新農(nóng)村 新環(huán)保 新生活

新農(nóng)村 新環(huán)保 新生活

“可回收筒”、“不可回收筒”，這種在城市常見的分類垃圾筒，如今也開始“下鄉(xiāng)”了。

10月23日，霜降節(jié)氣。望城縣東城鎮(zhèn)大龍村村民姚運(yùn)芳吃完午飯，習(xí)慣性地拎著簸箕，將垃圾分別倒進(jìn)兩個(gè)垃圾筒。她介紹說，果皮、剩菜堆漚后回田做有機(jī)肥；舊電池、碎玻璃等不可降解垃圾，就由保潔員來收了。通過“戶分類”，垃圾出戶時(shí)減少了一大半。

新農(nóng)村需要新環(huán)保，新環(huán)保帶來新生活。長沙市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)保主戰(zhàn)場(chǎng)向農(nóng)村延伸，環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村發(fā)展，環(huán)保體系向農(nóng)村覆蓋，探索出以“政府主導(dǎo)、村民自治；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展”為主要特征的農(nóng)村環(huán)?！伴L沙模式”，受到國務(wù)院高度肯定。

近日，長沙被列為全國首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)城市。

環(huán)保行動(dòng)向農(nóng)村推進(jìn)

長沙市以占全省5.5%的國土面積，創(chuàng)造了占全省約29%的地區(qū)生產(chǎn)總值，每平方公里環(huán)境負(fù)荷比全省平均水平高出數(shù)倍。在為全省發(fā)展大局做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，長沙也承受著巨大的資源環(huán)境壓力，農(nóng)村環(huán)保一度滯后，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”。

近年來，隨著環(huán)保行動(dòng)的推進(jìn)，這種情況有了根本改變。以在長沙縣果園鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)保合作社開創(chuàng)了全國開農(nóng)村生活垃圾分類處理先河，合作社在全鎮(zhèn)9個(gè)村（居委會(huì)）建了4500個(gè)垃圾池，覆蓋每個(gè)農(nóng)戶。村民將果皮、剩菜堆漚后回田做有機(jī)肥，舊電池、碎玻璃等不可降解垃圾賣給村垃圾收購點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“垃圾能賣錢、污水能肥田”。

2007年起在全國率先開展的“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”活動(dòng)，拉開了長沙市環(huán)保行動(dòng)向農(nóng)村推進(jìn)的序幕。長沙市環(huán)保局組織1300多名大學(xué)生、環(huán)保專家、環(huán)保干部，開展走村入戶的環(huán)保調(diào)查與宣傳。近幾年來，長沙市委、市政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重頭戲，制定了《城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化實(shí)施意見》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門及各縣(市、區(qū))上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。市里出臺(tái)一系列污染治理補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，享受30萬～50萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助，以及1.2萬元/村·年的運(yùn)行補(bǔ)助；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成污染治理，可申請(qǐng)30～40元/平方米的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠可獲得最高345萬元/座的建設(shè)補(bǔ)助和8萬元/年·座的運(yùn)行補(bǔ)助。

果園鎮(zhèn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，被推廣到全市農(nóng)村。望城縣橋驛鎮(zhèn)18個(gè)村，每家每戶僅投入幾十元，建成6800個(gè)簡(jiǎn)易垃圾池；寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)、岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)垃圾池(筒)也覆蓋80%以上的村組。

至今，長沙市政府共發(fā)放畜禽污染治理補(bǔ)助2500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)補(bǔ)助2000萬元，下達(dá)2010年度90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村固體垃圾無害化處置補(bǔ)助計(jì)劃3420萬元。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染，長沙市則通過規(guī)劃，引導(dǎo)260余家企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，從源頭上保證了污染的集中治理。4年來，市縣兩級(jí)環(huán)保部門否決了140余個(gè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響較大的項(xiàng)目。

環(huán)保主體由農(nóng)民擔(dān)任

走進(jìn)瀏陽市葛家鄉(xiāng)金塘村，只見綠蔭匝地，村道整潔。一陣風(fēng)吹過，花香撲鼻而來。

村支書王樂定說，金塘村養(yǎng)豬的多。在2007年之前，還是前屋養(yǎng)豬后屋住人，屋前屋后污水橫流，“家不來客、客不喝茶”。

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境“有人怨、無人理”的現(xiàn)狀，長沙市堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮農(nóng)民的環(huán)保主體作用。

