鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思維及其當(dāng)代中國(guó)的繼承和發(fā)展

齊衛(wèi)平

(華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海 閔行 200241)

1997 年2 月鄧小平逝世時(shí)，中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放抉擇經(jīng)歷了19 年，在迄今36 年中將近占一半時(shí)間。當(dāng)時(shí)的鄧小平當(dāng)然不可能預(yù)料到今天中國(guó)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)怎樣的格局，但作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，對(duì)中國(guó)發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的，他的戰(zhàn)略思維對(duì)于保證中國(guó)的健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展是改革開(kāi)放歷史的延續(xù)，新時(shí)期取得舉世矚目的巨大成就，得益于鄧小平的戰(zhàn)略思維。鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思維是一筆值得珍惜的思想財(cái)富。

一、戰(zhàn)略思維奠定鄧小平的改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師地位

改革開(kāi)放是歷史的抉擇和人民的抉擇，鄧小平為中國(guó)改革開(kāi)放的決策作出了最為重要的貢獻(xiàn)。他說(shuō)，不改革，中國(guó)死路一條。不走改革開(kāi)放這條路，“就沒(méi)有別的路可走。只有這條路才是通往富裕和繁榮之路?！保?］150這個(gè)定調(diào)改變并決定了中國(guó)的命運(yùn)。世界各國(guó)領(lǐng)袖人物經(jīng)歷過(guò)政治波折的也許不止鄧小平一人，但將社會(huì)主義國(guó)家成功地引上改革開(kāi)放之路的卻只有鄧小平一人。因此，1979 年1 月美國(guó)《時(shí)代》周刊將鄧小平評(píng)為1978 年度世界風(fēng)云人物，稱“一個(gè)嶄新中國(guó)的夢(mèng)想者——鄧小平向世界打開(kāi)了‘中央之國(guó)’的大門(mén)。這是人類歷史上氣勢(shì)恢宏、絕無(wú)僅有的一個(gè)壯舉!”［2］468

人們把鄧小平稱為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師，不是因?yàn)樗珜?dǎo)改革，而是因?yàn)楦母镩_(kāi)放一系列創(chuàng)新舉措來(lái)自于他的戰(zhàn)略思維。作為老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的鄧小平，要下決心改變傳統(tǒng)的發(fā)展思路和既定的建設(shè)模式，不僅需要勇氣，更需要智慧。他在謀劃中國(guó)改革開(kāi)放中的戰(zhàn)略思維，顯示了總設(shè)計(jì)師的卓越智慧。

首先，定位改革開(kāi)放的發(fā)展方向。改革開(kāi)放對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家是全新的探索，不僅沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，而且可提供中國(guó)觀察的是東歐國(guó)家和蘇聯(lián)逐漸背離和放棄社會(huì)主義的事實(shí)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，要走改革開(kāi)放的路，存在可能失敗的危險(xiǎn)。鄧小平十分清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)。擺在面前有兩種選擇，一是因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)而膽怯退卻維持現(xiàn)狀不變，一是不懼風(fēng)險(xiǎn)迎難而上而實(shí)施改革。鄧小平選擇了后者。他強(qiáng)調(diào)，不改革死路一條，丟掉社會(huì)主義也死路一條。改革開(kāi)放決不能偏離正確的方向，放棄社會(huì)主義就會(huì)走上邪路。鄧小平認(rèn)為，改革決不是要改掉社會(huì)主義制度，“如果不搞社會(huì)主義，而走資本主義道路，中國(guó)的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變”［1］63，“中國(guó)是社會(huì)主義，要堅(jiān)持這個(gè)道路”。［3］1005這就為改革開(kāi)放作出了明確的方向定位。

