民主管理應(yīng)當(dāng)成為一種企業(yè)文化

石美遐

民主管理應(yīng)當(dāng)成為一種企業(yè)文化

石美遐

(北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100044)

我國(guó)的企業(yè)民主管理制度建設(shè)可以追溯至上世紀(jì)50年代。在60多年的進(jìn)程中，我國(guó)的企業(yè)民主管理已形成了較完備的立法和制度體系。為了使企業(yè)民主管理在更高層面創(chuàng)新式發(fā)展，需要多維度的立體視角來(lái)研究企業(yè)民主管理問(wèn)題。本文從企業(yè)文化的角度，分析企業(yè)民主管理可以成為企業(yè)管理中的一種自然的需要。如果能夠?qū)⒚裰鞴芾砼c企業(yè)文化相融合，則民主管理可以成為企業(yè)的一種自然行為，從而從根本上摒棄形式民主。

企業(yè);民主管理;企業(yè)文化;員工

一、問(wèn)題的提出

以職工代表大會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開(kāi)制度作為我國(guó)企業(yè)民主管理的標(biāo)志性制度在我國(guó)實(shí)行已有十幾年了。該制度的發(fā)展從數(shù)量上講，已具相當(dāng)規(guī)模。全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室于2013年2月17日公布的《關(guān)于2012年全國(guó)企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)建制情況通報(bào)》顯示，到2012年9月底，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有395.5萬(wàn)家，比上年增加132.3萬(wàn)家，增長(zhǎng)率為50.3%。其中公有制企業(yè)23.6萬(wàn)家，建制率為84.5%;事業(yè)單位41.3萬(wàn)家，建制率為76.8%;單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度的非公有制企業(yè)330.6萬(wàn)家，建制率為78.8%，區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)覆蓋的企業(yè)158.6萬(wàn)家，合計(jì)建制率為84.6%。

從立法的角度看，我國(guó)的企業(yè)民主管理已經(jīng)具有了比較成型的法律體系，制度建設(shè)亦比較完善，該制度的建設(shè)也取得了積極的效果。但要使企業(yè)民主管理更加深入地發(fā)展，使其發(fā)揮更強(qiáng)的實(shí)效，需要在理念上擴(kuò)展視野，即在已有的硬性的(或者說(shuō)有形的)維度基礎(chǔ)之上增加一個(gè)軟性的維度，這就是企業(yè)文化的視角。

在廠務(wù)公開(kāi)制度建立十幾年的今天，需要我們思考如何使廠務(wù)公開(kāi)制度持續(xù)而深入地發(fā)展?本文作者認(rèn)為，除了立法和執(zhí)法以及制度上的自上而下的行政性推進(jìn)等必要手段外，還應(yīng)當(dāng)注重廠務(wù)公開(kāi)制度發(fā)展的另一層面的因素，即將民主管理作為一種企業(yè)文化加以倡導(dǎo)和培育。也就是說(shuō)，除了從制度化、規(guī)范化、法制化的層面建設(shè)廠務(wù)公開(kāi)制度外，還可以營(yíng)造一種有利于企業(yè)民主管理深入發(fā)展的軟環(huán)境，特別是將民主管理納入企業(yè)管理的文化之中。

二、民主管理與企業(yè)文化的內(nèi)在關(guān)系

在我國(guó)現(xiàn)代管理學(xué)領(lǐng)域，可以說(shuō)，“企業(yè)文化”的稱謂源自國(guó)外。企業(yè)文化是一種管理理論。其具體內(nèi)容主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)、企業(yè)精神和企業(yè)形象。其中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)所涉及的內(nèi)容包括如何處理雇主與雇員、管理者與被管理者、企業(yè)利益與職工利益、企業(yè)利益與社會(huì)利益、消費(fèi)者和生產(chǎn)者、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)值等關(guān)系。雖然具體的企業(yè)文化因國(guó)、因地、因企業(yè)而異，但通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多企業(yè)的文化比較研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)文化中有些內(nèi)容是共同的，如企業(yè)民主管理的思想等。從某種意義上說(shuō)，企業(yè)文化管理即是人性化、民主化的管理，而企業(yè)的民主管理可以領(lǐng)先于社會(huì)和政治，進(jìn)而最終影響整個(gè)社會(huì)民主的發(fā)展進(jìn)程。

