國際化視角下深圳城市競爭力變化驅(qū)動因子分析

李勃+劉青

內(nèi)容摘要：由于中國長期以來處于出口拉動型的經(jīng)濟(jì)模式，本文選擇國際化視角作為城市競爭力研究的切入點(diǎn)，豐富以往關(guān)注產(chǎn)業(yè)視角、流通視角、區(qū)域視角的城市競爭力研究；同時，以往研究多數(shù)關(guān)注城市競爭力評分高低的橫向比較，本文增加對驅(qū)動城市競爭力變化的要素的定量挖掘。具體思路是：選取深圳作為實(shí)證研究對象，在綜合現(xiàn)有城市競爭力指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國際視角下中國城市競爭力研究的針對性指標(biāo)體系，選取國內(nèi)開放程度較高的14個城市作為對比，利用全局主成分分析的方法，定量評價2002、2004、2006、2008、2010五個年度深圳城市競爭力得分位序，進(jìn)而分析不同因子如何驅(qū)動其變化。在此基礎(chǔ)上提出提升深圳城市競爭力的建議。

關(guān)鍵詞：城市競爭力 國際化視角 驅(qū)動因子 提升策略 深圳市

城市競爭力反映一個城市吸引資金、爭奪市場和調(diào)配資源的效率和能力。以往研究關(guān)注產(chǎn)業(yè)視角（王志球與汪治等，2008）、流通視角（姚紅，2004）、區(qū)域視角（孫勤與董金玲等，2012；馬李 ，2013）等，而由于中國長期以來處于出口拉動型經(jīng)濟(jì)模式，比較城市競爭力還有一個重要的視角即國際化視角。同時，城市競爭力的研究不僅需要定量的評價以及與其它城市的橫向?qū)Ρ?，亦需要分析某一城市競爭力變化的?nèi)在機(jī)制，以便更加清晰的把脈城市發(fā)展路線。

深圳市作為改革開放的前沿地區(qū)，依托毗鄰香港的優(yōu)勢積極參與國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和快速城市化的一線城市。如何進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次、開拓新的發(fā)展空間，強(qiáng)化深圳在世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的競爭力成為關(guān)鍵命題。本文的重點(diǎn)是分析深圳城市競爭力隨時間縱向變化的驅(qū)動因子，但由于競爭力是一個相對的概念，本文選擇國內(nèi)其它外向型經(jīng)濟(jì)城市與深圳市進(jìn)行對比分析。

城市競爭力評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

競爭力的概念源自企業(yè)管理，體現(xiàn)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)中比其他競爭者更具價格優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量的能力（寧越敏、唐禮智，2001）。國外對城市競爭力的研究較早，比較著名的有波特關(guān)于國家競爭力的研究，以及丹尼斯關(guān)于大都市地區(qū)國際競爭力的研究。目前國外城市競爭力研究主要集中在新背景下城市競爭機(jī)制、影響因素、定量評價和戰(zhàn)略提升等4個方面（于濤方，2004）。國內(nèi)學(xué)術(shù)界于20世紀(jì)90年代末開始關(guān)注城市競爭力的研究，主要集中在競爭力與城市競爭力的理論研究（張京祥與朱喜鋼等，2002；張庭偉，2004）、城市競爭力定量評價（倪鵬飛與劉高軍等，2003；袁國敏，2004）、城市競爭力變化的影響因素（王發(fā)曾、呂金嶸，2011）和城市的國際競爭力（葉珊珊、翟國方，2010）的關(guān)注。由于城市競爭力指標(biāo)體系的構(gòu)建一般立足特定視角，例如區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流通等，不同研究差異較大，已有指標(biāo)體系無法直接運(yùn)用于本文。