其次，把握改革開(kāi)放的基本原則。1979 年3月，鄧小平在理論務(wù)虛會(huì)議上首次提出必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想。［4］164當(dāng)時(shí)這四項(xiàng)基本原則是作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本前提而強(qiáng)調(diào)的，在改革開(kāi)放實(shí)踐中，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。鄧小平指出:“這四項(xiàng)基本原則并不是新的東西，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)所一貫堅(jiān)持的”，［4］165“我們現(xiàn)在進(jìn)行一系列改革，仍然堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。［2］629“我們搞改革開(kāi)放，要有兩手:一手搞改革開(kāi)放;一手搞‘四個(gè)堅(jiān)持’”，［3］1332“‘四個(gè)堅(jiān)持’和改革開(kāi)放是相互依存的”，［3］1312“馬克思主義、社會(huì)主義、四項(xiàng)基本原則，我們絕不會(huì)放棄?！保?］1321他還說(shuō):“四個(gè)堅(jiān)持是‘成套設(shè)備’。在改革開(kāi)放的同時(shí)，搞好四個(gè)堅(jiān)持，我是打下個(gè)基礎(chǔ)，這個(gè)話不是空的?！保?］1363－1364鄧小平強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本原則的立國(guó)之本意義，使它與改革開(kāi)放成為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)，對(duì)走正改革開(kāi)放必由之路起著保駕護(hù)航的作用。

第三，明確改革開(kāi)放的歷史方位。1978 年的中國(guó)之所以選擇改革開(kāi)放，不僅是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的建設(shè)道路陷入了死胡同，而且是因?yàn)樵跊](méi)有弄清楚什么是社會(huì)主義的情況下盲目建設(shè)。鄧小平說(shuō):“現(xiàn)在我們開(kāi)始尋求一條好的道路來(lái)彌補(bǔ)過(guò)去的損失?！保?］617尋找好的道路首先要準(zhǔn)確把握國(guó)情。1987 年黨的十三大解決了一個(gè)重大理論問(wèn)題，即明確我國(guó)現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段。鄧小平對(duì)形成這個(gè)判斷高度重視，黨的十三大報(bào)告擬以社會(huì)主義初級(jí)階段作為立論的根據(jù)，鄧小平在審閱報(bào)告大綱設(shè)計(jì)的文件時(shí)批示:“這個(gè)設(shè)計(jì)好。”［3］1173他強(qiáng)調(diào):“一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃。”［1］252社會(huì)主義初級(jí)階段的新結(jié)論形成了我們對(duì)國(guó)情的深刻認(rèn)知，揭示了改革開(kāi)放的歷史方位，為回答和解決什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題奠定了理論基礎(chǔ)。

第四，排除改革開(kāi)放的思想障礙。中國(guó)改革開(kāi)放前搞社會(huì)主義建設(shè)，一方面處于關(guān)門(mén)封閉的自我格局，另一方面陷于思想束縛的僵化狀態(tài)，與世界隔絕和傳統(tǒng)思維定式鉗制了理論和實(shí)踐創(chuàng)新的可能。因此，改革開(kāi)放的最初啟動(dòng)面臨嚴(yán)重阻力，每一個(gè)突破傳統(tǒng)的舉措都會(huì)遭遇被扼死于胎中的結(jié)果。鄧小平竭力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)解放思想，以反對(duì)“左”傾錯(cuò)誤為主要任務(wù)，號(hào)召人們沖破僵化的牢籠。他把解放思想提高到戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)，指出只有思想解放了，才能“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施?！保?］141實(shí)踐表明，改革開(kāi)放的每一步發(fā)展都是思想解放的結(jié)果，解放思想始終是推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略武器。鄧小平不僅號(hào)召全黨解放思想，而且身體力行，以理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，為推動(dòng)改革開(kāi)放深入發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略思維是宏觀層面的謀劃，改革開(kāi)放的總體設(shè)計(jì)必須首先解決宏觀層面上的問(wèn)題。以上四個(gè)方面不僅在改革開(kāi)放初期有著極其重要的意義，而且也貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程。美國(guó)研究鄧小平專家傅高義認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)轉(zhuǎn)型的政治過(guò)程“是由鄧小平這位領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人塑造的”，［5］641而鄧小平之所以得以引領(lǐng)中國(guó)的轉(zhuǎn)型，是因?yàn)樗膫€(gè)人品質(zhì)，“很難說(shuō)除他之外還有哪個(gè)人能如此成功地把一系列特質(zhì)組合在一起:權(quán)威、豐富的經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略思維、自信心、人脈關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)轉(zhuǎn)型所需的政治判斷力”。［5］643傅先生將“戰(zhàn)略思維”作為鄧小平個(gè)人特質(zhì)之一，分析十分深刻?？梢哉f(shuō)，鄧小平把握宏觀問(wèn)題的戰(zhàn)略思維奠定了他的總設(shè)計(jì)師地位。

