全國主要城市軌道交通項目管線遷改操作模式調(diào)研

摘要：本文對目前國內(nèi)軌道交通項目管線遷改操作模式進行了調(diào)研，并通過適應(yīng)性分析提出適合新興建地鐵工程二、三線城市管線遷改操作模式建議。

1研究背景

城市軌道交通工程是一項外部協(xié)調(diào)面廣、內(nèi)部專業(yè)多、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長的系統(tǒng)工程。工程建設(shè)的管理包含勘察設(shè)計、招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程驗收以及通車試運行等各個階段；其中工程建設(shè)期間涉及的管線、建構(gòu)筑物、綠化的遷改等前期工作進展是否順利直接制約工程的實施，且協(xié)調(diào)難度為最大。本文對目前國內(nèi)軌道交通項目管線遷改操作模式進行了調(diào)研，并通過適應(yīng)性分析提出適合新興建地鐵工程二、三線城市管線遷改操作模式建議。

2管線遷改模式調(diào)查

結(jié)合地鐵管線遷改實施主體職能的不同，本次調(diào)查表分三個實施層面和可能存在的不同的模式進行調(diào)查表設(shè)計，同時對全國目前在建地鐵的大部分約21個城市進行了調(diào)研，各個城市軌道交通管線遷改操作模式調(diào)查結(jié)果見附件。

3管線遷改模式分析

目前國內(nèi)地鐵工程管線遷改操作模式按實際發(fā)揮的作用主要可分為協(xié)調(diào)主體、設(shè)計主體、施工主體三個層面。

3.1協(xié)調(diào)主體

協(xié)調(diào)主體按主導(dǎo)實體也可分為三種模式：

第一種是有市政府成立的地鐵管線遷改小組或類似職能部門，負(fù)責(zé)地鐵施工期間的管線遷改協(xié)調(diào)工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由建委、規(guī)劃局、財政局、市容管理局、交巡警支隊、市政管理單位、園林局、廣電集團、自來水公司、燃?xì)夤?、電信公司等管線權(quán)屬或主管單位組成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示在一個城市新建地鐵，此時管線遷改外部協(xié)調(diào)難度巨大，此種模式時有采用。

第二種是以投資方成立的地鐵建設(shè)公司作為上級單位組建的前期部或類似職能的技術(shù)部、總工辦等作為管線遷改協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組設(shè)專人負(fù)責(zé)對接建委、規(guī)劃局、財政局、市容管理局、交巡警支隊、市政管理單位、園林局、廣電集團、自來水公司、燃?xì)夤尽㈦娦殴镜裙芫€權(quán)屬或主管單位，小組成員隸屬地鐵公司。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示這種模式在全國各城市軌道交通項目中采用比較普遍。

第三種為是投資方委托其它公司進行管線遷改協(xié)調(diào)全權(quán)管理，并由該公司自主委托管線遷改設(shè)計方和施工方。這種模式僅在上海和西安應(yīng)用過，適應(yīng)性不廣。

一般來說，三種協(xié)調(diào)主體中第一種協(xié)調(diào)力度為最大、最直接有效，第二種模式次之，第三種模式協(xié)調(diào)力度相對最小。因此協(xié)調(diào)主體應(yīng)結(jié)合具體工程環(huán)境及管理環(huán)境綜合考慮確定。

3.2設(shè)計主體

地鐵工程管線遷改涉及有電力供電、電信、雨污水、給排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視光纜、路燈照明、監(jiān)控信號等管線，管線數(shù)量多、專業(yè)龐雜。地鐵工點設(shè)計單位承擔(dān)車站和區(qū)間設(shè)計時配備專業(yè)人員主要為建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)，風(fēng)水電專業(yè)力量無法滿足市政管線設(shè)計要求，地鐵總體設(shè)計單位專業(yè)配置相對較完整，相對工點設(shè)計單位來說其增加的專業(yè)主要為線路、限界、軌道、行車、車輛段、站臺門、電扶梯等；因此無論是工點設(shè)計單位還是總體設(shè)計單位去完全承擔(dān)管線遷改設(shè)計難度都很大。

實際調(diào)查顯示目前的管線遷改設(shè)計模式主要由以下四種：

第一種模式最為常見，即大的遷改方案初步設(shè)計階段由地鐵工點設(shè)計單位承擔(dān)，施工圖設(shè)計階段由管線產(chǎn)權(quán)單位結(jié)合遷改方案承擔(dān)。這種模式既能發(fā)揮工點設(shè)計院地鐵設(shè)計時對車站和管錢遷改方案的綜合選優(yōu)的主動性，同時管線專業(yè)設(shè)計院的最終技術(shù)把控使得管線遷改設(shè)計符合行業(yè)設(shè)計規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二種模式為管線遷改的設(shè)計主體均有管線產(chǎn)權(quán)單位獨立承擔(dān)，該模式目前在深圳和西安也有采用。這種模式的優(yōu)勢在于管線遷改方案階段即能保證其合理，但這需管線專業(yè)設(shè)計單位和地鐵設(shè)計單位的緊密配合才能實現(xiàn)遷改方案和地鐵設(shè)計方案的綜合最優(yōu)。采用此種模式，管線遷改方案應(yīng)多階段和地鐵設(shè)計單位溝通，最終設(shè)計方案應(yīng)由地鐵工點設(shè)計單位進行會簽。

第三種設(shè)計模式為管線遷改方案、施工圖均由工點設(shè)計單位承擔(dān)。這種模式給設(shè)計帶來較大難度，同時后期施工和驗收也會帶來較多隱患。據(jù)了解，這種模式在西安地鐵有過應(yīng)用。

第四種模式管線遷改方案初步設(shè)計階段由工點院設(shè)計，施工圖階段雨污水管線遷改由一家工點設(shè)計單位設(shè)計，其他電力、電纜、給水、燃?xì)獾裙芫€遷改設(shè)計施工圖部分由專業(yè)院設(shè)計。這種利用工點院既有的專業(yè)，減少外委專業(yè)的模式可以說是第一種模式的優(yōu)化；這種設(shè)計模式在南昌地鐵有采用。

3.3施工主體

管線遷改施工主要由地鐵土建施工單位或外委專項施工單位一家或共同承擔(dān)。差別在于委托方式的不同：調(diào)查顯示大部分城市地鐵工程管線遷改為協(xié)調(diào)方直接委托或管線權(quán)屬單位委托專項施工單位進行管線遷改施工的操作模式，成都和重慶為土建施工單位施工或施工單位再行委托的操作模式。第二種模式要求施工方具備與各管線權(quán)屬單位協(xié)調(diào)能力，對施工方要求較高。

4結(jié)論與建議

作為新興建地鐵二、三線城市，工程初期協(xié)調(diào)主體為地鐵公司前期部，工作進展難度大、工程進展較緩，隨著工程的推進為確保工期后期調(diào)整為第一種以市政府成立的地鐵管線遷改小組主導(dǎo)的遷改模式，確保了工程順利推進。二、三線城市新建地鐵可結(jié)合城市的政治經(jīng)濟環(huán)境選擇不同的管線遷改模式，建議優(yōu)先考慮以市政府主導(dǎo)的第一種遷改模式。