企業(yè)文化中內(nèi)含的民主管理思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)“借力”說(shuō)與民主管理

有觀點(diǎn)認(rèn)為，管理之道就在于“借力”。就是上一層需要借下一層的“力”，具體講即高層主管借中層管理的腦力，而中層管理又借基層主管的腦力和體力，基層主管則要借一線員工的智慧和體力。可以說(shuō)，沒(méi)有員工的參與管理，沒(méi)有民主管理的企業(yè)文化，這種“借力”機(jī)制是實(shí)現(xiàn)不了的。

之所以能夠借力，還在于人的特性。從組織行為學(xué)的角度看，渴望參與是人的特性之一。

(二)人本管理的企業(yè)文化與民主管理

第一，國(guó)外學(xué)者對(duì)于企業(yè)文化研究的特點(diǎn)之一是把對(duì)人的研究，包括如何重視人、以人為本的研究置于首要地位。這種基于人本的企業(yè)文化特點(diǎn)明顯地區(qū)別于基于物的管理的企業(yè)管理模式和文化模式。著名的美國(guó)管理學(xué)家德魯克管理咨詢公司董事長(zhǎng)彼得.德魯克就曾提出，管理以文化為基礎(chǔ)。他認(rèn)為，管理是一種社會(huì)職能并根植于政府制度和政治制度之中。管理受到而且應(yīng)該受到文化的影響;同時(shí)，管理和管理人員又影響文化和社會(huì)的形成。企業(yè)管理中最根本的是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理的宗旨在于使組織中的每一個(gè)成員都能夠各得其所，各盡所能。管理發(fā)展到今天，管理從最初的規(guī)章制度發(fā)展到人的自律規(guī)范較高境界，其中起主導(dǎo)作用的是一種文化認(rèn)同。管理的基本精神，就是要最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的才能。而這當(dāng)然離不開(kāi)民主管理的思想。

第二，人本管理的基本含義是企業(yè)經(jīng)營(yíng)靠人。根據(jù)人本管理的理念，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主體是全體員工，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要全體員工的身心投入。實(shí)行“全員經(jīng)營(yíng)”有利于激發(fā)每個(gè)員工投身于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。而“全員經(jīng)營(yíng)”的前提之一是將全體員工納入民主管理的框架之內(nèi)。

第三，人本管理包括若干層次，即情感管理、民主管理、自主管理等。其中的民主管理的具體含義包括，企業(yè)主管應(yīng)多聽(tīng)少談。民主管理的本質(zhì)是讓員工參與企業(yè)的決策。每個(gè)人都有自尊心，如果管理者在做出事關(guān)員工利益的決策而又不讓他們參與的話，員工的自尊心會(huì)受到傷害，同時(shí)還會(huì)引起反感。

(三)以人為本與企業(yè)價(jià)值觀

企業(yè)價(jià)值觀涉及到與企業(yè)有關(guān)的各個(gè)方面，包括股東、員工、顧客和公眾等。股東對(duì)企業(yè)有所有權(quán);企業(yè)家擁有對(duì)企業(yè)的控制和管理權(quán);顧客和公眾通過(guò)手中的“貨幣選票”和輿論來(lái)行使其權(quán)利，實(shí)際上對(duì)企業(yè)擁有監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。而員工通過(guò)參與企業(yè)民主管理行使其作為生產(chǎn)要素應(yīng)有的權(quán)利。以人為本一方面表現(xiàn)為將人視為管理的主要對(duì)象，但更重要的是將人看作是企業(yè)的重要資源。

國(guó)內(nèi)有文獻(xiàn)提出，在企業(yè)內(nèi)部，以人為本的核心就是解決員工與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是如何看待企業(yè)員工的權(quán)利和需要的問(wèn)題。在信息時(shí)代，員工多元化的價(jià)值追求不僅僅是需要滿足的要求，而且是創(chuàng)造力的源泉。信息時(shí)代給企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈。這些都迫使企業(yè)選擇民主的發(fā)展模式，從企業(yè)的角度看，這是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的唯一途徑。