二、鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放戰(zhàn)略思維的具體表現(xiàn)

2004 年8 月，胡錦濤在鄧小平同志誕辰一百周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表的講話里，對(duì)鄧小平的戰(zhàn)略思維作了這樣的評(píng)價(jià):“鄧小平同志目光遠(yuǎn)大、襟懷寬廣，始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互關(guān)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展問(wèn)題，思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略”，［6］154“鄧小平同志對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的科學(xué)判斷和國(guó)際大勢(shì)的深刻洞察，不僅為我們制定內(nèi)外政策提供了基本依據(jù)，賦予社會(huì)主義中國(guó)的外交理論和實(shí)踐以嶄新的內(nèi)容，而且充分體現(xiàn)了他作為一位世界偉人的深邃戰(zhàn)略眼光和恢宏政治氣魄”。［6］155

戰(zhàn)略思維的個(gè)人特質(zhì)時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)在鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的思想過(guò)程中。在思考對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)他指出:“對(duì)我們中國(guó)來(lái)說(shuō)，考慮問(wèn)題歷來(lái)不從中國(guó)自身利益一個(gè)角度考慮，而是從全球戰(zhàn)略來(lái)提出問(wèn)題”。［2］621在思考國(guó)內(nèi)問(wèn)題時(shí)他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性”，［1］147“我們要瞻前顧后，看遠(yuǎn)一點(diǎn)”，“我們搞計(jì)劃、考慮問(wèn)題，面要寬一點(diǎn)”，［4］198“我們現(xiàn)在問(wèn)題很多，要經(jīng)常調(diào)整各種政策，要處理好執(zhí)行這些政策的結(jié)果所引起的同其他方面的關(guān)系?！保?］913鄧小平在提出實(shí)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度時(shí)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題要向前看，因?yàn)樗P(guān)系到千秋萬(wàn)代的事業(yè)，“我們現(xiàn)在提出的、面臨的是十年內(nèi)必然或者可能遇到的一些重大問(wèn)題。如果再想遠(yuǎn)一點(diǎn)，二十年后，還可能遇到什么問(wèn)題，會(huì)不會(huì)發(fā)生什么事情啊?”［4］227這些思想表明，把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、后發(fā)持續(xù)的思維，形成鄧小平戰(zhàn)略意識(shí)的鮮明特點(diǎn)。

當(dāng)然，改革開(kāi)放的路要一步步走，新情況新問(wèn)題隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷涌現(xiàn)，因此，目標(biāo)也總是逐漸清晰起來(lái)的。設(shè)計(jì)師可以拿出一個(gè)總體方案，但不可能對(duì)方案實(shí)施的全過(guò)程作出算命式的預(yù)測(cè)。因?yàn)槭乔叭藳](méi)有走過(guò)的路，所以，“摸著石頭過(guò)河”是合乎情理的辦法。鄧小平經(jīng)常說(shuō)，改革開(kāi)放中錯(cuò)誤難以避免，看準(zhǔn)了就要大膽地試，大膽地闖，失敗了可以及時(shí)改正。這表明，即使是總設(shè)計(jì)師，對(duì)改革開(kāi)放的具體創(chuàng)新舉措也不是抱百分之百的成功把握。然而，不怕失敗的勇氣來(lái)自于他的改革開(kāi)放戰(zhàn)略思維，“摸石頭”決不是無(wú)章法的亂摸，“過(guò)河”需要心中有數(shù)。鄧小平的戰(zhàn)略思維顯示了他設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的運(yùn)籌帷幄。

