發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的頂層思考

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長 李毅中

黨的十八屆三中全會的《決定》強調(diào)混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，首先我充分肯定十多年來公司制、股份制改制的成效，然而對股份制改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在的問題要有清醒的把握。

其次在改革的探索實踐中不可避免出現(xiàn)一些問題，主要是反映在思想觀念、法制環(huán)境、政策執(zhí)行和企業(yè)運作幾個方面。比如說國有資本有進有退如何把握；民營資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施，社會公共性服務以及經(jīng)營服務這些領(lǐng)域，戰(zhàn)略取向落實不到位，規(guī)范企業(yè)，尤其是上市公司方面存在缺陷；資本市場還不適應需要，證券市場的規(guī)模和能力與國民經(jīng)濟的總量不相適應，與企業(yè)進入資本市場直接融資的需求還不相適應。

第三要制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標和任務。比如開發(fā)新項目，組建新公司，要用好資金、資產(chǎn)、專利、品牌等各類有形、無形資產(chǎn)實行股份制，并盡可能實行混合制企業(yè)。對于非公經(jīng)濟進入負面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，壟斷行業(yè)的改革要有突破。特許經(jīng)營要有大的經(jīng)營者，根據(jù)行業(yè)的特點，要構(gòu)建一批非公經(jīng)濟控股的混合所有制企業(yè)，為一批優(yōu)秀的大中企業(yè)，或者是專、精、特、新的中小微企業(yè)創(chuàng)造條件上市。但是也要注意防范和避免可能發(fā)生的風險，若對國有資本的進退把握不準，尤其是把在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰誤讀為退出一切競爭性領(lǐng)域，可能會導致國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力削弱。對一些行業(yè)外資的進入，把握好尺度，放寬準入是對的，但是要區(qū)分不同行業(yè)制定規(guī)范的標準和門檻，掌握好整個行業(yè)的混合程度，即便是一般競爭性行業(yè)或者服務業(yè)，也要防止全盤外化。（論壇演講節(jié)選）