經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑選擇

張學(xué)亮 呂星星

摘 要：人才培養(yǎng)質(zhì)量同高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位息息相關(guān)，能否實(shí)現(xiàn)學(xué)生更高質(zhì)量的就業(yè)，也是衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在西部大開發(fā)深入推進(jìn)的大背景下，廣西高等教育面臨難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，提高大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力，是未來廣西也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展的主要方向。

關(guān)鍵詞：廣西 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 高質(zhì)量就業(yè)

課 題：廣西壯族自治區(qū)教育廳廣西高?！包h的十八大精神研究”專項(xiàng)課題立項(xiàng)課題《基于大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究——以廣西壯族自治區(qū)為例》，課題編號(hào)：DSBD13YB032。

就業(yè)問題和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)展都是黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的重大社會(huì)問題，就業(yè)工作是高校發(fā)展的生命線，人才的質(zhì)量又是就業(yè)工作的生命線。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，出現(xiàn)了新情況，面臨著新矛盾。將這些矛盾歸結(jié)起來，實(shí)際上體現(xiàn)了高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接不順暢，畢業(yè)生就業(yè)與市場(chǎng)需要之間不匹配。目前大學(xué)生面臨的就業(yè)問題，有總量的問題，但更多的則是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。開展廣西高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查，科學(xué)評(píng)估廣西高等教育的發(fā)展水平與辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高校教育質(zhì)量，推動(dòng)高等學(xué)校在不同層次上辦出特色、辦出水平，具有重要意義。

一、從大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀看廣西高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的迫切性

近年來，廣西高等教育發(fā)展較快，但與全國(guó)其他省區(qū)相比仍比較落后。廣西教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全區(qū)區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率高于全國(guó)平均水平。但大學(xué)生的高就業(yè)率難掩低滿意度，高就業(yè)率不等于高質(zhì)量就業(yè)。為深入了解廣西高校畢業(yè)生就業(yè)滿意度，課題組先后在柳州和桂林對(duì)110名近兩年畢業(yè)大學(xué)生的工作情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

一是大學(xué)生期望收入與實(shí)際收入差距較大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，72.2%的受訪大學(xué)生們對(duì)月薪的期望值在2000元～3000元，占66.7%，但實(shí)際月收入在1500元～2000元的居多。這樣的收入在支付房租、伙食費(fèi)、通訊費(fèi)和日常開銷后，所剩無幾。對(duì)“薪資福利”，廣西本科畢業(yè)生的滿意度是最低的。二是不同類別高校就業(yè)率差別較大。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳提供的數(shù)據(jù)，截止于2013年7月底，廣西高職高專院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為91.5%，本科院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為86.3%，民辦高校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為79.1%，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的平均就業(yè)率為71.9%。三是畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)能力不足。 2013年，廣西全區(qū)高校畢業(yè)生數(shù)約為17.84萬人，截至7月底，全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)約15.80萬人，其中畢業(yè)生參與自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅為440人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.3%。四是從大學(xué)生就業(yè)單位與期望落差較大。調(diào)查顯示，2012年大學(xué)畢業(yè)生在求職中的實(shí)際情況與就業(yè)期望之間仍然存在較大落差。其中，期望與實(shí)際就業(yè)單位性質(zhì)差別比較大的為國(guó)家機(jī)關(guān)。期望去國(guó)家機(jī)關(guān)的畢業(yè)生比例為19.0%，而實(shí)際如愿就業(yè)比例僅為5.3%。每年報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位的學(xué)生很多，但最后能如愿的只有很小一部分。從雇主類型來看，“民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體”是廣西壯族自治區(qū)2012屆大學(xué)畢業(yè)生的最大雇主，但本科生對(duì)其滿意度相對(duì)最低，總體滿意度為63%。五是對(duì)自身專業(yè)技能缺乏信心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“缺乏實(shí)際技能和經(jīng)驗(yàn)”是高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)遇到的最大問題，33.3%的受訪者認(rèn)為自己最缺乏專業(yè)知識(shí)和能力，還有33.3%的人認(rèn)為自己的求職能力一般。六是高校畢業(yè)生對(duì)原就讀高校的滿意度不高。調(diào)查顯示，廣西2012屆本科畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的總體滿意程度為69%，對(duì) “圖書與教學(xué)設(shè)施”“校風(fēng)學(xué)風(fēng)”兩項(xiàng)較為滿意，對(duì)“課程設(shè)置”滿意度最低。

因此，從調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量有待提升，這既有學(xué)生自身期望值同現(xiàn)實(shí)不一致的原因，但另一方面，這也對(duì)高校教育教學(xué)改革提出了新的課題。據(jù)共青團(tuán)中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所在2006年發(fā)布的《2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》，近50%用人單位認(rèn)為大學(xué)課程設(shè)置不合理是大學(xué)生“就業(yè)難”的制約因素?？梢姡咝Ｋ囵B(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)是“就業(yè)難”的主要原因之一。

二、從實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的角度看廣西高等教育面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同人才培養(yǎng)質(zhì)量不高之間的矛盾