第一，關(guān)于三步目標(biāo)的設(shè)定。鄧小平以三個(gè)目標(biāo)構(gòu)成改革開(kāi)放的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略:第一個(gè)目標(biāo)是到1990 年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980 年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題;第二個(gè)目標(biāo)是到20 世紀(jì)末期，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三個(gè)目標(biāo)是到21 世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這三個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略意義在于將改革開(kāi)放納入了黨的事業(yè)和中國(guó)人民百年夙愿的目標(biāo)追求之中，形成了務(wù)實(shí)的步驟部署。作為第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，鄧小平在改革開(kāi)放初期重新提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。這不僅是20 世紀(jì)60 年代毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于四個(gè)現(xiàn)代化的思想的延續(xù)，而且是戰(zhàn)略部署的具體化，使改革開(kāi)放成果體現(xiàn)具有可感知和可觸摸的實(shí)際內(nèi)容，如鄧小平所說(shuō)“是可以看得見(jiàn)、摸得著的東西”［1］89?！叭阶摺钡哪繕?biāo)設(shè)定顯示的正是鄧小平著眼改革開(kāi)放長(zhǎng)過(guò)程的戰(zhàn)略思維。

對(duì)服裝出口給予極大的稅收優(yōu)惠，有利于促進(jìn)服裝出口貿(mào)易的發(fā)展，促使企業(yè)產(chǎn)品更加國(guó)際化，并在市場(chǎng)上占位腳步。從2008年開(kāi)始，國(guó)際在紡織企業(yè)原材料的成本上實(shí)施了滑準(zhǔn)稅，使得棉花的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上升高，從而促進(jìn)了我國(guó)棉花走出去，在國(guó)際市場(chǎng)上處于領(lǐng)先位置。中國(guó)為了促進(jìn)紡織服裝行業(yè)的，對(duì)服裝出口給予了一定的稅收優(yōu)惠，目前我國(guó)的出口退稅率已經(jīng)上升到17%。國(guó)家上調(diào)了出口退稅率后，即使服裝以較低的價(jià)格出口，將會(huì)獲得17%的出口稅費(fèi)，這部分是國(guó)家給予的補(bǔ)助支持，這對(duì)于解決中國(guó)服裝業(yè)所面臨的現(xiàn)狀不失為一個(gè)有效的辦法。

第二，關(guān)于先富與共富的關(guān)系。平均主義導(dǎo)致共同貧窮的經(jīng)驗(yàn)反思，促成鄧小平形成打破均衡發(fā)展的思維創(chuàng)新。他提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)的發(fā)展思路，充分調(diào)動(dòng)起人們的勞動(dòng)積極性，激活了生產(chǎn)力的主體要素，迅速改變了低效僵滯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。鄧小平十分清楚，少數(shù)人先富必然出現(xiàn)收入差距拉開(kāi)和貧富不均的情況，他一開(kāi)始就提出幾個(gè)重要思想。一是先富不是要造成兩極分化，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”。二是富裕起來(lái)的要帶動(dòng)和幫助貧窮的，“使先富裕起來(lái)的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展”，［1］111最終走向共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)。三是到一定的時(shí)候要將共同富裕提到議事日程上來(lái)?！爱?dāng)一部分人很富的時(shí)候，國(guó)家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施”，［3］1014“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必須搞共同富?！保?］1312“共同富裕，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。”［1］364這種先富與共富的辯證思考，將貧富非均衡置于問(wèn)題的產(chǎn)生和解決的動(dòng)態(tài)視野，具有戰(zhàn)略眼光。

第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的改革協(xié)調(diào)性思考。改革開(kāi)放從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)體制有序推進(jìn)的變化產(chǎn)生了對(duì)上層建筑的改革要求。鄧小平及時(shí)提出政治體制改革的問(wèn)題，他指出:“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”，［1］164“政治體制不改革就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，并且會(huì)影響到許多事情”。［3］1201鄧小平意識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政治體制改革涉及到的問(wèn)題更為復(fù)雜，因此，必須以慎重為原則，有序穩(wěn)步地推進(jìn)政治體制改革。他提出了評(píng)判政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，并領(lǐng)導(dǎo)黨中央推出一系列舉措促進(jìn)政治體制改革，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中使上層建筑的改革總體上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，對(duì)中國(guó)發(fā)展起到了具有戰(zhàn)略意義的作用。

