農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理

文 | 宋敏 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心

農(nóng)業(yè)部、科技部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在去年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，提出要倡導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全程管理，以建立健全符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)章制度和管理體系為核心，建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理體系，合理規(guī)避科研立項(xiàng)、執(zhí)行和科研成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，將成為今后幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的工作重心。

所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，是指在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化等過(guò)程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等行為進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤性管理，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析與診斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告與評(píng)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與立體保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持與評(píng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與收益分配等內(nèi)容。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、管理手段相對(duì)落后、管理目標(biāo)不明確等主要問(wèn)題。

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，要建立面向科研活動(dòng)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理制度，農(nóng)業(yè)科研單位必須進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度機(jī)制、工作體系和技術(shù)支撐平臺(tái)等。

建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部制度

制度建設(shè)是確保一個(gè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作能否順利開展的基石。通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理辦法和工作流程等，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理的理念，統(tǒng)一引導(dǎo)和規(guī)范本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理活動(dòng)的有序開展。國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)都有一個(gè)共同點(diǎn)，即“制度先行” 的做法。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)法律框架內(nèi)，制定和細(xì)化本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的職責(zé)和范圍，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告、評(píng)審、申請(qǐng)、評(píng)議、轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。

健全農(nóng)業(yè)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系

應(yīng)設(shè)立和指定專門機(jī)構(gòu)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)部門、配置專職人員、設(shè)立專項(xiàng)資金。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的工作重心就是推進(jìn)本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，具體工作包括制定單位內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度規(guī)劃；組織和跟蹤專利申請(qǐng)、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的全過(guò)程；進(jìn)行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告與評(píng)審的流程管理工作，向科研人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的建議，督促和協(xié)助科研人員申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持的過(guò)程進(jìn)行跟蹤和管理；積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等。必須加大專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。按照國(guó)際慣例和一些跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)一般應(yīng)按研究開發(fā)技術(shù)人員的1%～4%配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)際從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員和專業(yè)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。許多重大科研項(xiàng)目或課題沒(méi)有專人負(fù)責(zé)科研全過(guò)程的立項(xiàng)論證、中期評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)題、后評(píng)估等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和管理。應(yīng)通過(guò)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外成功管理模式和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在人才引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面注重對(duì)國(guó)際化的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理的技術(shù)支撐體系，從功能上分析，應(yīng)全面涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理、流程管理、經(jīng)營(yíng)管理、材料管理，以及行政管理等內(nèi)容。國(guó)內(nèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)的建設(shè)方面還處于起步階段，現(xiàn)有系統(tǒng)主要側(cè)重對(duì)專利申請(qǐng)的管理，不能覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全部工作流程。今后在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒和吸收美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研信息系統(tǒng)（Agricultural Research Information System，ARIS）的建設(shè)思路。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在ARIS系統(tǒng)中開發(fā)了發(fā)明子系統(tǒng)（Invention subsystem），所有的利益相關(guān)者包括科學(xué)家、課題組長(zhǎng)、研究所長(zhǎng)、專利專員、技術(shù)專業(yè)辦公室地區(qū)負(fù)責(zé)人等，都可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)涉及專利和植物新品種的發(fā)明信息披露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)審、申請(qǐng)、維持、轉(zhuǎn)讓等程序以流程化的方式操作。