關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的問題解答

問：新的研究生教育收費(fèi)制度從何時(shí)起執(zhí)行？適用于哪些對(duì)象？

答：按照財(cái)政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教〔2013〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，新的研究生教育收費(fèi)制度從2014年秋季學(xué)期起執(zhí)行，向所有納入全國研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，原則是“新生新辦法、老生老辦法”。

問：新的收費(fèi)制度執(zhí)行后，對(duì)相關(guān)的學(xué)校和學(xué)生有何影響？

答：對(duì)學(xué)校來說，新制度執(zhí)行以后，收入比改革前將大幅增加。一是國家財(cái)政撥款增加，國家對(duì)所有納入國家計(jì)劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標(biāo)準(zhǔn)；二是學(xué)費(fèi)收入增加，所有納入國家計(jì)劃的全日制研究生都要繳納學(xué)費(fèi)。同時(shí)，學(xué)校用于研究生獎(jiǎng)勵(lì)資助的投入也會(huì)隨之增加。

對(duì)學(xué)生來說，新制度執(zhí)行以后，得到的獎(jiǎng)補(bǔ)收入總體來看將明顯增加，而且獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一是保障研究生基本生活。從2014年秋季學(xué)期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為國家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活費(fèi)用，補(bǔ)助范圍覆蓋全國研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。二是設(shè)立了國家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校要按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，加大對(duì)“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績(jī)給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”、開展國家助學(xué)貸款等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。

問：如何合理確定研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？新制度執(zhí)行后，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致為多少？

答：《意見》指出，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)研究生培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與本專科生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及已收費(fèi)研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。原則上，新制度執(zhí)行后，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元。

問：新制度執(zhí)行以后，研究生自身要承擔(dān)相對(duì)較高的學(xué)費(fèi)，那么，該如何確保研究生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生入學(xué)后能夠順利完成學(xué)業(yè)？

答：《意見》提出了六種主要資助渠道以確保研究生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生入學(xué)后能夠順利完成學(xué)業(yè)。

一是研究生國家助學(xué)金。從2014年秋季學(xué)期起，凡是國家招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生，都可享受國家助學(xué)金。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10 000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6 000元，可以滿足基本生活費(fèi)的需求。

二是研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。從2012年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政就已經(jīng)設(shè)立了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬名高校研究生，其中：博士生1萬名，每生每年3萬元；碩士生3.5萬名，每生每年2萬元。

三是研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。從2014年秋季學(xué)期起，將設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)支持研究生更好地完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)校根據(jù)研究生學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果、社會(huì)服務(wù)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面、等級(jí)、具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。總體上，博士研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)要高于碩士研究生。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由各級(jí)財(cái)政給予支持；高校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用財(cái)政資金、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，加大獎(jiǎng)助力度。

四是“三助”（研究生助教、助研和助管崗位）津貼資助。由高等院校按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。

五是研究生國家助學(xué)貸款。研究生國家助學(xué)貸款年度最高限額將進(jìn)一步提高，原則上不超過年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和。凡是符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國家助學(xué)貸款，可享受國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役研究生還可以享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。

六是其他資助。除了可以享受以上獎(jiǎng)助政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生還可以通過減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”以及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人面向高等學(xué)校設(shè)立的研究生獎(jiǎng)助學(xué)金、專題研究項(xiàng)目，或提供的實(shí)踐實(shí)習(xí)崗位、就職鍛煉機(jī)會(huì)等方式得到資助。因此，完善研究生教育投入機(jī)制以后，研究生的待遇和資助水平總體上將大幅提高，從制度上根本保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，能有力地促進(jìn)教育公平。