第四，關(guān)于物質(zhì)文明與精神文明一起抓的思想。

實(shí)現(xiàn)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，是鄧小平堅(jiān)定不移的決心。加快發(fā)展、縮小與世界先進(jìn)國(guó)家差距的脫貧要求，決定了對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)的高度重視。鄧小平戰(zhàn)略思維的表現(xiàn)是鮮明地提出一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，兩手都要硬的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)搞上去了，道德精神滑坡了，這不是改革開(kāi)放的目的?！皼](méi)有好的道德觀念和社會(huì)風(fēng)氣，即使現(xiàn)代化建設(shè)起來(lái)了也不好，富起來(lái)了也不好”。［3］705－706鄧小平指出:“我們對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放政策，不可避免帶來(lái)一些資本主義、封建主義的影響。所以需要強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)。”［3］1139他甚至還說(shuō)過(guò)，改革開(kāi)放最大的風(fēng)險(xiǎn)就是思想政治教育軟弱，精神領(lǐng)域出問(wèn)題。鄧小平關(guān)于物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”的思想在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中具有特別重大的意義。

第五，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型的預(yù)期。從新時(shí)期一開(kāi)始，鄧小平就把改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義道路聯(lián)系在一起，希望通過(guò)不斷探索使我國(guó)的制度更加成熟完善。1982 年3 月，鄧小平在一次談話中指出:“我們要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、尋找新辦法、制定新制度，使整個(gè)國(guó)家的各種體制越來(lái)越完善，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠順利進(jìn)行?！保?］810改革開(kāi)放的過(guò)程就是體制創(chuàng)新、制度完善的成熟過(guò)程，從某種意義上說(shuō)，制度定型是改革開(kāi)放的一個(gè)目標(biāo)。鄧小平的戰(zhàn)略思維中對(duì)此有清晰的體現(xiàn)。1992 年他在視察南方的談話中說(shuō):“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！保?］372這樣的預(yù)期重要之處不是30 年的時(shí)間框定，而是制度定型目標(biāo)的戰(zhàn)略預(yù)期，它構(gòu)成鄧小平對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

以上幾個(gè)方面的思想，體現(xiàn)了鄧小平階段銜接推進(jìn)的步驟、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想、根本利益與當(dāng)前工作以及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)相結(jié)合的部署等戰(zhàn)略思維。它表明，鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的思路，決不是腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。改革什么?怎樣開(kāi)放?改革開(kāi)放的路如何一步步向前走?實(shí)踐中遇到問(wèn)題該如何對(duì)待?這些問(wèn)題在鄧小平心里是有定力、有謀劃、有章法的。傅高義先生在《鄧小平時(shí)代》一書(shū)的導(dǎo)言中寫(xiě)道:“1978 年時(shí)，鄧小平對(duì)于如何做到民富國(guó)強(qiáng)并無(wú)清晰的藍(lán)圖，他承認(rèn)只能‘摸著石頭過(guò)河’，并且一再重復(fù)這句如今已廣為人知的話。不過(guò)，他在思考如何開(kāi)展工作時(shí)，確實(shí)有一個(gè)框架”。［5］18這個(gè)評(píng)價(jià)恰如其分，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思維很有參考價(jià)值，對(duì)于揭示鄧小平的“摸石頭”思想與戰(zhàn)略思維辯證統(tǒng)一的關(guān)系也很有啟發(fā)。

三、鄧小平戰(zhàn)略思維在當(dāng)代中國(guó)的繼承和發(fā)展

2014 年8 月20 日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年座談會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)鄧小平戰(zhàn)略思維能力作出高度評(píng)價(jià)。他指出:“我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹(shù)立的思維方式”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革都離不開(kāi)戰(zhàn)略思維，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)重視戰(zhàn)略思維的思想一脈相承，“不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力”是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的必然要求。［7］230

