論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與和諧社會(huì)

陳曉黎

摘要：構(gòu)建和諧社會(huì)，是全體民眾的共同期盼，更是我們黨的奮斗目標(biāo)。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與和諧社會(huì)的分析，提出了建設(shè)和諧社會(huì)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；和諧社會(huì)；公共財(cái)政；公共產(chǎn)品；社會(huì)保障

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）02004801

1對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

公共經(jīng)濟(jì)是向全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究公共經(jīng)濟(jì)的主體在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中如何達(dá)到公平、效率的目標(biāo)的學(xué)科。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展歷程中主要研究對(duì)象為以下幾方面：公共物品理論、公共選擇理論、稅收理論以及宏觀財(cái)政學(xué)理論。目前西方在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的最新對(duì)象為：一是社會(huì)保障理論。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的介入主要是討論失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)水平的影響、社會(huì)對(duì)資本積累率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響等微觀問(wèn)題；二是新一代財(cái)政分權(quán)理論。

2對(duì)和諧社會(huì)的理解

2.1“構(gòu)建和諧社會(huì)”的基本內(nèi)涵

對(duì)和諧社會(huì)的理解主要包括三個(gè)層次：“宏觀結(jié)構(gòu)的和諧，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層、民族都要處于和諧狀態(tài)；微觀結(jié)構(gòu)的和諧；人與自然的和諧。

2.2構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中所面臨的主要問(wèn)題

中共中央第十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，這樣一個(gè)目標(biāo)的提出讓民眾看到了生活狀態(tài)得以改善的一種希望，但是隨之而來(lái)的是和諧社會(huì)與民生矛盾的沖突，主要表現(xiàn)在分配問(wèn)題、公共物品提供和社會(huì)保障三個(gè)方面。所以針對(duì)這一系列的問(wèn)題，我們就要用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)去進(jìn)行分析。

3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與和諧社會(huì)

3.1公共財(cái)政與和諧社會(huì)

公共財(cái)政根本上是一種國(guó)民財(cái)政的分配關(guān)系，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它對(duì)依法進(jìn)行公平分配、促進(jìn)各利益分配關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)，合理進(jìn)行資源配置，調(diào)動(dòng)社會(huì)全局積極性上起著不可代替的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，各方面利益上的差異以及由這些差異而生成的矛盾是無(wú)法避免的，公共財(cái)政則恰恰能對(duì)這些矛盾進(jìn)行處理，既可以維護(hù)和促進(jìn)兩者的一致性，又可以化解和調(diào)節(jié)矛盾之間的對(duì)立和沖突。由此我們又能提出一個(gè)觀點(diǎn)——和諧財(cái)政。

“和諧財(cái)政”是公共財(cái)政進(jìn)行中的具體反映。其含義是指公共財(cái)政的目的是為和諧社會(huì)的建立而服務(wù)的；公共財(cái)政的自身發(fā)展必須是和諧而有效的。所以我們討論這一概念是要從整個(gè)社會(huì)全局出發(fā)，建立“和諧財(cái)政”，必須從以下兩個(gè)方面著手：

（1）體制和諧：從體制而言，任務(wù)的重點(diǎn)是要建立合理的、能被各階層接受的財(cái)政體制，進(jìn)行合理的稅制改革，每層財(cái)稅部門(mén)應(yīng)適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)調(diào)控，分步實(shí)施稅收制度改革；優(yōu)化財(cái)政支出體制改革，加快建立公共財(cái)政支出上的法規(guī)章程，優(yōu)化支出體系。

（2）政策和諧：公共財(cái)政各方面的政策的建立都應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本的政策目標(biāo)，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體、穩(wěn)定發(fā)展；與此同時(shí)應(yīng)結(jié)合財(cái)政支出體制的改革，擴(kuò)張財(cái)政對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的能力。

3.2社會(huì)保障與和諧社會(huì)

社會(huì)保障，是一個(gè)國(guó)家所需要的最根本的民生措施，是指國(guó)家對(duì)社會(huì)成員特別是有特殊生活困難的人們所給予保障其基本生活的的制度。社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利組成。但是和很多西方國(guó)家相比，我們的社會(huì)保障制度仍舊是非常不完善的，很多民生舉措也根本沒(méi)有落實(shí)到位，政府在這一點(diǎn)上應(yīng)該重點(diǎn)思考怎么樣才能制定出讓老百姓滿意的社會(huì)保障制度，民生以人為本，在綜合國(guó)力提高社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要考慮到社會(huì)保障制度的執(zhí)行，然后再以社會(huì)保障制度的執(zhí)行來(lái)推動(dòng)各方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保證人民真的可以從中受惠，生活上得到想要的改善。

3.3公共產(chǎn)品和服務(wù)與社會(huì)和諧

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，既代表著民眾的根本利益，也代表著經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平與效率的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重目的就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是提高人們的生活水平。公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供對(duì)發(fā)展社會(huì)和諧也是非常重要的，政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)多數(shù)老百姓能夠理解的公平，特別是在進(jìn)行資源配置時(shí)要符合“最多受惠者的最大利益”，即受惠的要是最廣大的人民群眾，享受到的也要是最大的利益，這一方面的重點(diǎn)應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供體系，提高我國(guó)農(nóng)村人口的生活水平，使農(nóng)村像城市靠攏，實(shí)現(xiàn)大家生活水平的滿意。

總之，在建設(shè)和諧社會(huì)上，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提出對(duì)策建議，如政府要明確范圍內(nèi)的職能，盡自己最大的能力為人民群眾提供方便，建立有效可行的政策和制度，并且保證能落實(shí)到位；樹(shù)立公正、廉潔的政府形象，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到帶頭作用；提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的的供給能力，滿足社會(huì)最廣大民眾的需要；落實(shí)社會(huì)保障的方方面面，使公共財(cái)政得到優(yōu)勢(shì)發(fā)展，最終提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我們向往的和諧社會(huì)！

參考文獻(xiàn)

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