向“清廉”要戰(zhàn)斗力

南方周末記者 于冬

南方周末特約撰稿 李純

臨近2014年歲首，北京西河沿一座不起眼的居民小區(qū)內，卻有一群人不顧寒風刺骨駐足宣傳欄前。

“關于強制清理超占住房的通知：當前正值黨中央、中央軍委糾正‘四風、大力加強作風建設之際，我部為深入推進住房清理整治工作，切實解決違規(guī)超占住房問題，11月底將在機關家屬院范圍內進行強制清理……”這塊掛出的通知，是吸引大家駐足觀看的原因。

“這次終于動真格了。”一名中年人撇下一句話匆匆離去。與以往單純重視裝備和訓練不同，新一屆軍委更加重視“向作風建設要戰(zhàn)斗力”。

嚴格軍規(guī)

2013年開春，解放軍就打響作風之戰(zhàn)的第一槍：禁酒。

“老戰(zhàn)友來了，首長來了，你喝不喝？但中午小杯子、晚上大杯子的日子真不好過，活受罪。”一名要求匿名的大校坦言，現(xiàn)在有了禁酒令，工作壓力減少了一大半，不喝酒也沒有影響戰(zhàn)友間的“感情”。

軍隊媒體的報道表明，也偶有“以身試法者”：某宴會場合，有人將高檔酒裝入易拉罐，冒充軟飲料，也有人因婚宴飲酒而遭處分。

飲酒，承載著戰(zhàn)友間信任的情感，這也逐漸形成了軍隊宴會的慣例：一輪“引路酒”過后，賓客間按照軍銜級別敬酒對飲。

“禁酒令”，是《中央軍委加強自身作風建設十項規(guī)定》的通俗說法，在軍內，它又被簡稱為“十規(guī)”。2013年，解放軍又推出厲行節(jié)約嚴控經(jīng)費的“四十條軍規(guī)”。自此，禁酒、房產(chǎn)與軍車，成為這場作風之戰(zhàn)的三個主戰(zhàn)場。

“哥哥，接站車子聯(lián)系好了嗎？”海軍某部青年軍官平凡接到堂妹的電話，伯父伯母即將到首都旅游，“她希望平凡能用軍車去接站，哪怕是最破的軍車。老人返鄉(xiāng)后會覺得特別有面子，可以吹吹牛?！?/p>

平凡很尷尬，他已無法滿足親屬的愿望。

2013年春天，中央軍委就已嚴令加強軍車的管理：嚴禁公車私用；啟用新軍牌，對于非裝備的奔馳、寶馬、林肯等豪華汽車，一律不得使用軍牌；嚴禁軍車出現(xiàn)闖紅燈、閃爍警燈或強行超車等違規(guī)現(xiàn)象。歲末年關，四總部又聯(lián)合下發(fā)通知，要求公務用車實行集中采購，一律選用國產(chǎn)自主品牌。

此前，軍隊公務車除部分豪華車之外，掛軍用車牌的車輛還享有各種特權，過路費、過橋費等各種繳費據(jù)稱都可以省去；民用車不能?？康牡胤?，軍車可以暢通無阻，這使得軍牌出現(xiàn)“一牌難求”。

如今，外界依舊艷羨的軍牌車，軍營內卻望而卻步。按待遇標準，某軍級干部已配備專車，但出于“低調”考慮，除非因公外出，諸如朋友聚會、外出理發(fā)等私事，他都讓女婿駕駛私家車來回接送。

拉近官與兵的距離

全軍狠抓“四風”，內容之一就是到基層“蹲點”。根據(jù)總政機關的安排，付明大校要到東北某團蹲連住班。遠赴苦寒之地，根據(jù)慣例，領導干部下基層要“高接遠送”。這一次卻例外，從北京到駐地，付明一路轉車、擠車、顛簸，“上廁所都要憋著尿”。

到了基層連隊，付明大校不止一次重申自己的“使命”。“我來就是當兵的！不是來考核，也不是來檢查的！你們千萬別把我當客人，更別當外人！就當作這個連隊里的一個新兵，普通一員！”

“如何接待這位來自北京的首長？”基層連隊的官兵也有些“放不開手腳”：第一天，付大校就被安排住進部隊招待所里，而不是班排宿舍。用餐時，雖說與付大校同坐一桌，戰(zhàn)士們卻與他保持著距離，連微笑都很拘謹。