民主管理要求管理者具有集思廣益的能力。真正的競(jìng)爭(zhēng)力在于達(dá)到全體員工共同經(jīng)營(yíng)的境地。善于聽(tīng)取員工建議不是某一種形式，它是一種習(xí)慣、一種文化，甚至是一種需要。

(四)民主管理與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)文化對(duì)形成企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)力所起的作用已經(jīng)被越來(lái)越多的人所認(rèn)可。而民主管理恰是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一。按此邏輯，企業(yè)文化中所包含的民主管理的思想是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，因而，應(yīng)當(dāng)受到企業(yè)的歡迎和大力倡導(dǎo)。

從企業(yè)文化的精神層面看，企業(yè)精神滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，給人以鼓勵(lì)和榮譽(yù)，也給人以約束。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要全體員工具有強(qiáng)烈的向心力，將企業(yè)各方面的力量集中到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上。企業(yè)精神恰好能發(fā)揮這方面的作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最難把握的因素?，F(xiàn)代管理學(xué)強(qiáng)調(diào)人的因素和人本管理，其最終目標(biāo)就是試圖尋找一種先進(jìn)的、具有代表性的共同理想，將全體員工團(tuán)結(jié)在企業(yè)精神的旗幟下，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

(五)民主管理與企業(yè)績(jī)效

從員工的角度講，企業(yè)精神包括參與、協(xié)作、奉獻(xiàn)。企業(yè)精神就是企業(yè)全體員工共同一致。現(xiàn)代企業(yè)員工值得倡導(dǎo)的一種意志狀況是參與和協(xié)作。參與也就是參與管理。

參與管理是企業(yè)兼顧滿足員工各種需求和效率、效益要求的基本方法。員工通過(guò)參與企業(yè)管理，可以改善企業(yè)中的人際關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。而企業(yè)則由于員工的參與，其工作得以改進(jìn)，企業(yè)的工作效率也可以得到提高，最后實(shí)現(xiàn)更高的效益目標(biāo)。有資料顯示，從日本公司和美國(guó)公司的情況看，實(shí)施參與管理可以大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以提高效益50%以上，有的可以提高一倍甚至幾倍。增加的效益一般有三分之一作為獎(jiǎng)勵(lì)返還給員工，有三分之二作為企業(yè)增加的資產(chǎn)投入再生產(chǎn)。

關(guān)于民主管理對(duì)于企業(yè)績(jī)效的直接效應(yīng)，美國(guó)和日本的學(xué)者均有明確的認(rèn)同。美國(guó)加利福尼亞大學(xué)教授、日裔的美國(guó)管理學(xué)者威廉.大內(nèi)的著作《Z理論－美國(guó)企業(yè)界贊揚(yáng)迎接日本的挑戰(zhàn)(1981年4月出版)》，該書(shū)提出了一個(gè)重要觀點(diǎn)，這就是，“使工人關(guān)心企業(yè)是提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵”。

美國(guó)托馬斯.J.彼得斯和小羅伯特.H.沃特曼(1982年出版)在《成功之路》一書(shū)中基于對(duì)43家優(yōu)秀公司的調(diào)查，提出了優(yōu)秀公司的8種優(yōu)秀文化品質(zhì)。這些品質(zhì)之一是，“以人為本”。該書(shū)中提出，“優(yōu)秀企業(yè)總是把普通員工看做提高質(zhì)量和生產(chǎn)率的源泉”，“而不是把資本支出和自動(dòng)化作為提高生產(chǎn)率的最主要的源泉”。

人本管理文化模式代表了現(xiàn)代企業(yè)管理的趨勢(shì)，它不僅在西方，而且在中國(guó)，也正在成為現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念之一。

