蘇北刮環(huán)保風(fēng)暴，埋毒量依然是謎

南方周末記者 袁端端

南方周末報(bào)道4天之后，2014年2月17日，上市公司閏土股份最終選擇了臨時(shí)停牌。

停牌當(dāng)天晚間，這個(gè)中國(guó)染料巨頭發(fā)布公告，承認(rèn)其子公司江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“和利瑞”）在兩年前，擅自將危險(xiǎn)固廢填埋在自家廠房底下。南方周末記者致電閏土股份總部，一名工作人員表示，目前公司高管已赴江蘇、北京等地處理此事。

整頓風(fēng)緊

這幾日，連云港市燕尾港工業(yè)園里，大部分工廠大門(mén)緊閉，幾乎看不見(jiàn)工人身影。

2014年2月12日，環(huán)保部華東督查中心在和利瑞廠房地下挖出有毒廢料。當(dāng)晚，園區(qū)所在的灌云縣政府下發(fā)了《江蘇省和利瑞科技發(fā)展有限公司偷埋固體廢物調(diào)查處理工作方案》，責(zé)令和利瑞立即停止生產(chǎn)，限期2月內(nèi)整改。

這已演變成為一場(chǎng)蘇北的環(huán)保風(fēng)暴。據(jù)環(huán)保部南京環(huán)科所一位研究員透露，江蘇省多部門(mén)已聯(lián)合發(fā)文要求集中整治沿?；@區(qū)，在此期間沿?；@區(qū)全部限批。

風(fēng)頭正緊。2014年2月17日，灌云縣燕尾鎮(zhèn)召集了21名群眾代表開(kāi)會(huì)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的一位參會(huì)者透露，園區(qū)近兩百家企業(yè)內(nèi)，大部分已停產(chǎn)整頓，只有三十余家還在正常生產(chǎn)。而除了和利瑞，江蘇遠(yuǎn)征化工廠（閏土股份下屬子公司）也正在挖掘倉(cāng)庫(kù)地坪下的廢料，數(shù)量不詳。此消息尚未得到官方核實(shí)。

這印證了南方周末記者此前向園內(nèi)工人采訪時(shí)，不止一家企業(yè)被點(diǎn)名偷埋廢料的事實(shí)?！昂芏嗥髽I(yè)都有?！鼻昂屠鸸締T工陳學(xué)兵說(shuō)。

但地方政府、企業(yè)以及附近居民之間展開(kāi)了一場(chǎng)戲劇性的博弈。4名地方官員通報(bào)事件進(jìn)展后，拒絕了群眾前去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的請(qǐng)求，也不愿公布具體挖出廢料的數(shù)目以及后續(xù)的處理過(guò)程。有人試圖進(jìn)入企業(yè)，也遭到了阻攔。

南方周末記者多次和灌云縣、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)政府官員聯(lián)系，均未得到正面答復(fù)。“你找我們縣委宣傳部?！惫嘣瓶h環(huán)保局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分局局長(zhǎng)吳述新拒絕了采訪。

冰山一角

事情仍在發(fā)酵，囿于時(shí)間，官方處理尚無(wú)定論，但舉報(bào)為何長(zhǎng)達(dá)三年才得以開(kāi)坑驗(yàn)毒？這和中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)密不可分。

作為污染受害者法律幫助中心主任，2013年夏，王燦發(fā)他們持續(xù)接到蘇北地區(qū)嚴(yán)重污染的舉報(bào)，便聯(lián)合中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)開(kāi)展環(huán)渤海環(huán)境調(diào)查，并籌備了黃海環(huán)保衛(wèi)士志愿者聯(lián)盟。

在經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查走訪之后，王燦發(fā)發(fā)現(xiàn)，“化工污染使黃海生態(tài)接近崩潰，黃海的海岸線，正在變成一個(gè)巨大的排污場(chǎng)，能鉆進(jìn)一個(gè)成年人的粗大排污管道，沿著海岸線隨處都是?！?/p>

這和化工園區(qū)的接連建立密不可分。江蘇省從鹽城到連云港的蘇北海岸線，短短數(shù)年間，涌出了4個(gè)沿?；@區(qū)。灌南縣從原本財(cái)政收入不足一億元，在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的推動(dòng)下，2012年一躍至25億元。

王燦發(fā)同時(shí)聯(lián)合中國(guó)環(huán)科院煙臺(tái)海岸研究所進(jìn)行取樣調(diào)查，證實(shí)了水體中的致癌性污染物苯、二氯甲烷、二氯乙烷、三氯甲烷在園區(qū)內(nèi)水體中超標(biāo)數(shù)百上千倍，危及多處國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)。