本文立足國際化視角，指標(biāo)體系項(xiàng)目層考慮城市自身素質(zhì)及國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系兩大方面。城市自身素質(zhì)用整體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會環(huán)境、生態(tài)宜居、人力資源、科技能力、政府能力七個目標(biāo)層進(jìn)行表達(dá)，這是由于在全球化和信息化的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位，與之相關(guān)的科技、人力資本、生態(tài)宜居水平以及社會環(huán)境等對城市集聚效應(yīng)的貢獻(xiàn)日益顯著；國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則選取最具影響力的國際資本聯(lián)系進(jìn)行表達(dá)。數(shù)據(jù)選取2002年、2004年、2006年、2008年和2010年五個時段的數(shù)據(jù)，來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，共計(jì)39個具體指標(biāo)（見表1）。

為了更好反映國際化視角下深圳市與國內(nèi)其它的城市的差異，選取北京、天津、沈陽、大連、上海、無錫、蘇州、杭州、武漢、廣州、東莞、重慶和成都13個城市與深圳市進(jìn)行比較研究。選取理由為：這些城市為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者國家戰(zhàn)略區(qū)，城市綜合發(fā)展水平較好；這些城市參與國際市場的程度較高，屬于外商直接投資的重點(diǎn)區(qū)域；這些城市均提出建設(shè)國際城市或者區(qū)域性國際城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

深圳城市競爭力得分與位序

（一）主成分選取與命名

利用全局主成分分析對各城市的競爭力進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)特征值大于1，累積貢獻(xiàn)率大于80%的原則，共選取7個全局主成分（見表2），累積貢獻(xiàn)率為80.13%。其中，KMO檢驗(yàn)為0.717，Bartlett檢驗(yàn)的卡方估計(jì)值為4211.37，自由度為741，顯著程度Sig.=0.000。說明選取的指標(biāo)體系整體能反映14個城市競爭力情況。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表略），第一主成分的特征值為12.408，貢獻(xiàn)率為31.816%，在人均社會消費(fèi)品零售總額、人均電信業(yè)務(wù)總量、每萬人擁有公共汽車、人均郵政業(yè)務(wù)總量、每萬人醫(yī)生數(shù)量、人均綠地面積、當(dāng)年人均實(shí)際使用外資金額、人均全社會固定資產(chǎn)投資總額等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為城市經(jīng)濟(jì)因子；第二主成分的特征值為9.159，貢獻(xiàn)率為

23.486%，在地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出，地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入、全社會用電量、教育支出、科學(xué)支出、供水總量、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為政府管理因子；第三主成分的特征值為2.700，貢獻(xiàn)率為6.924%，在城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、職工平均工資等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為生態(tài)民生因子；第四主成分的特征值為2.360，貢獻(xiàn)率為 6.051%，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比例，第三產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為科技實(shí)力因子；第五主成分的特征值為1.760，貢獻(xiàn)率為4.512%，在建成區(qū)綠化覆蓋率、每萬人劇場、影劇院數(shù)量、人均城市道路面積等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為城市文化因子；第六主成分的特征值為1.560，貢獻(xiàn)率為4.001%，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值具有較高的得分，故命名為環(huán)境技術(shù)因子；第七主成分的特征值為1.303，貢獻(xiàn)率為3.340%，工業(yè)固體廢物綜合利用率、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率等指標(biāo)上具有較高的得分，故命名為發(fā)展?jié)摿σ蜃印?/p>

（二）城市競爭力得分與位序endprint

通過旋轉(zhuǎn)的載荷矩陣變換得到每個主成分的得分系數(shù)，將主成分得分系數(shù)與原始數(shù)值相乘可以得到每個主成分的得分值，然后將每個主成分相加得到城市競爭力綜合值（見表3）。結(jié)果表明，2002年以來14個城市的競爭力呈現(xiàn)顯著的時、空間差異，各城市的得分和位序都呈現(xiàn)較大的變化。將城市各個年份的競爭力得分相加，14個城市的綜合競爭力情可況分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。Ⅰ類城市（總得分>3.0）：深圳、上海和北京。這三個城市作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和國家重要戰(zhàn)略地區(qū)，具有極強(qiáng)的城市競爭力，一直處于前三位。Ⅱ類城市（-1.0<總得分<1.0）：東莞、廣州、杭州和天津市。這些城市都均有良好的區(qū)位，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和教育等方面展現(xiàn)較強(qiáng)的競爭力。Ⅲ類城市（總得分<-1.0）：蘇州、無錫、沈陽、大連、武漢、成都和重慶，這些城市競爭力較弱，處于相對落后的地位，城市競爭力的增長速度也較慢。