三、我國(guó)的企業(yè)文化與民主管理機(jī)制

中國(guó)的企業(yè)文化已經(jīng)經(jīng)歷了對(duì)國(guó)外理念接受、借鑒其一些形式到發(fā)展建立適合中國(guó)企業(yè)特色的企業(yè)文化的階段。中國(guó)企業(yè)文化發(fā)展的關(guān)鍵之一在于使國(guó)外的企業(yè)文化中國(guó)化的問(wèn)題。例如，我國(guó)企業(yè)中的工人階級(jí)的主人翁精神就是帶有中國(guó)特色的、反映企業(yè)民主管理的一種企業(yè)文化。在多年總結(jié)我國(guó)自有的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，加之借鑒國(guó)外企業(yè)文化，我國(guó)的企業(yè)文化已經(jīng)比較明顯地體現(xiàn)出自己的特色。

1.尊重員工的理念

中國(guó)特色企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是人本管理。人本管理的前提是要尊重人。尊重員工是企業(yè)走向人本管理的通行證。中國(guó)式的人本管理特別強(qiáng)調(diào)把尊重人放在第一位。自尊心是人的本性。受人尊重是人的本性要求，尊重人是人本管理的本質(zhì)要求。只有員工感到自己尊重的需要受到經(jīng)營(yíng)者和管理者的重視并得到滿足時(shí)，才能激發(fā)出勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。尊重人首先是尊重員工。而在現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)的員工如同一種會(huì)說(shuō)話的機(jī)器，至于員工的知情權(quán)和參與權(quán)更是無(wú)從談起。這也是一些企業(yè)中員工滿意度低的原因之一。

2.企業(yè)文化與職工代表大會(huì)

在尊重員工的問(wèn)題上，我國(guó)的職代會(huì)制度可以發(fā)揮很好的載體作用。作為民主管理的主要載體，職代會(huì)應(yīng)當(dāng)真正成為參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的平臺(tái)，理性表達(dá)員工訴求暢通的渠道和開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同等維權(quán)工作的重要保障。

那么，職代會(huì)的運(yùn)作如何體現(xiàn)民主管理?第一，議題的選擇應(yīng)是員工最關(guān)心，與他們直接利益聯(lián)系最緊密的問(wèn)題;第二，讓員工實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。企業(yè)管理層應(yīng)將集中的權(quán)力分散化，把隱蔽的權(quán)利公開(kāi)化。如果企業(yè)遇到了經(jīng)營(yíng)的困難，也應(yīng)將此告知員工，聽(tīng)取員工對(duì)解決問(wèn)題的建議。第三，堅(jiān)持雙贏的目標(biāo)。職代會(huì)要尋找員工與企業(yè)利益的交匯點(diǎn)。企業(yè)民主要將員工的近期利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合好。除了職代會(huì)的作用外，在質(zhì)量管理上，也要讓全體員工參與其中。

3.我國(guó)企業(yè)的“參與激勵(lì)”與企業(yè)文化

企業(yè)管理的重要途徑之一就是激勵(lì)員工。激勵(lì)的途徑有若干，但“參與激勵(lì)”是其中重要的一種。參與激勵(lì)就是通過(guò)鼓勵(lì)員工參與組織溝通的決策工作，從而發(fā)揮員工的能力。如果回顧一下我國(guó)自1949年以來(lái)企業(yè)民主管理的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，參與激勵(lì)是我國(guó)企業(yè)管理的好傳統(tǒng)。我們今天研究企業(yè)民主管理時(shí)，往往首先翻閱的是關(guān)于國(guó)外的理論和方法，而忽視了我們自己在企業(yè)民主管理方面的積淀。如，20世紀(jì)50年代的《鞍鋼憲法》的五項(xiàng)原則中就體現(xiàn)了人本管理中參與激勵(lì)的思想與方式?！栋颁搼椃ā返木唧w內(nèi)容包括干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使干部深入第一線與工人打成一片;職工參與企業(yè)管理，使職工更好地發(fā)揚(yáng)主人翁精神。在西方的企業(yè)管理理論中，員工參與激勵(lì)也被視為提升士氣、提高生產(chǎn)力的有效方法。

