國有企業(yè)改制后的發(fā)展思路

上世紀(jì)八十年代中期，國有企業(yè)的體制改革實(shí)現(xiàn)了政企分開、政資分開，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)，破除行業(yè)壟斷引入了競爭機(jī)制。由于一些企業(yè)適應(yīng)市場能力低導(dǎo)致九十年代后國有企業(yè)經(jīng)營情況惡化，產(chǎn)生逐年虧損的局面。就本企業(yè)為例，改制前后經(jīng)濟(jì)狀況的改變及存在的一些問題，做一分析。

一、改制前國有企業(yè)概況及存在的問題

陜西重型機(jī)器廠始建于1958年，是一個曾經(jīng)擁有6000余名職工的老廠子，到2008年時在冊職工3900人，屬半停產(chǎn)狀態(tài)。2008年10月進(jìn)入企業(yè)改制程序，同時企業(yè)離退休人員交由社區(qū)統(tǒng)一管理，學(xué)校劃轉(zhuǎn)西安市未央?yún)^(qū)教育系統(tǒng)，使企業(yè)社會負(fù)擔(dān)減輕，多年來懸而未決的職工醫(yī)保得到了徹底解決，全廠所有離退休人員實(shí)現(xiàn)了社會化統(tǒng)籌，這大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2008年10月該廠更名為陜西重型機(jī)械制造有限公司，成為國有獨(dú)資公司。所有這些為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改制，奠定了良好的基礎(chǔ)。

陜西重型機(jī)械制造有限公司是一個老的國有企業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑，欠個人工資及醫(yī)療費(fèi)用金額巨大。改制中稍有不慎就會產(chǎn)生較大的動蕩，鑒于本企業(yè)改制以積極穩(wěn)妥為主，改制工作總體思路是：“以穩(wěn)定為大局，分流富余人員，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，組建新公司，以橋梁為突破口，打造具有市場競爭力的非標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

二、改制后企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題

1.改制后企業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)過改制后企業(yè)通過一系列技術(shù)轉(zhuǎn)型、技改技措有效的提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)市場競爭力，制度管理體系的建立使公司向管理的規(guī)范化邁進(jìn)。2009年底經(jīng)過半年多時間重組改制，在新的機(jī)制運(yùn)行下克服金融危機(jī)等困難，這個虧損近二十年的老企業(yè)，首次實(shí)現(xiàn)了盈利90多萬。到2012年全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12000多萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4500多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元。

2.企業(yè)改制后還存在的一些突出問題

（1）由于市場需求的變化，主打產(chǎn)品訂貨量下降。2011年國家對礦山設(shè)備的政策調(diào)控，關(guān)閉了一些污染嚴(yán)重的煤礦企業(yè)，因此，焦?fàn)t機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)了訂貨量下降的局面，導(dǎo)致本公司生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，運(yùn)營成本加大。（2）受宏觀政策調(diào)整的影響，上游用戶投資減少或停滯，部分大用戶資金緊張，回款難度加大，應(yīng)收賬款占主營業(yè)務(wù)收入比重加大，使流動資金沉淀。2012年盡管貨款回收率不低，但可用資金不足對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。（3）企業(yè)在管理理念上“物本”觀念突出，強(qiáng)調(diào)對設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，“人本”管理理念淡薄，對人員的管理僅僅是生產(chǎn)要素式管理，這種管理模式導(dǎo)致企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

三、企業(yè)改制后發(fā)展思路

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)在改制后應(yīng)不斷加強(qiáng)制度管理、人員管理，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向提升市場競爭力。

1.夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，建立并完善企業(yè)制度管理體系和機(jī)制

為了保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行，必須建立一套適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)，并符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的制度管理體系。夯實(shí)并強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，建立和完善企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，通過各項(xiàng)管理制度的完善和落實(shí)，不斷提升企業(yè)競爭力。

2.適應(yīng)市場競爭環(huán)境，推進(jìn)改制企業(yè)現(xiàn)代化管理制度提升

面對市場競爭環(huán)境，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念增強(qiáng)主體意識。通過改變董事會結(jié)構(gòu)，解決重大決策一個人說了算的問題；制定清晰的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施策略，以此指引企業(yè)快速穩(wěn)健的發(fā)展；建立以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心的市場營銷體系、營銷任務(wù)和計(jì)劃層層分解責(zé)任到人，一切工作圍繞市場營銷工作展開；確保生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)開發(fā)市場需求的新產(chǎn)品及高附加值的產(chǎn)品，使企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模得到不斷提升。

3.強(qiáng)化人力資源管理，實(shí)施培訓(xùn)考核提高職工素質(zhì)

國有企業(yè)在改制后，企業(yè)應(yīng)建立以競爭上崗和崗位交流為主要形式的多元化人才成長機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀人才的脫穎而出；讓職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀?，給予更富有挑戰(zhàn)性的工作；針對不同類型的職務(wù)采取不同的現(xiàn)實(shí)客觀的人才標(biāo)準(zhǔn)，從而做到人事相宜，人盡其才的配置。

4.加大技術(shù)創(chuàng)新及科研開發(fā)的力度，加快技術(shù)進(jìn)步

國有企業(yè)普遍存在著設(shè)備老化，資金缺乏等困難，這些問題不能通過改制而消失，必須從企業(yè)的內(nèi)部挖潛著手。調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加大技術(shù)創(chuàng)新及科研開發(fā)力度，逐漸解決這些問題。把資金重點(diǎn)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，用于企業(yè)技術(shù)裝備的更新改造上，加快設(shè)備調(diào)整步伐，增強(qiáng)企業(yè)市場的競爭能力。完善技術(shù)創(chuàng)新及科研開發(fā)的組織體系；另外集成現(xiàn)有技術(shù)也是當(dāng)今科技創(chuàng)新的一大趨勢，企業(yè)面臨的許多技術(shù)問題都可以通過集成現(xiàn)有技術(shù)加以解決。

四、結(jié)束語

改制后的國有企業(yè)是進(jìn)行人員輔業(yè)分離和社會職能剝離所形成的一種特殊形態(tài)的企業(yè)。因?yàn)椴煌髽I(yè)所在行業(yè)與發(fā)展水平不同，各自生存發(fā)展條件和所處的環(huán)境也存在很大差異，這就要求國有企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時從本企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從國家宏觀政策支持和導(dǎo)向出發(fā)，有選擇、創(chuàng)造性地選取和運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論指導(dǎo)本企業(yè)的發(fā)展方向，這樣企業(yè)才會走向穩(wěn)步發(fā)展的道路。