不怕競爭，就怕不公平

周德文

核心提示：改革已成為共識，給民營企業(yè)公平的發(fā)展機會也成為共識，我們看到了一份清晰的改革路線圖，對民營企業(yè)的繁榮發(fā)展充滿信心。

十八屆三中全會的《公報》及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》》（以下簡稱《決定》），承諾要啃下多個阻礙改革、市場發(fā)展的硬骨頭，對于民營企業(yè)來說是相當(dāng)大的利好消息。

民企要的就是公平

早在十八大召開前夕，我就提出民營企業(yè)對十八大有五大期望。其一，制定統(tǒng)一的、一視同仁的企業(yè)扶持政策；其二，政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性；其三，創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境；其四，依法治國，真正保護民營企業(yè)的合法權(quán)益、合法財產(chǎn)；其五，搭建為民營企業(yè)服務(wù)的公共平臺。

十八屆三中全會很多改革方案為民營企業(yè)提供了更多的發(fā)展空間?！豆珗蟆分赋觯敖ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！?/p>

強調(diào)市場的“決定性”作用，強調(diào)開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)了機會公平原則。

民營企業(yè)不要政策上的特殊照顧，要的就是公平。民營企業(yè)競爭活力強，不怕競爭，擔(dān)心的是沒有機會，沒有公平的競爭舞臺。

目前困擾民營企業(yè)的是市場并未完全開放，壟斷依然存在，存在不少“嫌貧愛富”的政策歧視。某些國有企業(yè)沒有效率已是事實，但因“血統(tǒng)高貴”，就享受“扶貧式”待遇。擔(dān)憂民營企業(yè)擾亂市場，就利用政策潑一潑冷水。

還須出臺實施細則

同時，民營企業(yè)還遭遇了不少行業(yè)壁壘。無論是“新36條”還是“非公36條”，都是“雷聲大，雨點小”，缺乏從政策層面落實到現(xiàn)實層面的細則支持。作為促進民間資本發(fā)展的意見，從中央到地方，都未出臺具體的實施細則。政策看著歡歡喜喜，但民間資本循著政策腳步還是難以在現(xiàn)實中找到落腳點。以溫州資本為代表的民間資本頻頻從政府文件的“大門”中跳進某領(lǐng)域，但又無奈從現(xiàn)實的“窗口”跳出來，也就不足為怪了。

政策歧視以及行業(yè)壁壘等問題的大量存在，混淆了市場的效率與公平原則，不但市場混亂，也浪費了本來就稀缺的資源。

十八屆三中全會切中市場壟斷、無序競爭等要害，有利于凈化市場環(huán)境，促進更為公平、合理、開放的市場環(huán)境的行程。對于依靠市場經(jīng)濟崛起的民營企業(yè)，市場越開放，競爭越有序，他們的活力就越強，他們的發(fā)展就越繁榮。

全會提及“要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”。產(chǎn)權(quán)保護制度釋放出溫暖的信號，是對企業(yè)家合法財產(chǎn)的正當(dāng)保護，有利于提高民營企業(yè)家的經(jīng)營積極性。

民間金融得以陽光化

可以預(yù)見，社會一直呼吁的民間資本開放也有了新氣象。

融資難，一直是讓民營企業(yè)感到相當(dāng)棘手的問題。受規(guī)模小、資金鏈相對薄弱、缺乏抵押品等先天因素的制約，民營企業(yè)素來入不了大銀行、大金融機構(gòu)的法眼。作為大金融機構(gòu)的補充，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的發(fā)展并不如意，出現(xiàn)數(shù)量少、資金額較小等發(fā)展尷尬，難以成為民營企業(yè)充足的輸血渠道。

民間金融的出現(xiàn)，可以為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的資金支持。但是，作為中國國有資本、跨國資本之外的“第三支力量”，民間資本一直被排斥在正規(guī)金融之外，也造成了現(xiàn)在的一種無序狀態(tài)。引導(dǎo)民間金融陽光化和規(guī)范化，成為勢在必行的一項任務(wù)。

《決定》指出，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)?！边@是引導(dǎo)民間資本金融陽光化和規(guī)范化的重要一步，民營企業(yè)將會獲得更多合法且有效的融資渠道。相信隨著具體政策的出臺，難以破局的溫州金融改革將出現(xiàn)新的突破與發(fā)展。

而且，將民間借貸合法化，讓其在市場化利率的開放市場中，與銀行等金融形式展開公平競爭，有利于打破當(dāng)前國有金融機構(gòu)一家獨大的壟斷局面，激活整個金融市場。

《決定》還指出，“健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災(zāi)保險制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。”一系列完善資本市場的決定，大大拓寬了民營企業(yè)的融資渠道，有利于進一步解決民營企業(yè)的融資難問題。

改革已成為共識，給民營企業(yè)公平的發(fā)展機會也成為共識，我們看到了一份清晰的改革路線圖，對民營企業(yè)的繁榮發(fā)展充滿信心。不過，對于“全面深化改革”決心的考驗還在后面。這些大快人心的決定能否轉(zhuǎn)化為法律、法規(guī)以及行之有效的地方政策，這些政策能否持續(xù)執(zhí)行下去，才是重中之重。且拭目以待，期待新的開局！（支點雜志2014年1月刊）endprint