“五同”，同吃、同住、同勞動、同訓練、同娛樂，正是解放軍興盛于上世紀60年代的一項干部制度。然而，隨后實行軍銜制、薪金制后，一部分干部“訓練少、吃住好”，與基層部隊有所疏遠。

付大校的經(jīng)歷，只是“五同”的一個縮影。2013年夏天，總政治下發(fā)的規(guī)定要求：全軍和武警部隊組織55歲以下、團級以上將官和機關干部下連隊當兵，蹲連住班。其間，蹲連住班的軍官要戴列兵軍銜，要自備個人生活用品，按標準交納伙食費，不得接受宴請，不得游山玩水，不得收受禮品，不得插手基層敏感事務。

他蹲連的地方，凌晨3點多鐘天就亮了，冬季最低氣溫零下42度，夏季蚊子兇猛能叮進三層衣服。這正符合總政下發(fā)文件中“當兵”的條件，優(yōu)先安排在先進基層單位和駐邊遠艱苦地區(qū)部隊。

16天之后，付大校的蹲連住班活動結束。起床一個哨，出操一條道，呼號一個調，這位來自總部機關的軍官已符合新兵的“標準”；基層官兵也漸漸淡忘了他是來自總部機關的“大官”，甚至把不能調職的苦惱，新來連隊的困惑，頻繁接待的痛苦，都向他傾訴。

截至2013年7月，解放軍四總部共安排79名部、局領導和其他機關干部，到邊遠艱苦地區(qū)當兵蹲連，包括60多名大軍區(qū)級單位黨委常委、700多名軍職領導干部到基層當兵蹲連。

“利劍”開刃

2013年，軍隊反腐已不再局限于三三兩兩的“大案要案”。

十多年來，全軍多名將領因腐敗被懲處，原海軍副司令員王守業(yè)中將和原總后勤部副部長谷俊山中將，是迄今為止落馬的最高軍階將官之一。王僅在擔任總后基建營房部部長、全軍房改領導小組辦公室主任的1995年至2001年間，貪污受賄多達1.6億元。谷俊山案尚在查處之中，據(jù)媒體報道涉案總額已十分驚人。

2013年3月，國防大學政委劉亞洲上將在《人民日報》撰文，批評軍隊個別領導玩物喪志影響極壞。總后勤部政委劉源上將多次警告，“腐敗已經(jīng)涉及共產(chǎn)黨和解放軍的生死存亡”。

全軍每年都要面對數(shù)千億的國防預算，如何管住軍隊的“錢袋子”？走出“按下葫蘆浮起瓢”的反腐困境？

被譽為“利劍”的審計工作終于“開刃”。2013年9月，中央軍委下發(fā)《關于加強和改進軍隊領導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》。不同往年，“先審后提（職）”、“先審后離（職）”，人事權與審計相掛鉤，這些在全軍被呼吁多年的政策得以推行。早在1985年，全軍就建立審計系統(tǒng)，近年又相繼設立全軍領導干部經(jīng)濟責任審計工作領導小組，審計在“打老虎”方面逐漸名副其實。

2013年，備受關注的領導財產(chǎn)公示制度在軍隊系統(tǒng)實現(xiàn)突破?！督夥跑妶蟆穲蟮溃瑥V州軍區(qū)12名黨委常委率先將個人自查自糾情況向機關四大部和軍級單位黨委通報，“自糾自查、接受官兵監(jiān)督”，公開的內容包括住房、用車、配偶子女從業(yè)、身邊人員使用等9方面情況，審計發(fā)現(xiàn)“沒有家屬子女出國定居或經(jīng)商”。

之后，各大單位的高級領導干部陸續(xù)對外公布財產(chǎn)。

“首長家住在哪里？有幾套房？以前問都不敢問，這還曾被列為軍事秘密。”一名士兵說，首長神秘面紗揭開，與士兵的距離拉近了，“各種想象和傳言也不攻自破”。

軍隊邁出透明化的關鍵一步。

隨著軍隊領導干部財產(chǎn)公示和審計制度的推進，香港媒體評價，從長遠來看，其意義堪比上世紀末禁止軍隊經(jīng)商。1998年7月，中央做出決定，禁止軍隊、武警部隊和政法機關從事商業(yè)活動。

自習近平就任中共中央軍委主席以來，發(fā)起了打擊軍隊浪費和腐敗的行動，并頻繁視察陸?？蘸投诘幕鶎硬筷?。2014年1月14日，十八屆中紀委三次全會上，習近平表示要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。

軍隊自然也概莫能外。