在環(huán)保部門引導(dǎo)下，金塘村在全省創(chuàng)造了好幾個(gè)“第一”：第一個(gè)“村級(jí)環(huán)保規(guī)劃”、第一個(gè)“環(huán)保村規(guī)民約”、第一個(gè)“村級(jí)環(huán)保促進(jìn)會(huì)”、第一個(gè)“村級(jí)環(huán)保聽證會(huì)”等?！按寮?jí)環(huán)保規(guī)劃”劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。2009年4月，長安組村民余仁庭申請(qǐng)?jiān)诩议T口擴(kuò)建一個(gè)存欄200頭的豬場(chǎng)。村級(jí)環(huán)保促進(jìn)會(huì)組織左鄰右舍，召開“環(huán)保聽證會(huì)”。由于是限養(yǎng)區(qū)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)址下方不遠(yuǎn)處還有4口水井，與會(huì)的4戶鄰居一致反對(duì)，余仁庭的豬場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃就此打住。在適養(yǎng)區(qū)，村里統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助100多萬元，全村推廣生物酶發(fā)酵“零排放”等技術(shù)，修建沼氣池270余個(gè)，大型污水處理池10余處，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。

如今的金塘村，呈現(xiàn)一幅全體村民共享環(huán)保自治成果的美麗圖景：污水流出變清泉，沼氣農(nóng)肥樣樣全，垃圾出門分類放，公園就在家門前。4年來，村里生豬存欄數(shù)、人均純收入都翻了一番，而養(yǎng)殖污染減半排放。

通過環(huán)保自治，村民實(shí)現(xiàn)自我教育、自愿投入、自覺約束、自我受益，激發(fā)出農(nóng)村環(huán)境綜合整治的持久動(dòng)力。望城縣橋驛鎮(zhèn)成立全省首家農(nóng)村環(huán)保公司；寧鄉(xiāng)縣壩塘鎮(zhèn)保安村等地每年評(píng)選“最清潔”、“最不清潔”家庭……如今，長沙市600多個(gè)村創(chuàng)建成農(nóng)村環(huán)保自治村。

環(huán)保效益由城鄉(xiāng)共享

“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”，形象地說明了城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的重要性。

以前，長沙黃花機(jī)場(chǎng)附近因焚燒秸稈而煙霧繚繞，時(shí)常導(dǎo)致飛機(jī)航班不能正常起降。最近幾年，這種現(xiàn)象很少出現(xiàn)了。沒錯(cuò)，這是長沙農(nóng)村環(huán)保的成果之一。在有機(jī)物料腐熟劑作用下，秸稈腐爛后就地還田，成為有機(jī)肥。這項(xiàng)技術(shù)推廣后，焚燒秸稈現(xiàn)象大為減少，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益城鄉(xiāng)共享。

2008年開始，長沙市投入近100億元，建設(shè)水、氣、聲、固體廢棄物、生態(tài)等五大領(lǐng)域369個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成覆蓋農(nóng)村的污染防治體系、較為完善的農(nóng)村環(huán)境綜合管理體系和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系。全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站50個(gè)，村組農(nóng)戶垃圾池（筒）6.5萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處置率達(dá)50%；完成600多家養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染整治，治理面積65萬平方米；啟動(dòng)71家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，其中10家已基本完成。

農(nóng)村環(huán)?！凹訅骸保l(xiāng)村環(huán)境“減負(fù)”，為長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更大的環(huán)境容量。與2006年相比，2009年全市GDP增長85%，COD排放量卻下降12.2%。持之以恒的農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)，取得了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的“多贏”效果：一是農(nóng)民受益——農(nóng)村環(huán)境改善，“發(fā)財(cái)不發(fā)病、小康又健康”；二是社會(huì)滿意——長沙市主要污染物減排去年名列全省第一，連續(xù)4年獲得全省環(huán)保目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)；三是城市也受惠——長沙城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.10%，比2005年提高35個(gè)百分點(diǎn)，在中部6個(gè)省會(huì)城市排名由過去倒數(shù)第一躍居首位；湘江飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2005年的87.18%上升到去年的92.1%。