在世界范圍內(nèi)，自21世紀(jì)以來(lái)，參與激勵(lì)的內(nèi)容進(jìn)一步發(fā)展，它包括信息分享，使員工通過(guò)參與決策體現(xiàn)了自我價(jià)值成為可能，這也縮短了企業(yè)與員工的心理距離。在員工參與管理的過(guò)程中，他們被賦予了一定的權(quán)力，員工的才能得到尊重和發(fā)掘，其工作積極性大大提升，最終的結(jié)果是生產(chǎn)效率大大提升?？梢哉f(shuō)，職工參與管理的程度越深，其對(duì)企業(yè)的歸屬感越強(qiáng)。

上海寶鋼的案例是參與激勵(lì)的生動(dòng)典范。在寶鋼，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，公司針對(duì)本部門(mén)、本班組存在的問(wèn)題，自下而上地組織員工自選課題，研究攻關(guān)，使員工真正參與企業(yè)的管理，因而較好地培養(yǎng)了員工“愛(ài)寶鋼當(dāng)好主人”的精神。

4.我國(guó)近期廠務(wù)公開(kāi)的可喜踐行

第一，宏觀層面的大力推進(jìn)

從我國(guó)近期的廠務(wù)公開(kāi)實(shí)踐看，也表現(xiàn)出民主管理融入企業(yè)文化的表象。首先表現(xiàn)為宏觀層面的全面推進(jìn)，扎實(shí)有效。例如，在一些地區(qū)和企業(yè)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。各地圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃任務(wù)，普遍開(kāi)展了“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)。其目的在于，團(tuán)結(jié)廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。推動(dòng)企事業(yè)單位緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于主題活動(dòng)之中。

根據(jù)陳榮書(shū)同志的講話，我國(guó)近期廠務(wù)公開(kāi)的特點(diǎn)之一在于，很多企業(yè)根據(jù)不同企事業(yè)單位的特點(diǎn)、難點(diǎn)以及職工關(guān)注的熱點(diǎn)，確定主題活動(dòng)的工作重點(diǎn)和活動(dòng)方式，就企事業(yè)單位改革發(fā)展重大問(wèn)題和涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求職工意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展基層民主協(xié)商，暢通職工利益表達(dá)渠道。

這一具有現(xiàn)階段中國(guó)特色的廠務(wù)公開(kāi)的形式，進(jìn)一步豐富了民主管理的內(nèi)容和形式，對(duì)于提高職工代表提案的質(zhì)量，激發(fā)職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力極為有利。

另外，多年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地方出臺(tái)的相關(guān)的法律和政策形成了比較完備的中觀層面的規(guī)范體系。

第二，微觀層面的創(chuàng)新舉措

值得一提的是，我國(guó)基礎(chǔ)層面涌現(xiàn)出很多民主管理的生動(dòng)案例。我國(guó)的各類企業(yè)近年來(lái)不斷涌現(xiàn)出很多好的廠務(wù)公開(kāi)的鮮活范例。限于篇幅筆者這里僅舉二個(gè)案例。

一是給人印象較深的，攀煤集團(tuán)公司精煤分公司的班組民主管理。這種覆蓋到所有員工，能夠?qū)嵭杏谄髽I(yè)最基層的民主管理制度說(shuō)明，民主管理在這樣的企業(yè)中實(shí)際上已成為一種企業(yè)文化。

二是中鐵二十三局八公司在實(shí)施企務(wù)公開(kāi)工作中，不斷創(chuàng)新形式?！皥?jiān)持渠道上多樣化。我們既要利用會(huì)議、板報(bào)等傳統(tǒng)形式，還要通過(guò)信息化平臺(tái)、宣傳欄、公司新聞網(wǎng)站、企務(wù)公開(kāi)專欄等方面，將企務(wù)公開(kāi)真正融入到企業(yè)日常管理運(yùn)行中。也可以利用短信、博客、微信等新的平臺(tái)，及時(shí)把信息傳遞給員工，全方位暢通公開(kāi)渠道?！辈粌H形式上創(chuàng)新，該企業(yè)還探索了一整套企務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。包括參照“ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)”編制出一套簡(jiǎn)便易行的《企務(wù)公開(kāi)程序控制辦法》，把企業(yè)公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等具體工作排列成工作流程，采取全方位、全過(guò)程的程序控制，使運(yùn)作更加規(guī)范合理。將企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任制度納入到ISO質(zhì)量管理體系，融入企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，形成“人人有責(zé)任，事事有程序，時(shí)時(shí)有控制，環(huán)環(huán)有考核，獎(jiǎng)懲有規(guī)定，不良有糾正”的企務(wù)公開(kāi)工作體系。如此詳盡的運(yùn)行體制同樣說(shuō)明了民主管理已經(jīng)嵌入到了企業(yè)的管理文化之中。