深刻認(rèn)識(shí)鄧小平的戰(zhàn)略思維有助于正確對(duì)待當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。改革開(kāi)放后的中國(guó)命運(yùn)不是與一個(gè)人而是與一個(gè)時(shí)代相聯(lián)系。1978 年黨的十一屆三中全會(huì)成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的歷史起點(diǎn)，“這不是哪一個(gè)人的轉(zhuǎn)折，而是整個(gè)黨、國(guó)家和人民的轉(zhuǎn)折”。［3］784因此，全體人民既共同受益于這個(gè)轉(zhuǎn)折，也共同承受著改革開(kāi)放的壓力。中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，取得的巨大成就與面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題并存，需要我們理性地對(duì)改革開(kāi)放作出正確評(píng)價(jià)。毋庸諱言，當(dāng)代中國(guó)出現(xiàn)的問(wèn)題尖銳性是客觀現(xiàn)實(shí)，面對(duì)的矛盾復(fù)雜性空前，遭遇的困難嚴(yán)峻性顯著。收入差距不斷擴(kuò)大造成貧富分化現(xiàn)象嚴(yán)重，腐敗屢禁不止，上演“老虎”、“蒼蠅”貪腐怵目驚心，毒奶粉、瘦肉精、染色饅頭、毒生姜、地溝油等食品安全事件層出不窮，PM2.5 霧霾污染空氣、藍(lán)藻漂浮湖中劣化水質(zhì)、土地流失、植被破壞等生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，黨群干群關(guān)系處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，社會(huì)保障和法制體系不健全損害弱勢(shì)群體利益，等等，使推進(jìn)改革開(kāi)放面臨一系列重大挑戰(zhàn)。應(yīng)該指出的是，當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題在改革開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生，但決不是因改革開(kāi)放而造成的。不實(shí)行改革開(kāi)放，中國(guó)也許沒(méi)有這些問(wèn)題發(fā)生，但別的更嚴(yán)重的問(wèn)題會(huì)陷國(guó)家于更不可設(shè)想的危險(xiǎn)境地。實(shí)行改革開(kāi)放，新的舉措帶來(lái)發(fā)展中的問(wèn)題，但迅速發(fā)展則為國(guó)家注入了活力，為人民展現(xiàn)了前途的光明。黨中央十分明確，必須通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，這里說(shuō)“進(jìn)一步發(fā)展”，意味著對(duì)以往發(fā)展的肯定。在反思?xì)v史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們完全可以也應(yīng)該看到改革開(kāi)放過(guò)程中存在的不足甚至錯(cuò)誤，但因創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題而質(zhì)疑改革開(kāi)放的正確性，因改革開(kāi)放發(fā)生的變化而否定創(chuàng)新發(fā)展的有效性，甚至對(duì)鄧小平設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的一些舉措加以錯(cuò)誤的批評(píng)，這樣的傾向不是形而上學(xué)就是歷史虛無(wú)主義，必須態(tài)度鮮明地加以抵制。

改革開(kāi)放伴隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，歷史總是在反思中邁出前進(jìn)的步伐。1993 年9 月16 日，鄧小平在與弟弟鄧墾談話時(shí)說(shuō):“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少?！保?］1364從鄧小平的戰(zhàn)略思維可以看到，改革開(kāi)放中一些問(wèn)題的發(fā)生，既有社會(huì)變化新情況的因素，也有已意識(shí)到但解決不力的因素;既有“摸石頭”探索不能預(yù)料的情況，也有在預(yù)料中但嚴(yán)重化的情況;既有初期路徑、方法選擇的條件，也有進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期縱深發(fā)展的要求。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，對(duì)以往改革開(kāi)放采取的舉措說(shuō)三道四都無(wú)濟(jì)于事?！懊鎸?duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途”。［10］113黨的十八屆三中全會(huì)舉起了全面深化改革的旗幟，釋放出黨中央以堅(jiān)定決心和高度自信將改革接續(xù)干下去的信號(hào)。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展，除了推進(jìn)改革開(kāi)放的全面深化，沒(méi)有其他的路可以選擇。繼承和發(fā)展鄧小平的戰(zhàn)略思維，是中國(guó)共產(chǎn)黨順利完成改革開(kāi)放這第三件大事的保證。