（本文摘編自網(wǎng)易）

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農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，垃圾的生成量得以快速成倍增長，種類也由過去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張等易分解的成分、瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾，農(nóng)村的垃圾量日益增多，逐漸向日前以垃圾袋、瓶子、泡沫等不易分解成分占很大比例轉(zhuǎn)變，垃圾的品種由單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、無機(jī)物塑料袋、破衣服、玻璃碎片等多個(gè)品種轉(zhuǎn)變，垃圾的數(shù)量不斷增加。

而農(nóng)村垃圾處理工作還處于原始狀態(tài)，主要采取單純填埋或野外堆放焚燒的方法，大部分農(nóng)村的垃圾還只是隨意傾倒，不僅影響了農(nóng)村整體的村容村貌，而且嚴(yán)重污染了河道、地下水、土壤，給村民的身體健康埋下了隱患。農(nóng)村垃圾日益增多與垃圾處理落后的矛盾日益突出，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。

十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。其中“村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一。建設(shè)新農(nóng)村，垃圾處理要先行，它直接關(guān)系到農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展及文明形象。目前山區(qū)的生活垃圾大多隨意傾倒于鎮(zhèn)內(nèi)低洼地塊，嚴(yán)重地影響了周邊水體和地下水的質(zhì)量。對(duì)環(huán)境的影響不言而喻?？茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂倒的千年陋習(xí)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居住環(huán)境的迫切要求，刻不容緩。

農(nóng)村垃圾處理問題頗多

目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式。大約有90%以上的垃圾都采用填埋處理方式。實(shí)際上，填埋不能稱之為垃圾處理，而是垃圾轉(zhuǎn)移，填埋是人們按照“污染隔離”的思維模式發(fā)展起來的，它雖然具有處理量大、無需進(jìn)行垃圾分類、對(duì)技術(shù)設(shè)施要求較低、操作相對(duì)簡(jiǎn)單、與焚燒方式相比一次性投資小等優(yōu)點(diǎn)，但是，近20年填埋垃圾的實(shí)踐暴露出不少問題：占用大量的土地，好多地方已無地可埋；裸露的垃圾堆存場(chǎng)臭氣難聞，蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病的滋生地和傳播源；垃圾滲瀝液屬高濃度有機(jī)廢水，嚴(yán)重污染地下水和地表水以及江河湖海；甲烷沼氣引起垃圾場(chǎng)爆炸；垃圾發(fā)酵揮發(fā)出的氣體含有致癌致畸成分，廢舊的燈管、廢電池中含有鉛、鎘、砷、汞、鎳、鉻、鋅、銅等重金屬，會(huì)產(chǎn)生生物毒性和植物生長阻礙毒性等等。

經(jīng)過實(shí)驗(yàn)證明，現(xiàn)有的處理方法，如建垃圾焚燒處理廠和填埋場(chǎng)等，并不適合農(nóng)村的垃圾處理。垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時(shí)間短、減量化顯著、可回收熱能等優(yōu)點(diǎn)，但成本高昂、燃燒不充分、易產(chǎn)生二次污染；垃圾填埋場(chǎng)只能解決環(huán)境污染隔離問題，無法產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村垃圾的處理都不適用。因此，農(nóng)村垃圾處理的傳統(tǒng)方法一般都采用集中處理、小型焚燒爐處理、漚肥場(chǎng)處理等幾種方式。