由此也可以說(shuō)明，對(duì)于我國(guó)學(xué)術(shù)界而言，在研究借鑒國(guó)外相關(guān)做法的同時(shí)，該是認(rèn)真、系統(tǒng)總結(jié)并推廣我國(guó)自己的企業(yè)民主管理特色的時(shí)候了。

四、結(jié)論

第一，誠(chéng)然，立法和行政的手段具有重要和不可替代的獨(dú)特作用，但也要看到，企業(yè)民主的發(fā)展也需要多元手段的共同作用，包括使它成為一種文化。如果民主管理能夠發(fā)展成為一種文化，則我國(guó)的企業(yè)民主管理可以上升到更高的層次或者是境界。

實(shí)際上，將民主管理作為一種文化來(lái)倡導(dǎo)在我國(guó)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，包括立法的完善、宏觀、中觀和微觀的規(guī)制建設(shè)具有多年的豐富經(jīng)驗(yàn)、已出現(xiàn)了很多好的范例，可以說(shuō)，在一些企業(yè)中，民主管理已開(kāi)始形成一種文化或是處于萌芽狀態(tài)。

第二，民主管理與企業(yè)文化融合具有積極作用。首先，作為一種企業(yè)文化，可以將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作更好地融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，使之成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的重要組成部分。其次，只有使得民主管理成為一種文化，才能使它成為一種企業(yè)方的自然行為，從而摒棄形式民主。我國(guó)大量企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，如果民主管理搞得好，員工真正參與到了企業(yè)的決策中，可以起到降低管理方?jīng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。再次，使得民主管理成為管理方和職工方共同的事情。則企業(yè)方就不會(huì)排斥或者是應(yīng)付了事。對(duì)于職工個(gè)人而言，如果民主管理成為企業(yè)的一種文化，就不太可能出現(xiàn)職工對(duì)于民主管理缺乏興趣的現(xiàn)象。

第三，各國(guó)企業(yè)民主管理制度形成和發(fā)展的具體背景不同，其民主管理的文化的具體形式也各異。我們?cè)诎l(fā)展企業(yè)民主管理的過(guò)程中需要借鑒他國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)。但可以肯定的是，我國(guó)企業(yè)民主管理的主流形式是以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)培育各類形式的民主管理文化。

［1］劉光明編著.企業(yè)文化(第三版)［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.

［2］馬林，鐘曉光著.企業(yè)文化中國(guó)化［M］.北京:中國(guó)敬意出版社，2010.

Democratic Management Should Become a Culture of Enterprises

SHI Meixia
(Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

The institutional improvement of democratic management in enterprises can be traced back to the 1950s in China.During the process of more than 60 years，the system of democratic management in enterprises in China has taken shape of a complete system of legislation and institutions.In order to realize developing democratic management in enterprises in more creative way，it is needed to research the issue from multiple dimensions.This article analyzes from an angle of culture，viewing that the enterprises’democratic management can be a natural demand from the managers’point of view.If democratic management can be fused the enterprises culture，then democratic management will become a natural behavior，and all kinds of formal democracy will be abandoned in enterprises.

∶enterprise;democratic management;culture of enterprises;employee

F272.93;F270

A

1673－2375(2014) 06－0001－05

［責(zé)任編輯:簡(jiǎn)潔］

2014－10－08

石美遐(1956—)，女，北京人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，主要從事勞動(dòng)關(guān)系

和勞動(dòng)法、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障研究。