深圳城市競爭力變化機(jī)制

為全面分析深圳城市競爭力變化內(nèi)在機(jī)制，將七大主因子對深圳、北京、上海、廣州和東莞5個城市歷年貢獻(xiàn)情況進(jìn)行全局主成分分析，得到圖1所示結(jié)果。其中，縱坐標(biāo)的正負(fù)值代表某一年份特定因子對不同城市的貢獻(xiàn)程度，正值代表高于平均水平，負(fù)值代表低于平均水平，且數(shù)值越大，貢獻(xiàn)程度越高。例如，深圳市2002年城市經(jīng)濟(jì)因子得分最高，該因子對深圳市2002年城市競爭力的貢獻(xiàn)度最高，而同年北京得分為負(fù)，證明該因子對2002年北京市城市競爭力的貢獻(xiàn)低于平均水平。

（一） 城市經(jīng)濟(jì)因子對深圳市貢獻(xiàn)突出

五個城市的全局主成分分析結(jié)果表明，在2002、2004、2006、2008和2010五個年份，深圳市城市經(jīng)濟(jì)因子的貢獻(xiàn)率均遠(yuǎn)高于其它城市，同時呈現(xiàn)先增后減趨勢，近幾年減弱速率加快。深圳市是毗鄰香港的外向型經(jīng)濟(jì)城市，隨著香港1997年回歸以及中國2002年加入WTO，深圳市率先承接香港及東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)開始得到快速發(fā)展。但近年來伴隨著深圳市產(chǎn)業(yè)升級，外向型經(jīng)濟(jì)減速，深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與上海、北京與廣州等一線城市的競爭加劇。

（二） 政府管理因子對深圳市貢獻(xiàn)較弱

政府管理因子對深圳、東莞的貢獻(xiàn)低于平均水平，而對上海、北京、廣州的貢獻(xiàn)均高于平均水平。同時，該因子對深圳市的貢獻(xiàn)五年未發(fā)生明顯變化。深圳市作為改革開放的前沿領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)制度改革的試點(diǎn)城市，市場化程度較高，政府干預(yù)程度弱于上海、北京、廣州，“服務(wù)型”政府是深圳較上海、北京、廣州的優(yōu)勢之一。

（三）生態(tài)民生因子對深圳市貢獻(xiàn)逐年波動

生態(tài)民生因子對五個城市競爭力的貢獻(xiàn)逐年波動。其中北京與東莞先上升后下降，廣州先下降后上升，上海一直上升，而深圳一直下降。深圳生態(tài)民生因子貢獻(xiàn)度持續(xù)下降揭示經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)民生之間的矛盾日益凸出，粗放型城市化模式已嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。

（四）科技實(shí)力是深圳市的潛力因子

科技實(shí)力因子五年內(nèi)對深圳的貢獻(xiàn)均低于平均水平，而對北京的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于平均水平。但深圳市科技實(shí)力因子一直處于上升狀態(tài)，從2002年的-0.698增長至2010年的1.349。北京高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有政策優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和研發(fā)優(yōu)勢。深圳雖在三項(xiàng)優(yōu)勢上不敵北京，但伴隨著深圳市的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技實(shí)力對深圳城市競爭力貢獻(xiàn)在不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為深圳市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在未來深圳參與國內(nèi)、國際競爭中將發(fā)揮重要作用。

（五）城市文化因子對深圳市貢獻(xiàn)亟待提高

城市文化因子對深圳和廣州的貢獻(xiàn)低于平均水平，對北京、東莞的貢獻(xiàn)高于平均水平。同時，城市文化因子對深圳的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)“下降-上升-下降”的波動發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從2002年-0.659 下降為2004年的-1.019 ，然后不斷上升為2008年的-0.260 ，2010年又下降為-1.218，達(dá)五年內(nèi)最低水平。深圳市作為新興快速發(fā)展的“資本型”城市，其文化底蘊(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施落后于其他城市。然而，城市文化作為城市發(fā)展的軟實(shí)力，是提升吸引人才能力的重要因素。文化產(chǎn)業(yè)更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要類型。

