淺談造價管理在房屋建筑工程中的應(yīng)用

陶明剛

摘 要：在現(xiàn)代房屋建筑工程中，造價管理具有很重要的地位。在我國現(xiàn)階段，由于受到觀念束縛、法律法規(guī)、從業(yè)人員素質(zhì)等多重因素的影響，造價管理工作出現(xiàn)很多問題，很難達到理想的效果。本文就針對以上問題進行探究，并提出相對應(yīng)的策略以促進造價管理在房屋建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；造價管理；工程；應(yīng)用

一、我國造價管理的現(xiàn)狀

（一）觀念落后，亟待更新

房屋建筑的造價管理是通過一系列科學手段確定建筑所需的工程造價。中國曾經(jīng)歷計劃經(jīng)濟時代，造價管理背景與發(fā)展歷程很是復(fù)雜。在以往的計劃經(jīng)濟體制下，很多對應(yīng)的主體是國營、集體，承包項目的單位也大多數(shù)是國營和集體單位，雙方依照規(guī)章制度行事，管理模式也很單一，再加之當時的物價、勞動力、機械價格都處于長期穩(wěn)定的狀態(tài)，在當時是可行的。而且直至今日仍有很多項目是采取這種方法。時代在前進，工程造價管理也要不斷調(diào)整方法和手段，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。所以轉(zhuǎn)變以往“基于定額的傳統(tǒng)管理模式”，樹立“全過程造價管理”、“全面造價管理”。其優(yōu)越性對關(guān)系如圖一所示：

圖一

（二）法律制度不健全

雖然相關(guān)法律、法規(guī)對市場競爭有很大的約束力，但是由于種種原因這些法律、法規(guī)還不夠健全。在實際的實踐中并不能得到很好的貫徹執(zhí)行。招投標法在實際應(yīng)用中被扭曲，議標、串標現(xiàn)象屢見不鮮。所以健全行業(yè)法規(guī)，與國際接軌是當下迫在眉睫的大事。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

在工程造價領(lǐng)域中，從業(yè)人員80萬，從學歷來看，其中本科學歷畢業(yè)生（包括大專、函授畢業(yè)）不到1/3。從專業(yè)水平來，真正正規(guī)高等院校造價管理人才還不到百分之一，很多都是相近相鄰專業(yè)，這些人只是把眼光放到預(yù)算上，并不能全方位、全程動態(tài)的進行考量。

二、當前造價管理在房屋建筑中存在的問題

（一）在工程招投標階段可能會遇到的問題

建筑工程通過招投標的方法進行控制造價是十分常見的做法。很多投標單位在招投標階段會以非正常的手段任意壓價打擊對手，從而低價中標。然而在房屋建筑的施工過程中為了達到中標時的造價目標，施工方就會偷工減料來彌補差價，這樣一來也自然就降低了工程質(zhì)量。這樣的做法也使工程造價管理失去了真實性，進而也失去了它存在的意義。

（二）在投資、決策環(huán)節(jié)存在的問題

1、可行性研究不夠精確。工程造價在房屋建筑的施工之前都會進行所謂的可行性研究，也就是由建筑工程設(shè)計單位和工程勘察設(shè)計單位對建筑工程的實施可行性進行研究，并且要根據(jù)研究結(jié)果做出一份報告。但是建設(shè)單位由于種種原因往往會影響建筑設(shè)計，比如要求降低投資預(yù)算，這樣一來就影響到工程造價的準確性。

2、工程項目的建議書不夠合理。建筑項目的投資預(yù)算往往是由建設(shè)單位提出，那么建議書就是為建設(shè)單位進行建筑項目的分析而寫的?？墒蔷湍壳暗那闆r來看，在我國的建筑行業(yè)中，建議書往往只是一個形式，內(nèi)容比較簡單，而且這種建議書會導(dǎo)致漏項，本身不具有合理性，這樣也就影響到了工程造價的準確性與合理性。