他當(dāng)即決定給中央上書(shū)，說(shuō)明蘇北四大化工園的污染情況。信函直達(dá)中央后，得到了國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部以及江蘇省環(huán)保廳層層批復(fù)。

同時(shí)，舉報(bào)近三年的錢(qián)長(zhǎng)生也找到了王燦發(fā)，翔實(shí)的證據(jù)材料讓捂了多年的蓋子終被揭開(kāi)。

這也是一塊連環(huán)境服務(wù)公司都不愿碰的環(huán)境洼地。中持環(huán)保公司水務(wù)運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理張翼飛告訴南方周末記者，這些企業(yè)愿意搬到蘇北地區(qū)就是看中了他們強(qiáng)大的納污能力和寬松的環(huán)保管理，環(huán)境管理陷入這樣一個(gè)怪圈：環(huán)境執(zhí)法聽(tīng)縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)又聽(tīng)企業(yè)老板。

這些年下來(lái)，有資質(zhì)的正規(guī)污水處理公司難以發(fā)展業(yè)務(wù)，園內(nèi)基本設(shè)施又嚴(yán)重不足。“不是技術(shù)問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題、執(zhí)法問(wèn)題，而是原本就這樣‘設(shè)計(jì)的。作為生意來(lái)說(shuō)，我們不會(huì)也接不了這里的項(xiàng)目?！睆堃盹w很無(wú)奈。他們?cè)?jīng)試圖拓展業(yè)務(wù)到蘇北地區(qū)，也去過(guò)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，但從地方政府到企業(yè)都極不配合?！叭绻胤秸異?ài)污染企業(yè)，我們掉頭就走，這生意是沒(méi)法做的。”

民間發(fā)力，拒絕不了了之

2014年2月17日，環(huán)保組織自然大學(xué)分別向江蘇省環(huán)保廳、江蘇省發(fā)改委、連云港市環(huán)保局遞交信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求其公開(kāi)違法公司的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、工業(yè)園區(qū)的立項(xiàng)書(shū)和批復(fù)文件、危險(xiǎn)廢棄物種類及2010年至2014年監(jiān)管記錄。

“這是十分嚴(yán)重的環(huán)境污染行為，我們期待公眾能密切關(guān)注當(dāng)?shù)卣畬?duì)此事的處理進(jìn)展，并和我們一起申請(qǐng)信息公開(kāi)?！弊匀淮髮W(xué)聯(lián)合發(fā)起人馮永鋒說(shuō)。

閏土臨時(shí)停牌也是中國(guó)證券市場(chǎng)為數(shù)不多因污染事故申請(qǐng)停牌的事件之一。此前，紫金礦業(yè)等也有過(guò)先例。這也是環(huán)保部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)上市公司環(huán)境違法信息披露要求的一處注腳。2010年7月，環(huán)保部發(fā)文稱會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格上市公司環(huán)保核查管理制度，加大上市公司環(huán)保核查信息公開(kāi)力度。

令人遺憾的是，這些違規(guī)超標(biāo)問(wèn)題在上市公司的年報(bào)和官方網(wǎng)站少有提及，相關(guān)解釋說(shuō)明以及后續(xù)采取的整改等信息更欠誠(chéng)意。

企業(yè)正視危廢問(wèn)題至關(guān)重要。杜邦公司中國(guó)區(qū)安全管理顧問(wèn)李軍紅曾給多家中小企業(yè)做過(guò)安全管理培訓(xùn)。在他看來(lái)，我國(guó)雖然規(guī)定了需要有資質(zhì)的單位來(lái)回收危廢，但并無(wú)配套法規(guī)約束，造成的問(wèn)題是，地方政府沒(méi)有認(rèn)定哪些單位有資質(zhì)或者認(rèn)定的數(shù)目較少，企業(yè)不知找誰(shuí)處理，只好隨意丟棄填埋。他提醒到，企業(yè)選擇處理單位時(shí)，不僅是要關(guān)注資質(zhì)，更應(yīng)該了解其之后的處理過(guò)程，并進(jìn)行審核。

“企業(yè)埋毒的不止和利瑞，但埋在自己廠房底下的，這是首次被曝光?！蓖鯛N發(fā)表示會(huì)繼續(xù)追蹤環(huán)保部的處理情況。

對(duì)于公益訴訟，“損失鑒定困難，原告也不好找?！瘪T永鋒說(shuō)，“但我們肯定會(huì)持續(xù)關(guān)注，并嘗試公益訴訟和環(huán)境修復(fù)?！?/p>

這一次，關(guān)注處理進(jìn)展的燕尾港人絕不允許再發(fā)生像2012年灌云縣環(huán)保局挖出10噸廢料后不了了之的事了。

（相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)2014年2月13日《上市公司埋毒后院 環(huán)保部督辦揭真相》）