（六）環(huán)境技術(shù)因子對深圳市貢獻(xiàn)有待加強(qiáng)

環(huán)境技術(shù)因子對北京市的貢獻(xiàn)一直高于平均水平，對深圳市的貢獻(xiàn)總體低于平均水平。同時，該因子對深圳市的貢獻(xiàn)呈逐年下降的趨勢。數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，深圳市快速城市化導(dǎo)致的環(huán)境生態(tài)問題不容忽視。

（七）發(fā)展?jié)摿σ蜃訉ι钲谑胸暙I(xiàn)具有優(yōu)勢

發(fā)展?jié)摿σ蜃訉ξ挥谥槿堑纳钲?、廣州、東莞三市的貢獻(xiàn)程度正逐年增強(qiáng)，對北京、上海的貢獻(xiàn)整體上有減弱的趨勢。其中，該因子對深圳市的貢獻(xiàn)從2002年的-0.929上升到2010年的3.974。隨著全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)和全球城市增長網(wǎng)絡(luò)逐步形成，深圳市憑借毗鄰香港的優(yōu)勢，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的模式發(fā)展迅速且前景樂觀。

國際化視角下深圳市提升城市競爭力策略建議

（一）保持競爭力優(yōu)勢，進(jìn)一步融入國際市場

深圳市應(yīng)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)、科技和政府能力方面的競爭優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中合理定位，通過金融國際化、教育國際化、交通運(yùn)輸體系國際化逐步提升城市國際競爭力。一方面，深圳毗鄰國際性大都市香港，應(yīng)抓住CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）合作協(xié)議和框架、粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)與香港在產(chǎn)業(yè)組織、交通需求和文化民生等方面的緊密合作，與香港共建中國最具競爭力的國際雙子城，借助香港在國際金融體系中的重要作用深化深圳市的國際影響力。另外，深圳可通過舉辦國際會議、展覽，招納國際優(yōu)質(zhì)資本，加強(qiáng)在國際范圍的城市品牌建設(shè)，積極提升在國際資本與產(chǎn)品體系中的作用。

（二）鞏固經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升政府服務(wù)水平

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化格局不斷形成，深圳市外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著；同時，作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革前沿地區(qū)，深圳市服務(wù)型政府是經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢。目前，深圳市面臨第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)抓好金融業(yè)、物流業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拉動內(nèi)需，強(qiáng)化深圳市在珠三角的區(qū)域中心地位。同時，在經(jīng)濟(jì)快速流動和區(qū)域合作與競爭的背景下，政府的執(zhí)政水平和發(fā)展理念對城市發(fā)展方向和增長潛力具有重大影響。深圳市作為創(chuàng)新型城市應(yīng)不斷提高政府執(zhí)政水平，探索城市建設(shè)、土地制度和戶籍制度等方面改革，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。endprint

（三）提升科技能力，加快創(chuàng)新體系培育

科學(xué)技術(shù)能力已經(jīng)逐漸成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。高新產(chǎn)業(yè)是深圳未來城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳應(yīng)依托現(xiàn)有自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和載體，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而優(yōu)化城市創(chuàng)新體系，增強(qiáng)城市綜合創(chuàng)新能力。一方面，通過政策優(yōu)惠與資金支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，推進(jìn)特色高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，通過產(chǎn)學(xué)研方式，加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)，整合科技、教育和人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，通過創(chuàng)新資金投入，建設(shè)深圳特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以不斷推進(jìn)深圳特色創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展。

