公路工程施工成本主要環(huán)節(jié)控制對(duì)策

[摘 要] 筆者結(jié)合工作實(shí)踐，通過(guò)分析我國(guó)高速公路建設(shè)成本管理中存在的問(wèn)題，提出了解決高速公路建設(shè)成本管理問(wèn)題的思路，并對(duì)高速公路建設(shè)成本管理中存在的一些問(wèn)題提出了解決的建議和措施，為改進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)成本管理工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 公路建設(shè)；成本管理；存在問(wèn)題；管理模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 11. 007

[中圖分類號(hào)] F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）11-0 010- 02

1 成本管理概述

1.1 成本管理的定義

成本管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、分析、決策、成本考核和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。主要是根據(jù)成本預(yù)算確定的成本目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的全額費(fèi)用，本著追求經(jīng)濟(jì)效益原則，按照成本方針運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析并采取補(bǔ)救措施，盡量降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 成本管理的內(nèi)容

成本管理主要包括成本預(yù)測(cè)、方針、決策、核算、控制（保持成本水平和降低成本等）、報(bào)表、成本分析以及考核等內(nèi)容。

2 我國(guó)成本控制現(xiàn)狀

當(dāng)前，還有許多公路施工企業(yè)沒(méi)有一套切實(shí)可行的成本管理辦法，仍用一些傳統(tǒng)的、過(guò)時(shí)的成本管理方法和手段。成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)與決策、事中控制和事后成本考核等。

另外，有些施工企業(yè)成本管理的操作仍然以手工操作為主，計(jì)算機(jī)應(yīng)用沒(méi)有得到廣泛推廣，使得各部門基礎(chǔ)資料的收集、分析和處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確，從而對(duì)成本發(fā)生和形成中存在的問(wèn)題不能及時(shí)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，難以達(dá)到降低成本、提高效益的目的。

成本管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，必須有一套與其相適應(yīng)的管理體制，才能真正發(fā)揮其效果。有些企業(yè)制定了不少施工項(xiàng)目的規(guī)章制度，但是成本管理方面的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門相互推卸責(zé)任，要么獎(jiǎng)罰辦法不得力，難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目員工對(duì)于成本管理的積極性。

3 成本控制的原則

（1）全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。公路建設(shè)成本的控制需要大家共同關(guān)心，有關(guān)各部門和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，樹立起全員控制的觀念。同時(shí)，公路建設(shè)成本控制是一個(gè)不斷重復(fù)的過(guò)程，項(xiàng)目應(yīng)始終處于有效控制狀態(tài)之下。

（2）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩種形式，這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面以“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都具有一定的成本責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)限，形成整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和授權(quán)體系。同時(shí)，上級(jí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，并且與資（獎(jiǎng)）金掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。

（4）節(jié)約原則。節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心。公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督。在施工過(guò)程中，企業(yè)要提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)采取預(yù)防成本失控的措施，防止可能發(fā)生的浪費(fèi)。

4 路橋施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

（1）不健全的企業(yè)管理體制。企業(yè)中存在著諸多問(wèn)題，比如不完善的運(yùn)行機(jī)制，龐大的組織機(jī)構(gòu)；對(duì)基礎(chǔ)管理不夠重視，導(dǎo)致工程中操作不規(guī)范、工作效率低下，效果差，且內(nèi)耗現(xiàn)象多；人員結(jié)構(gòu)不完善、不合理，缺乏合理的人員獎(jiǎng)罰機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制等。

（2）項(xiàng)目主管的成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，的企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是成本競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)想要生存、發(fā)展，項(xiàng)目部的管理人員就必須隨時(shí)要把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。施工企業(yè)項(xiàng)目主管應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，盡量控制企業(yè)承包任務(wù)能在保質(zhì)保量完成的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（3）管理粗放，造成浪費(fèi)嚴(yán)重。高速公路建設(shè)單位項(xiàng)目施工的管理與生產(chǎn)要素的組合存在著較大矛盾，資源的動(dòng)態(tài)調(diào)控與項(xiàng)目需求體系不完善，且粗放配置的生產(chǎn)要素致使生產(chǎn)效率低下，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象，直接影響施工進(jìn)度和效益。