集中處理采用的是村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理方法，這種方式就是每個(gè)村建垃圾收集箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站，后運(yùn)到縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)集中處理。這種處理方式最大缺點(diǎn)是運(yùn)行費(fèi)用很高，對(duì)落后的山區(qū)政府無法承受。以浙江省麗水市蓮都區(qū)為例，該區(qū)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、369個(gè)行政村，2005年農(nóng)村生活垃圾總量約4萬噸，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一座垃圾中轉(zhuǎn)站投資660萬元。運(yùn)行費(fèi)用按照人工工資平均每月800元、垃圾中轉(zhuǎn)費(fèi)用4.14元/噸、垃圾清運(yùn)費(fèi)202元/噸/公里計(jì)算，假設(shè)蓮都區(qū)每月產(chǎn)生4萬噸垃圾，平均運(yùn)距30公里計(jì)，年垃圾中轉(zhuǎn)費(fèi)16.56萬元，清運(yùn)費(fèi)242.4萬元，合計(jì)達(dá)258.6萬元。

建小型焚燒爐也是處理垃圾的方式之一，這種方式運(yùn)行費(fèi)用較小，但因小型焚燒爐直接排放，垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡因?qū)Υ髿猱a(chǎn)生污染，危害人類的身體健康。

而漚肥處理就是將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。適合小鄉(xiāng)村垃圾處理，蓮都區(qū)現(xiàn)有漚肥場(chǎng)12座。

大部分農(nóng)村垃圾的處理存在諸多問題，比如，環(huán)衛(wèi)覆蓋面小，管理粗放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾基本處于無人管理的狀態(tài)；村級(jí)垃圾和環(huán)境衛(wèi)生缺乏管理；生活垃圾隨意傾倒，許多是倒入河道和池塘；垃圾填埋場(chǎng)處于飽和、措施不完善、處理能力低等，生活垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，導(dǎo)致垃圾無機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，增大了生活垃圾的運(yùn)輸處理量。

如何處理好垃圾問題

有人說“垃圾是放錯(cuò)位的資源”。那怎么來充分利用這些資源，讓垃圾變廢為寶，很值得研究。對(duì)于廣大農(nóng)村來說，尋找一項(xiàng)投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理技術(shù)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一是非常必要的。我們建議按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，用生態(tài)凈化強(qiáng)化的方法，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行低成本、資源化、減量化、無害化處理。

建立有效的農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。農(nóng)村范圍大，經(jīng)濟(jì)薄弱，要科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最重要的是結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，建立有效的農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，以村為單位統(tǒng)一收集垃圾分類，充分利用垃圾資源，讓垃圾變廢為寶，尋找一項(xiàng)投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理技術(shù)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

推行農(nóng)村垃圾就地分類處理。垃圾不進(jìn)行有效分類，“垃圾資源化”將是一句空話，無論下游技術(shù)多么成熟與先進(jìn)都將無用武之地。因此，我們提出農(nóng)村垃圾按照“門前三包、統(tǒng)一收集，就地分類，生態(tài)處理，綜合利用”的思路，實(shí)現(xiàn)70%的垃圾就地消化不出村，這是一種既環(huán)保又省錢的新模式，具有很大的可操作性，切合農(nóng)村實(shí)際。具體做法是各村確定1～2名保潔員，由有關(guān)部門統(tǒng)一管理，做好保潔員垃圾分類培訓(xùn)等，以村為單位統(tǒng)一收集垃圾，進(jìn)行就地分類處理。

政府對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各村建設(shè)小型村級(jí)垃圾處理場(chǎng)，實(shí)行保潔員管理。對(duì)按要求建成垃圾處理工程，垃圾就地分類處理的村，區(qū)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

加快大中型漚肥場(chǎng)開發(fā)利用推廣。目前漚肥技術(shù)已經(jīng)較為成熟，建議一個(gè)村建立1個(gè)大中型漚肥場(chǎng)，集中全村生活垃圾。首先對(duì)垃圾進(jìn)行分類，對(duì)不能發(fā)酵的無機(jī)物、玻璃、石子、塑料袋等垃圾與能發(fā)酵的有機(jī)垃圾進(jìn)行分類。不能發(fā)酵的垃圾運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理，能發(fā)酵的垃圾直接進(jìn)入沼氣池發(fā)酵漚肥，產(chǎn)生沼氣可作生活燃料或提供生產(chǎn)用能，沼渣、沼液用于種植，改善土壤理化性狀，提高土壤有機(jī)養(yǎng)分，沼液對(duì)農(nóng)作物病蟲害有防治和抑制作用，減少農(nóng)藥使用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。