟制度環(huán)境，這會為我國會計準則國際趨同帶來一定的障礙。另外，我國的市場競爭還不夠公開、透明和充分，企業(yè)之間的交易行為還很不規(guī)范，關聯(lián)交易較為普遍，容易導致利潤操控，這樣一來，會計信息就不能真實地反映企業(yè)的財務狀況和經營成果。這些都對我國會計準則國際趨同形成環(huán)境上的制約。

2.會計人員素質的制約。我國整體上比較缺乏對國際會計準則精通的專業(yè)人才，會計人員素質相對較低。從教育和培養(yǎng)來看，大部分與會計相關的從業(yè)人員學習的都是我國的企業(yè)會計準則，且目前培養(yǎng)出來的會計人員普遍屬于初級和中級人才，面對全球化背景下的經濟貿易活動，高級專業(yè)人才就顯得十分缺乏，不能適應不同環(huán)境下的會計工作。會計準則的實施更多地依賴于會計人員的職業(yè)判斷，使得不同企業(yè)會計信息的質量良莠不齊，降低了會計信息的使用價值。這直接影響到我國會計準則與國際會計準則的趨同進程。

3.在會計準則的國際趨同上話語權還較弱。由于會計準則的國際趨同會導致不同國家或地區(qū)的會計準則發(fā)生一定程度的改變，而會計準則的改變通過會計報告會影響到國家、公司高管、股東及債權人等各利益集團的行為決策，因此，會計準則的執(zhí)行常常會帶來一定的經濟后果，會計準則的國際趨同雖然能夠提高會計信息質量、降低信息不對稱程度和資本成本，提高資本配置效率（劉曉華，2011），具有一定的正向經濟后果，但是其帶來的制度變革成本及會計信息缺乏縱向可比性（劉玉等，2008）也不容忽視。盡管在我國的努力下，國際會計準則在一些方面兼顧了我國的實際情況，體現(xiàn)了互動的內涵，但這些還遠遠不夠，我國應該在更多方面、更加廣泛地影響國際會計準則的制定和修改。

三、推進我國會計準則國際趨同進程的策略分析

（一）依據我國國情，借鑒國外經驗

首先，會計準則的國際趨同是必然趨勢，也是我國的必然選擇，然而由于我國具體國情的特殊性，我國當前的會計環(huán)境與西方發(fā)達國家相比具有一定的差別，市場體系尚不完善，法律制度不夠健全，公司治理機制相對薄弱。而國際會計準則主要是借鑒西方發(fā)達國家的會計準則加以制定的，因此會計準則的趨同必須要從我國的具體國情出發(fā)，對于某些會計實務問題，在我國的交易環(huán)境和交易事項相同的情況下，我們可以采取積極向國際會計準則靠攏的方法，而對于某些具有中國特色的環(huán)境及意識形態(tài)方面，由于這些會計實務的經濟實質與國際準則并不相同，因此應當依據具體情況采取適合我國經濟環(huán)境的會計方法。

其次，由于國際會計準則的制定大多借鑒了西方發(fā)達國家的會計準則，在其制定的過程中國際會計準則委員會也參照了諸如其成員國美國、澳大利亞等國家的意見，因此在遵循我國特殊國情的基礎上，借鑒這些國家的先進經驗能夠更好地指導我國會計準則的未來發(fā)展。

（二）提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，進一步加強會計人員的職業(yè)判斷能力

近年來我國的新會計準則、新制度變化很快，一些會計人員沒有足夠的時間消化和掌握這些新知識，在實務操作中感到很困惑，特別是與國際會計準則趨同中采用原則導向，對會計人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。針對我國會計從業(yè)人員素質偏低的情況，我們更要注重對會計從業(yè)人員的培養(yǎng)，政府應組織相關人才的培訓，并制定相應的考核制度，培養(yǎng)和造就一大批通曉國際商務規(guī)則、熟練掌握會計審計知識的高素質會計人才隊伍，同時加強會計從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，健全不同層次會計專業(yè)技術人才體系，完善會計人才機制，滿足社會需求目標，促進我國更有效地參與國際經濟競爭。

（三）積極參與到國際會計準則的制定中，爭取更多發(fā)言權

從美國、歐盟等發(fā)達國家和團體的會計準則國際化經驗來看，積極主動地參與到國際會計準則制定過程中，加大國際會計準則的研究力度對國際趨同具有巨大的推進作用。因此，我國應積極主動地參與到國際會計準則的制定中去，創(chuàng)造更多與國際會計準則理事會進行溝通與交流的機會，并爭取更多的發(fā)言權，對國際會計準則理事會（IASB）發(fā)布的征求意見稿提出意見，積極表達自己的觀點，使國際會計準則能夠更多地考慮我國的國家利益。同時，在這個過程中，應加強國際合作，引進先進國家經驗，建立適合我國的會計準則國際趨同機制。另外，我國目前的國際化方向主要是國際準則趨同，被動學習引進較多，互動性較少，而國際會計準則的發(fā)展變化是一種持續(xù)和長遠的過程，要能夠站在更高的角度理解國際會計準則及其去向，避免在理解和執(zhí)行準則上的滯后。

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