（四）推進(jìn)宜居城市建設(shè)，城市環(huán)境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎(chǔ)設(shè)置配套不足等問題。生態(tài)、環(huán)境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設(shè)國際化創(chuàng)新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進(jìn)城市的發(fā)展方向，如溫哥華地區(qū)1996年來實(shí)施“宜居區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃（LRSP）”，新加坡實(shí)施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計(jì)劃、墨爾本加強(qiáng)城市繁榮與城市風(fēng)光建設(shè)。在此背景下，深圳市應(yīng)逐步推進(jìn)宜居城市建設(shè)，通過營造能夠吸引先進(jìn)人才的宜居環(huán)境、加強(qiáng)保障性住房及人才安居工作建設(shè)、提高醫(yī)療和公共文化設(shè)施水平、實(shí)現(xiàn)城市緊湊型增長等措施，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)環(huán)境各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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8.張庭偉.新自由主義·城市經(jīng)營·城市管治·城市競爭力.城市規(guī)劃，2004（05）endprint

（三）提升科技能力，加快創(chuàng)新體系培育

科學(xué)技術(shù)能力已經(jīng)逐漸成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。高新產(chǎn)業(yè)是深圳未來城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳應(yīng)依托現(xiàn)有自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和載體，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而優(yōu)化城市創(chuàng)新體系，增強(qiáng)城市綜合創(chuàng)新能力。一方面，通過政策優(yōu)惠與資金支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，推進(jìn)特色高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，通過產(chǎn)學(xué)研方式，加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)，整合科技、教育和人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，通過創(chuàng)新資金投入，建設(shè)深圳特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以不斷推進(jìn)深圳特色創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展。

（四）推進(jìn)宜居城市建設(shè)，城市環(huán)境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎(chǔ)設(shè)置配套不足等問題。生態(tài)、環(huán)境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設(shè)國際化創(chuàng)新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進(jìn)城市的發(fā)展方向，如溫哥華地區(qū)1996年來實(shí)施“宜居區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃（LRSP）”，新加坡實(shí)施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計(jì)劃、墨爾本加強(qiáng)城市繁榮與城市風(fēng)光建設(shè)。在此背景下，深圳市應(yīng)逐步推進(jìn)宜居城市建設(shè)，通過營造能夠吸引先進(jìn)人才的宜居環(huán)境、加強(qiáng)保障性住房及人才安居工作建設(shè)、提高醫(yī)療和公共文化設(shè)施水平、實(shí)現(xiàn)城市緊湊型增長等措施，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)環(huán)境各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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7.葉珊珊，翟國方.基于要素貢獻(xiàn)率和彈性分析的城市國際競爭力驅(qū)動因子研究—以滬寧杭甬沿線城市為例.經(jīng)濟(jì)地理，2010（11）

8.張庭偉.新自由主義·城市經(jīng)營·城市管治·城市競爭力.城市規(guī)劃，2004（05）endprint

（三）提升科技能力，加快創(chuàng)新體系培育

科學(xué)技術(shù)能力已經(jīng)逐漸成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。高新產(chǎn)業(yè)是深圳未來城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳應(yīng)依托現(xiàn)有自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和載體，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而優(yōu)化城市創(chuàng)新體系，增強(qiáng)城市綜合創(chuàng)新能力。一方面，通過政策優(yōu)惠與資金支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，推進(jìn)特色高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，通過產(chǎn)學(xué)研方式，加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)，整合科技、教育和人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，通過創(chuàng)新資金投入，建設(shè)深圳特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以不斷推進(jìn)深圳特色創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展。

（四）推進(jìn)宜居城市建設(shè)，城市環(huán)境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎(chǔ)設(shè)置配套不足等問題。生態(tài)、環(huán)境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設(shè)國際化創(chuàng)新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進(jìn)城市的發(fā)展方向，如溫哥華地區(qū)1996年來實(shí)施“宜居區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃（LRSP）”，新加坡實(shí)施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計(jì)劃、墨爾本加強(qiáng)城市繁榮與城市風(fēng)光建設(shè)。在此背景下，深圳市應(yīng)逐步推進(jìn)宜居城市建設(shè)，通過營造能夠吸引先進(jìn)人才的宜居環(huán)境、加強(qiáng)保障性住房及人才安居工作建設(shè)、提高醫(yī)療和公共文化設(shè)施水平、實(shí)現(xiàn)城市緊湊型增長等措施，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)環(huán)境各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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