（4）工程施工項(xiàng)目材（物）料成本高。施工所用材料費(fèi)用占總成本的比重大，可達(dá)70%，多數(shù)企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段的用料計(jì)劃計(jì)算得不準(zhǔn)確，進(jìn)料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量和數(shù)量誤差較大，材料采購(gòu)價(jià)格不透明，材料運(yùn)輸距離長(zhǎng)，發(fā)生二次倒運(yùn)費(fèi)用高，材料使用過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，在工程竣工時(shí)，材料剩余嚴(yán)重，最終導(dǎo)致材料成本高。

（5）工程施工機(jī)械成本高。目前機(jī)械費(fèi)使用費(fèi)占項(xiàng)目總價(jià)的20%左右。施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在機(jī)械設(shè)備不完善，機(jī)械設(shè)備故障不斷，狀況較差，平時(shí)保養(yǎng)維護(hù)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致施工設(shè)備利用率不高，操作手未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，造成施工段不斷返工，影響施工進(jìn)度，一些項(xiàng)目為保證施工不間斷，沒(méi)有計(jì)算好設(shè)備租賃和購(gòu)置費(fèi)用的成本，盲目購(gòu)置而造成設(shè)備閑置，并造成工程項(xiàng)目虧損。

（6）工程項(xiàng)目管理成本高。許多工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本核算不規(guī)范，沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系，有些工程缺乏必要的管理成本控制環(huán)節(jié)，不進(jìn)行管理成本的預(yù)算和計(jì)劃，管理費(fèi)用的開支由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，存在隨意性：由此造成項(xiàng)目管理成本計(jì)劃和實(shí)施出現(xiàn)”兩張皮”沒(méi)有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行管理成本控制或由于成本計(jì)劃編制不高，無(wú)法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行控制，是管理成本脫離實(shí)際。

5 我國(guó)高速公路建設(shè)成本管理應(yīng)采取的措施

5.1 施工前的成本管理

首先，在工程投標(biāo)階段，必須進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，制訂合理的計(jì)劃成本，擬定降低成本措施。其次，施工前期的準(zhǔn)備階段，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工勘測(cè)、施工順序，方法，機(jī)械設(shè)備選擇，技術(shù)組織措施等認(rèn)真分析，經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人研討制定出既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的施工方案，以整體方案為指導(dǎo)，再結(jié)合施工場(chǎng)地條件以及施工材料取材等做好開工準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照施工組織方案落實(shí)成本責(zé)任制，充分做好施工階段成本控制的前期準(zhǔn)備工作。

5.2 施工中的成本管理

（1）人工費(fèi)用的控制。在實(shí)際成本中，人工費(fèi)占10%左右，對(duì)人工費(fèi)控制的主要措施是改善勞動(dòng)組織方式，減少窩工返工浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工人的勞動(dòng)熱情，加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高隊(duì)伍技能，保證施工質(zhì)量，確保工期。加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)工人的比例。（2）材料費(fèi)用的控制。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)成本的比例可達(dá)70%，所以說(shuō)材料費(fèi)的控制將影響整個(gè)工程的結(jié)算。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，必須組織工程、物資、財(cái)務(wù)等部門到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分調(diào)查，貨比三家。改進(jìn)材料采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次倒運(yùn)。

（3）機(jī)械費(fèi)用的控制。提高機(jī)械設(shè)備利用率，隨時(shí)記錄機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以便隨時(shí)更換或者修理，盡量減少由于設(shè)備故障帶來(lái)的延誤工期等負(fù)面影響，減少甚至杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工人員的安全第一，這對(duì)降低工程成本有著重要意義。

5.3 竣工階段的成本管理

首先，精心安排，把完工收尾時(shí)間縮到最短，干凈利落地按期或者提前竣工。其次，嚴(yán)格把關(guān)，一次性完成工程驗(yàn)收工作，順利交付，減少驗(yàn)收成本。第三，及時(shí)辦理工程結(jié)算。最后，項(xiàng)目經(jīng)理指定高速公路建設(shè)工程保修責(zé)任人，在工程保修期間，該負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制訂保修章程和規(guī)劃，依此章程對(duì)公路進(jìn)行保修。

6 結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本管理和控制處于極其重要的地位，事實(shí)證明，只有當(dāng)公路壽命周期成本得到了有效控制，成本才會(huì)顯著降低。從社會(huì)角度看，只有如此才能真正達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的，才能做到管理一流、質(zhì)量一流、效益一流，才能讓企業(yè)永葆生機(jī)。

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