信息技術(shù)在環(huán)境影響評估中的應(yīng)用探討

摘要：信息化手段能夠為環(huán)境影響評估提供有效的支持，實踐中要從構(gòu)建信息技術(shù)支持系統(tǒng)、加強培訓、營造環(huán)境等方面推動信息化工具的應(yīng)用。

環(huán)境影響評估是一個復雜而系統(tǒng)的工程，在信息化條件下，需要借助信息技術(shù)輔助評估活動，這不僅可以降低評估工作量，提高評估的準確性與科學性，而且可以避免人工干預(yù)導致的各種誤差，因而對環(huán)境影響評估具有重要的影響。

一、信息技術(shù)在環(huán)境影響評估中的基本應(yīng)用

信息技術(shù)在環(huán)境影響評估中的用途廣泛，如數(shù)據(jù)處理、環(huán)境影響仿真模擬等，因而在環(huán)境影響評估中要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用。

1.利用信息技術(shù)進行信息收集與數(shù)據(jù)處理

首先，可以利用信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)收集，在環(huán)境影響評估過程中，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)收集類似項目環(huán)境影響評估相關(guān)信息，如項目建設(shè)的環(huán)境影響程度等，從而提高了信息收集與處理的效率。其次，可以利用信息軟件錄入、處理各種數(shù)據(jù)信息，一般而言環(huán)境影響評估會涉及多個指標甚至上十個指標，并且參與評估的主體也可能多元化，如包括社會公眾、環(huán)保專家、企業(yè)家以及政府官員等，這就需要利用信息化軟件進行數(shù)據(jù)進行求平均數(shù)等處理。再次，可以利用信息化軟件判斷數(shù)據(jù)的可信度，信息化軟件通過預(yù)設(shè)判斷邏輯，可以有效的對所收集的數(shù)據(jù)進行判斷，如判斷參與評價主體邏輯是否一致等。

2.利用信息化模塊規(guī)范環(huán)境影響評估

信息化的重要特點在于一定程度上排除了人的干預(yù)，即只要環(huán)境影響評估人員將數(shù)據(jù)輸入并保障數(shù)據(jù)的真實準確，則信息化條件的環(huán)評軟件能夠根據(jù)預(yù)設(shè)的模型對環(huán)境影響做出判斷，因此，只要設(shè)定計算模型的主體能夠秉承客觀公正的態(tài)度，則計算的結(jié)果就能夠代表實際情況。當前，環(huán)保部已經(jīng)根據(jù)環(huán)境影響評價標準建立、引進了部分評價模塊，通過這些模塊能夠?qū)?shù)據(jù)進行標準化的處理，如果能夠得到全面的應(yīng)用，則能夠有效的控制由于評估人員個人主觀選擇帶來的結(jié)果差異。

3.利用信息技術(shù)仿真模擬環(huán)境影響

隨著仿真模擬技術(shù)的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)能夠有效的模擬部分項目環(huán)境影響情況，這對于提高環(huán)境影響評估水平，全方位的了解環(huán)境影響程度具有重要的價值。特別是，在環(huán)境影響評估后制定環(huán)境控制策略過程中，通過仿真可以更好的發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響潛在的問題，從而可以提高政策的針對性和有效性。

二、信息技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境影響評估面臨的挑戰(zhàn)

信息技術(shù)對于環(huán)境影響評估具有重要的價值，但實踐中這種信息技術(shù)應(yīng)用程度和層次還較低，信息化的作用未得到充分的利用，導致這種問題的原因是多方面的，主要包括環(huán)境影響評估人員素質(zhì)、環(huán)境影響評估機構(gòu)、外部環(huán)境等方面。

1.環(huán)境影響評估人員素質(zhì)不夠

首先，環(huán)境影響評估人員信息技術(shù)應(yīng)用能力不足，部分環(huán)境影響評估人員對計算機軟件掌握不夠，除一些基本的辦公軟件外，對其他軟件接受能力不足，難以掌握環(huán)境影響評估輔助性軟件，更無從談起利用軟件編程編制符合環(huán)境影響評估的程序，這就使得信息化應(yīng)用能力難以得到發(fā)揮。其次，環(huán)境影響評估人員綜合素質(zhì)不夠，部分環(huán)境影響評估人員難以讀懂通過計算機軟件處理的數(shù)據(jù)，對各種數(shù)據(jù)所代表的涵義、數(shù)據(jù)本身是否具有意義等無法有效的辨別，從而導致信息化應(yīng)用受到限制。