黨的十八大后新一屆黨中央形成了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的新思維。習(xí)近平指出:“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入”，［11］“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！保?2］這些思想是對(duì)鄧小平戰(zhàn)略思維的繼承。

“頂層設(shè)計(jì)”用于中國(guó)發(fā)展，意思是指改革開(kāi)放必須著眼整體和通盤(pán)的制度性安排，注重事項(xiàng)之間的關(guān)系匹配和協(xié)同合力，兼顧政策舉措上下左右、橫豎前后的貫通。由此而言，“頂層設(shè)計(jì)”就是一種戰(zhàn)略思維。鄧小平?jīng)]有使用“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)詞，但他設(shè)計(jì)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略謀劃包含著頂層設(shè)計(jì)的思想。鄧小平說(shuō)，改革“這件事并不容易，沒(méi)有前人的經(jīng)驗(yàn)，全靠自己去摸索?！保?］1111改革開(kāi)放這條路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在不斷探索中闖出來(lái)的，但如果沒(méi)有戰(zhàn)略謀劃，一味地靠“摸石頭”，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不可能形成和發(fā)展起來(lái)?！懊^”是探索，改革開(kāi)放作為全新的事業(yè)不僅過(guò)去需要，而且現(xiàn)在、今后也需要“摸石頭”，頂層設(shè)計(jì)并不排斥和否定“摸石頭”，關(guān)鍵是樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)和前瞻眼光，善謀改革開(kāi)放整體之計(jì)，力求全面深化推進(jìn)之策。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄧小平的戰(zhàn)略思維為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展留下了一筆豐富的思想財(cái)富。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是繼承鄧小平戰(zhàn)略思維基礎(chǔ)上的重大發(fā)展。隨著改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，需要攻克的難題就愈多，解決難題的困難就愈大，頂層設(shè)計(jì)的重要性因全面深化改革復(fù)雜性和艱巨性的加劇而日益凸顯。淺層問(wèn)題解決了，深層問(wèn)題暴露了;顯性矛盾化解了，隱性矛盾浮現(xiàn)了;條件變好了，要求提高了;時(shí)代發(fā)展了，標(biāo)準(zhǔn)更高了。在世情、國(guó)情、黨情深刻變化情況下全面深化改革，必須以戰(zhàn)略思維的寬闊視野和宏觀駕馭，加強(qiáng)改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革必須闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，滿足于局部或枝節(jié)的改革，停滯于邊緣或外圍的改革，不符合戰(zhàn)略思維的要求;不打破既得利益藩籬，不排除患得患失障礙，全面深化改革難以推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)中堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，將全面深化改革置于制度安排的戰(zhàn)略之下，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的要求。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思維要求注重系統(tǒng)性，把全面深化改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn);要求注重整體性，從全局上把握改革開(kāi)放進(jìn)程，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)和各方面改革健康發(fā)展;要求注重協(xié)同性，搞好制度、機(jī)制和政策的配套和銜接，防止發(fā)生各自孤立、相互脫節(jié)甚至相互抵觸的現(xiàn)象;要求注重貫通性，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中央與地方、頂層與底層的呼應(yīng)互動(dòng);要求注重前瞻性，在時(shí)代潮流和世界大勢(shì)下著眼我國(guó)改革開(kāi)放的走向。堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思維的內(nèi)在要求。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是鄧小平戰(zhàn)略思維在當(dāng)代中國(guó)的豐富和發(fā)展。

［1］鄧小平文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］鄧小平年譜：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］鄧小平年譜：下［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［4］鄧小平文選：第 2 卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］傅高義.鄧小平時(shí)代［M］.馮克利，譯.北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2013.

［6］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

［7］十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

［8］習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014－01－01.

［9］習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120 周年座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－12－27.

［10］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明//［M］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議文件匯編.北京：人民出版社，2013.

［11］習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－01－01.

［12］習(xí)近平在湖北調(diào)研期間的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－07－24.