以信息化帶動(dòng)管理精細(xì)化

[摘 要] 本文主要闡述國土資源信息化管理的理念、規(guī)劃目標(biāo)和開發(fā)方案。隨著信息化的發(fā)展，管理精細(xì)化水平日益提升，本文提出國土資源部門管理體系建設(shè)的方法與措施。

[關(guān)鍵詞] 信息化； 管理精細(xì)化； 國土資源； 政府； 宏觀調(diào)控

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 011. 046

[中圖分類號(hào)] TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）011- 0075- 02

國土資源部門是國家重要的資源管理與利用的部門，不同地區(qū)的國土資源部門存在著不同的狀況。因各地的資源物質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其國土資源的利用狀況也有很大的不同。國土資源部門的信息化管理水平也在一定程度上影響著國土資源部門的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開資源的利用，而資源有效合理的利用，必須依靠信息化、精細(xì)化管理，從而減少各地區(qū)國土資源部門之間的差異，進(jìn)而帶動(dòng)資源的平衡利用，使得國土資源部門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)營成果有所改善，在提升企業(yè)的經(jīng)營效益的同時(shí)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 國土資源信息化管理體系存在的問題及原因

國土資源信息化管理體系，隨著政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，明確了新的發(fā)展目標(biāo)與方向，即以信息化管理帶動(dòng)精細(xì)化管理，提升國土資源管理水平。雖然在發(fā)展過程中取得了一定的績(jī)效，但是也存在很多問題。諸如：信息化管理不夠統(tǒng)一化，信息化管理的數(shù)據(jù)所覆蓋的范圍不夠廣，信息系統(tǒng)并沒有得到國土資源管理部門的高度重視，管理不夠標(biāo)準(zhǔn)化，管理?xiàng)l例不夠完整，管理新體系太過分散，主體之間沒有聯(lián)系，信息互動(dòng)性不強(qiáng)，體系的建立不能滿足各層級(jí)國土資源信息化管理部門的需要等。一些地區(qū)沒有合理的發(fā)展規(guī)劃，大量的國土資源沒有得到合理的開發(fā)，信息化帶動(dòng)管理精細(xì)化沒有得到明確的實(shí)施，各地區(qū)發(fā)展不平衡。

針對(duì)國土資源管理所存在的問題，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行剖析：

（1） 精細(xì)化管理需要信息化的推動(dòng)，在信息系統(tǒng)建立發(fā)展的過程中，是否有一個(gè)明確的目標(biāo)和管理規(guī)劃，對(duì)國土資源考慮是否全面，直接影響信息化能否帶動(dòng)管理精細(xì)化。因此，一定要規(guī)范管理措施，對(duì)國土資源要有深刻的了解，合理管理、合理利用，實(shí)現(xiàn)資源管理的現(xiàn)代化。

（2） 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村國土資源部門所存在的問題不可小覷。應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展，找到共同關(guān)注的焦點(diǎn)，以共同需要為方向，集中力量，合理部署，標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合不同層次，不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，做出相應(yīng)的改進(jìn)，加強(qiáng)信息的流通，將管理與信息相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（3） 在信息化管理過程中，怎樣按照政府管理、政府調(diào)控的機(jī)制，解決現(xiàn)在國土資源管理所存在的問題。應(yīng)勇于創(chuàng)新，統(tǒng)一信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想，以更高的要求去實(shí)現(xiàn)信息化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，以數(shù)據(jù)信息為重點(diǎn)，將數(shù)據(jù)信息流程與工作程序有效地結(jié)合起來，及時(shí)地匯總、更新、利用信息。

2 加強(qiáng)國土資源部門的信息化管理的主要方法

（1） 綜合國土資源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一體系建設(shè)，放眼于國土資源的綜合開發(fā)和利用，整合各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)，以信息化體系為基礎(chǔ)，建立國土資源發(fā)展規(guī)劃模型與藍(lán)圖。全面反映設(shè)計(jì)體系、資源數(shù)據(jù)、土地礦產(chǎn)資源的質(zhì)量和現(xiàn)有數(shù)量，以及未來發(fā)展?jié)摿εc方向等，為推動(dòng)國土資源管理和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（2） 國土資源信息化管理部門的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整，在適當(dāng)情況下予以改造。在工作的執(zhí)行過程中，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求和政府需求。推動(dòng)信息化管理創(chuàng)新，擬定國土資源發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)規(guī)劃，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。明確管理目標(biāo)，提升工作效率，使管理制度更加規(guī)范、透明，加強(qiáng)各部門之間的合作。

（3） 循序漸進(jìn)，推動(dòng)國土資源信息化管理的總體發(fā)展，明確計(jì)劃、措施及未來發(fā)展方向，進(jìn)一步改善數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)等。從專門負(fù)責(zé)事務(wù)的審批過渡到客觀的管理層次，負(fù)責(zé)制度的制定與業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與規(guī)劃。在審批流程中，要注意與信息化管理相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。通過國土資源管理信息化帶動(dòng)精細(xì)化管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不同層次的建設(shè)工作。建設(shè)全方位的服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)作，進(jìn)而提升辦公效率。

3 促進(jìn)國土資源管理信息化建設(shè)的重要規(guī)劃與措施

（1） 要想推動(dòng)國土資源管理信息化建設(shè)，首先一定要明確信息化體系建設(shè)的主要目標(biāo)，即建立促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展的定位目標(biāo)。要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和管理能力，更新服務(wù)理念。數(shù)據(jù)的合理利用將有效推動(dòng)國土資源管理的發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)工作流程的優(yōu)化。

（2） 在國土資源管理信息化體系設(shè)計(jì)上，構(gòu)建市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三級(jí)管理體系統(tǒng)一目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更好地利用不同層次的不同地區(qū)的地礦、土地等資源。

（3） 在信息化系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要以信息數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的要素信息數(shù)據(jù)管理中心，將未來的發(fā)展規(guī)劃和國土資源管理的現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各要素的統(tǒng)一化管理。改善管理措施，提升每一個(gè)要素的發(fā)展水平。

（4） 在信息化系理體系的應(yīng)用過程中，要考慮系統(tǒng)的安全性建設(shè)是否符合不同層次的國土資源管理部門的發(fā)展?fàn)顩r，是否符合政府的要求與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)保證系統(tǒng)安全、可靠。在國土資源管理過程中，要提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦公，將不涉及公司業(yè)務(wù)秘密的辦公事務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)方便快捷的工作流程。注重系統(tǒng)的開發(fā)，達(dá)到數(shù)據(jù)信息、監(jiān)測(cè)機(jī)制、管理體系的集中化。

4 總 結(jié)

不同地區(qū)的國土資源信息化管理有著不同的要求，所以在信息化管理的過程中要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)情，本著以國土資源信息化推動(dòng)國土資源管理精細(xì)化的宗旨，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，描繪發(fā)展藍(lán)圖。改進(jìn)各部門的發(fā)展規(guī)劃，提高國土資源的科學(xué)化水平。進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施的出臺(tái)，改進(jìn)調(diào)整那些尚不完善的發(fā)展機(jī)制，使行業(yè)管理更加規(guī)范化、精確化、人性化，針對(duì)行業(yè)所存在的共性問題，應(yīng)當(dāng)提出解決辦法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，從而進(jìn)一步滿足社會(huì)各階層的要求。合理利用現(xiàn)有的國土資源，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展，提升人們的生活水平。

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