（三）工程施工的階段造價會受到很多因素的影響

很多人認為建筑行業(yè)是賺錢的行業(yè)，施工單位為了能夠達到自身利益的最大化，往往會要求增加建筑工程的工程量，這樣一來也相應(yīng)的增加了設(shè)計單位的工作量。其次在建筑材料的價格方面問題最大，由于采購的時機、選擇供應(yīng)商的不同往往會導(dǎo)致價格的差異，加之建筑工程中施工方材料采購部門謊報價格，這些都會導(dǎo)致建筑工程的造價計算出現(xiàn)偏差。最后施工單位由于管理不善往往導(dǎo)致人力、物力的浪費，從而也會導(dǎo)致工程造價高于實際。下圖二是某項工程人力狀況：

圖二

三、如何在建筑工程中做到對工程造價的合理有效的管控

建筑工程造價要做到進行有計劃地進行投入、合理量化勞動，要將整個建筑工程造價管控在合理范圍內(nèi)，就要對項目進行全方位動態(tài)地管理。我們將針對下圖三所構(gòu)建的環(huán)節(jié)展開討論。

圖三

（一）從源頭抓起，控制造價

建筑項目決策選擇正確合理的投資方案，這是建筑的龍頭，是非常重要的。要求對不同的設(shè)計方案做技術(shù)性研究比較，才能做出正確的決策。首先要做的立項控制，包括崗位分工、授權(quán)批準、項目決策、概預(yù)算、價款支付、竣工決算和監(jiān)督檢查。其次，項目決策相關(guān)資料要充分搜集。比如工程所處地方的水電、地質(zhì)、建筑材料物價等等。再次，充分做好市場調(diào)研工作。要掌握詳實的數(shù)據(jù)信息，進行綜合考慮，并根據(jù)市場現(xiàn)狀合理確立工程規(guī)模。做好項目可行性研究，為立項申請?zhí)峁┹^強的說服力。

（二）做到項目設(shè)計最優(yōu)化，從而控制造價

設(shè)計是將虛構(gòu)的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的有力支撐。建設(shè)過程中是否能夠保證工期，合乎標準、保證質(zhì)量等等都和設(shè)計有密不可分的關(guān)系。所以在工程設(shè)計上我們要做到：1、加強設(shè)計圖紙的審查，監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。2、對設(shè)計概算加以規(guī)范。確立對合乎工程標準和建設(shè)可行性的審查，去除人為增加費用的可能。3、嚴格懲戒制度。大力查處違反行業(yè)規(guī)范的行為。4、對設(shè)計標準進行適當限制。有關(guān)部門應(yīng)對不同的類型的建筑做出相對應(yīng)的控制辦法，限制其規(guī)模、控制投資。

（三）公開招投標，明確合同雙方權(quán)責

認真對待招標工作，遵循公平、公正、公開的原則。認真篩查施工單位的資歷、調(diào)查其信譽狀況，做到“知己知彼”，這樣有利于以后的成本管控。不能一味求低價，同時一定要考慮工期和施工質(zhì)量。在簽署合同時要明確各項條款，應(yīng)當就工期、違約、結(jié)算等涉及費用的問題達成明確約定。

（四）抓住施工重點，在施工過程中控制造價

施工階段要科學地辯證地看待造價與施工質(zhì)量、工期之間的關(guān)系，以便于更好地提高建筑項目的經(jīng)濟效益。嚴格控制建筑材料的用量、材料品種，密切關(guān)注市場行情的價格走向。其次，要嚴格管控施工方的額外用工產(chǎn)生的各種預(yù)算外費用。再次加強工程進度款的支付控制和管理。

（五）加強竣工結(jié)算，控制造價

竣工結(jié)算是工程造價管控的最后一關(guān)。要根據(jù)合同、預(yù)算和其他相關(guān)材料認真核算工程款。要嚴格審核工程量，把好材料的價格關(guān)，認真查看手續(xù)的準確性，建設(shè)單位完成核算以后還應(yīng)交由審計部門復(fù)查。在各項工作落實之后還應(yīng)做一份竣工核算報告，分析資金的使用狀況，對超出預(yù)算的原因進行細致分析，吸取經(jīng)驗教訓。

結(jié)語

工程造價的管控是建筑工程項目建設(shè)管理的重點內(nèi)容，需要全方位、全過程的管理，要求各相關(guān)部門相互溝通與協(xié)調(diào)，在保證工程的質(zhì)量的前提下，對工程造價進行嚴格的控制，以取得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。（作者單位：南京紅太陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）