由于歷史上的原因，廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和文化發(fā)展仍然相對(duì)滯后，目前尚沒有國(guó)家（部委）直接舉辦的高等學(xué)校，進(jìn)入全國(guó)大學(xué)排名前100名的僅1所學(xué)校，靠近200名末位的有1所學(xué)校，具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校有3所（另有培育階段3所）?，F(xiàn)有高等學(xué)校多數(shù)是師范類院校，或是近10年內(nèi)由師范類學(xué)校改名而來的學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接支持的理工和財(cái)經(jīng)類本科院校明顯不足。顯然，廣西目前的高等教育發(fā)展明顯落后于全國(guó)平均水平。盡管近年來中央財(cái)政給予了廣西部分高校專項(xiàng)支持，但這種支持的力度和惠及面還未達(dá)到理想的程度。經(jīng)費(fèi)投入不足從根本上制約了廣西高校師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件改善，直接的結(jié)果就是高校科技成果總量少、轉(zhuǎn)化能力弱、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

2.地方高校課程設(shè)置同市場(chǎng)需求之間的矛盾

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，產(chǎn)生了大量新興職業(yè)，高素質(zhì)、高專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。但另一方面，大學(xué)里一些專業(yè)的設(shè)置和課程內(nèi)容陳舊落后，沒有及時(shí)跟上“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)人才的素質(zhì)要求。

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的深入推進(jìn)以及國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提速，廣西涌現(xiàn)出了許多新興產(chǎn)業(yè)，如欽州、北海的石化工業(yè)和柳州五菱的新能源汽車等，這為廣西高校大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，地方高校要根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整課程設(shè)置，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。然而，當(dāng)前區(qū)內(nèi)許多普通本科院校課程設(shè)置和定位模糊，缺乏前瞻性和可行性，盲目追求“高、大、全”，沒有去思考所培養(yǎng)出來的人才在社會(huì)上的定位問題，導(dǎo)致這些學(xué)校畢業(yè)生核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)“有業(yè)不能就”的狀況。

三、從實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的角度剖析廣西高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1.在發(fā)展模式上，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)筑新課程體系，走高等教育內(nèi)涵式發(fā)展之路

要以學(xué)生為中心，不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容，改革人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生學(xué)到有用的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)高端就業(yè)。對(duì)于高校而言，要積極探索內(nèi)涵式發(fā)展之路，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，綜合分析所處的內(nèi)外部環(huán)境，明確自身的優(yōu)勢(shì)與不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，理性地設(shè)置學(xué)校的專業(yè)，充分利用地方性獨(dú)特資源來打造特色專業(yè)，即專業(yè)的設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源相匹配。因此，就業(yè)市場(chǎng)與所學(xué)專業(yè)的符合度、就業(yè)崗位與所學(xué)課程的符合度，應(yīng)成為大學(xué)課程設(shè)置的最基本原則，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，不斷更新拓展專業(yè)方向，從而使培養(yǎng)的畢業(yè)生更具有針對(duì)性。另一方面，則需要高校大力搞好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，如可以通過鮮活的案例和邀請(qǐng)典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的吸引力、感染性和實(shí)效性，以此提升大學(xué)生的就業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

2.在發(fā)展路徑上，現(xiàn)階段廣西高等教育要走內(nèi)涵和外延協(xié)調(diào)發(fā)展之路，在人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量上下功夫

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展能力，與高等教育關(guān)系十分密切。根據(jù)廣西2012年的國(guó)民生產(chǎn)總值水平，到2020年廣西要達(dá)到全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，GDP年增速要維持在12%，而同期全國(guó)平均水平僅為7.4%。這對(duì)廣西來說，任務(wù)十分艱巨，因此加快高等教育發(fā)展對(duì)廣西與全國(guó)同步建成小康社會(huì)有重大意義。這既對(duì)廣西高等教育是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，又為廣西高等教育發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了廣闊空間，帶來了前所未有的

機(jī)遇。

2013年1月，廣西壯族自治區(qū)政府出臺(tái)的《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）提出，到2020年，廣西高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，高等學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到100萬人。這就在客觀上要求在未來10年內(nèi)，廣西高等教育發(fā)展要堅(jiān)持走內(nèi)涵和外延協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在當(dāng)前高考錄取率逐年提高和高考人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)下，高?，F(xiàn)在不講質(zhì)量，將來必為質(zhì)量所困。因此，堅(jiān)持高校內(nèi)涵式發(fā)展，要始終立足地方，特色辦學(xué)。國(guó)際金融危機(jī)以來，歐美國(guó)家把提升學(xué)生就業(yè)能力確立為提高質(zhì)量的重要努力方向，樹立多元化和多樣性的質(zhì)量觀，這為我們改變辦學(xué)思路和方向提供了很好的借鑒，

3.在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，堅(jiān)持市場(chǎng)需要的策略，尋找重點(diǎn)大學(xué)人才培養(yǎng)的空白點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)地方需要的應(yīng)用型人才

地方大學(xué)必須服務(wù)地方、依靠地方，必須堅(jiān)定不移地走服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地方特色之路，才能謀求更大的發(fā)展。根據(jù)2008年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府頒布的廣西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）的要求，廣西將在桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)和桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)分別發(fā)展形成各具地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，位于相應(yīng)區(qū)位的廣西高校應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量，在不同層次上辦出特色、辦出水平。在縱橫交錯(cuò)的高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，貪大求全的辦學(xué)模式不可取。

廣西地處北部灣，毗鄰東南亞，是我國(guó)面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的“橋梁”和經(jīng)濟(jì)合作新高地。廣西高等教育要圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過增設(shè)新專業(yè)、改造舊專業(yè)、培育特色專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成若干具有區(qū)域特色的本科優(yōu)勢(shì)專業(yè)，提高專業(yè)規(guī)模效益與社會(huì)適應(yīng)性。內(nèi)涵建設(shè)必須堅(jiān)持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，把握好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。

（作者單位：廣西科技大學(xué)）