2.環(huán)境影響評估機構(gòu)重視不夠投入不足

首先，環(huán)境影響評估機構(gòu)信息化投入不足，信息化的基礎(chǔ)和前提是購買相應(yīng)的軟件服務(wù)，并對環(huán)境影響評估人員展開相關(guān)培訓，但部分環(huán)境影響評估機構(gòu)這種投入相對不足，導致信息化手段的利用缺乏基礎(chǔ)。其次，部分環(huán)境影響評估機構(gòu)出于對環(huán)評結(jié)果的控制等考慮，在國家未強制性要求的前提下，不愿意采用信息化手段。當前，我國環(huán)境影響評估機構(gòu)數(shù)量較多，截至2012年底，擁有甲級、乙級資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)分別達到191、972家，但這些環(huán)評機構(gòu)所評估項目的質(zhì)量卻參差不齊，如環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于部分環(huán)境影響評價機構(gòu)和人員處理意見的通報》對34家環(huán)評機構(gòu)58位環(huán)評人員進行了處理，其主要問題為弄虛作假等，由此可見部分環(huán)評機構(gòu)對環(huán)評質(zhì)量的控制尚未上升到戰(zhàn)略的高度，因而對利用信息化手段提升環(huán)評質(zhì)量重視也可能不夠。

3.外部環(huán)境支持不夠

首先，從政府部門來看，其對環(huán)境影響評估機構(gòu)和業(yè)務(wù)的管理更多的體現(xiàn)在質(zhì)量控制等方面，且由于環(huán)境影響評估活動本身復雜程度較高，難于利用統(tǒng)一的軟件進行信息處理，從而對于環(huán)境影響評估信息化關(guān)注相對不足。其次，從社會支持來看，目前環(huán)境影響評估活動更多的局限于項目建設(shè)方組織的評估活動，社會公眾的參與程度、參與范圍相對有限，從而也難于為信息化手段應(yīng)用于環(huán)境影響評估提供支持。

三、推動信息技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境影響評估的思考

推動信息技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境影響評估，可以從構(gòu)建信息技術(shù)支持系統(tǒng)、加強培訓、營造環(huán)境等方面著手。

1.構(gòu)建信息技術(shù)支持系統(tǒng)

首先，要明確環(huán)境影響評估對信息技術(shù)的需求，環(huán)境影響評估機構(gòu)要聯(lián)合軟件服務(wù)供應(yīng)商等單位，分析環(huán)境影響評估對信息化手段的需求，從而明確信息軟件所需要具備的功能。其次，要積極開發(fā)適應(yīng)范圍較廣的信息軟件，要在對環(huán)境影響評估有效分類的基礎(chǔ)上，不斷的完善、開發(fā)各種模塊，并提高各模塊的適應(yīng)性，以此推動信息化工具的應(yīng)用。再次，要積極的引入程序員等高端人才加入環(huán)境影響評估團隊，利用其編程能力輔助評估活動，以此減少評估活動中人為干預(yù)的情形。

2.加強培訓不斷提高環(huán)境影響評估人員信息技術(shù)應(yīng)用能力

首先，要加強對常用辦公軟件應(yīng)用能力培訓，常用辦公軟件中Excel等具有強大的計算能力，并且與其他軟件具有較強的兼容性，因此要加強對這類軟件應(yīng)用能力的培訓，幫助環(huán)境影響評估人員深層次的掌握這些軟件。其次，要加強對各種專業(yè)信息化工具應(yīng)用能力的培訓，在引入各種信息軟件后，環(huán)境影響評估機構(gòu)要推廣應(yīng)用，這就要幫助所有的評估人員掌握軟件的基本操作，并了解軟件處理結(jié)果的識別方法，以此保障信息手段得到正確的應(yīng)用。

3.營造環(huán)境為信息技術(shù)的應(yīng)用提供支持

首先，政府部門要加大引導力度，一方面，要鼓勵、支持環(huán)境影響評估機構(gòu)利用各種信息軟件進行評估，在保障軟件可行、可靠的基礎(chǔ)上，要積極予以推廣，另一方面，要根據(jù)環(huán)境影響評估標準制定出臺鼓勵信息化軟件企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵有實力的軟件供應(yīng)商加入到行業(yè)當中，其次，要規(guī)范信息化手段的應(yīng)用，在信息化軟件標準尚未統(tǒng)一的背景下，環(huán)境影響評估機構(gòu)要對信息化軟件的基本情況進行說明，特別是模型的計算原理等，以此保障其具有可信度，并使得評價過程具有可追溯性。