馬克斯·韋伯科層制理論中的用人思想

摘要：馬克斯·韋伯的在管理學(xué)上的建樹具有開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，其科層制理論中的用人思想便是一例。首先在用人的基本主張上，他以“經(jīng)濟(jì)人”為人性假設(shè)，認(rèn)為人都是理性的，在激勵機(jī)制上需要恩威并施；其次，在人才的選拔方面，他強(qiáng)調(diào)應(yīng)人盡其才，選賢任能；第三，在具體的用人管理實(shí)踐中，馬克斯·韋伯強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代管理制度下進(jìn)行管理。

一、韋伯的“用人”理論源泉

馬克斯·韋伯是一名社會學(xué)家。他認(rèn)為，權(quán)力是職務(wù)本身的組織構(gòu)造過程中必須的產(chǎn)物。成員的篩選要求嚴(yán)格，處于最高層的領(lǐng)導(dǎo)也是經(jīng)過一定的選拔考試才能取得地位，所以他的權(quán)力也是要受到約束的。在這樣一個高效性的行政管理機(jī)構(gòu)中，人員的行為對應(yīng)于整個社會與國家的管理，而不是忠于某個人。同樣，最高領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)治也正是要遵循民主的合法統(tǒng)治。

馬克斯·韋伯以“經(jīng)濟(jì)人”為人性假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人又稱為實(shí)利人，認(rèn)為人的行為是為了追求自身最大的利益，因此為經(jīng)濟(jì)誘因作為工作動機(jī)。這也是傳統(tǒng)管理對于人性的一種假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人認(rèn)為人生性懶惰，以自我為中心，缺乏理性，本質(zhì)上不能夠自律。因此組織要以一定的金錢和利益來激發(fā)官員工作的積極性；同時在平時的考核中要用嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)制度管理，再通過對成員的個性分析，制定出不同的管理模式。

二、選拔和任用人才

馬克斯·韋伯強(qiáng)調(diào)兩個方面的考量。其一，選拔人才方面。韋伯要求選拔官員時避免個人裁決傾向，用考試來進(jìn)行統(tǒng)一選拔。因?yàn)樗麖?qiáng)調(diào)官員的權(quán)力來源不是出自血統(tǒng)的或世襲的因素，而是源于職務(wù)的功能與要求；而科層運(yùn)作的主要指標(biāo)是可操作性與效率。這樣做的最終目的是為了社會整體效率的提高與發(fā)展。這種選任官員公平有效的方式有諸多好處。對于個人而言，打破了原有的社會等級靜止的狀態(tài)，為普通民眾特別是出身低微的人提供了一條通暢的晉升之途。對于機(jī)構(gòu)內(nèi)部來說，科層內(nèi)部流動的標(biāo)準(zhǔn)與程序化，弱化減小了組織內(nèi)部的人身依附關(guān)系，避免了統(tǒng)治集團(tuán)的出現(xiàn)。

其二，任用人才標(biāo)準(zhǔn)方面。對于人員的專業(yè)水平，韋伯強(qiáng)調(diào)以明確的職務(wù)分工作為錄取的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對人員的要求不在于知識的儲備量，而是根據(jù)組織的工作需要和他的專業(yè)能力進(jìn)行錄取，這樣做是因?yàn)樵趯?shí)際工作中整個系統(tǒng)的高效運(yùn)行需要每個崗位的精工細(xì)作。

三、管理和規(guī)范人才

在人才的管理運(yùn)作方面，馬克斯·韋伯同意劃分等級進(jìn)行考量以及賞罰分明的管理手段。

馬克斯·韋伯贊同賞罰分明的做法，他的特點(diǎn)在于考量之前明確考量的對象。

第一，韋伯認(rèn)為在整個官僚系統(tǒng)中，我們進(jìn)行管理并不是單純的將人作為管理對象。他認(rèn)為理想的行政性組織應(yīng)當(dāng)以合理合法的權(quán)力作為基礎(chǔ)，一個組織越是能完全地消除個人非理性的、不易預(yù)見的感情因素的影響，它的官僚制特征也就發(fā)展得越完善。

第二，馬克斯·韋伯認(rèn)為組織內(nèi)的每個職位和職務(wù)都應(yīng)該按權(quán)力等級進(jìn)行安排，自上而下形成等級指揮系統(tǒng)，下級接受上級的控制和監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，他這樣論述：“在科層體制內(nèi)部，每一個個體單元被分割成各自獨(dú)立的部分，對權(quán)力義務(wù)體系的規(guī)定細(xì)致而明晰，使得每個個人都能夠照章辦事而不致越出權(quán)力義務(wù)體系范圍?！痹谡_的監(jiān)督下，能夠更好的抑制個人隨意擴(kuò)大他的權(quán)利。如今看來，由于在具體操作中的人為因素影響，這種上下級的監(jiān)督已將出現(xiàn)了很多弊端。

四、考核和賞罰人才

在考核方面，馬克斯·韋伯的思想注重“實(shí)際”，這與官員的錄用原則有一定的聯(lián)系，并在具體的賞罰上都注重多角度的考慮問題。

第一，韋伯認(rèn)為官員在體制內(nèi)的流動，不是由上司的個人好惡決定的，而是取決于制度所規(guī)定的行動的程序化、客觀化、年資、工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和敬業(yè)精神等等，更加可以在形式上加以量化。

第二，在具體的考核中馬克斯·韋伯將金錢作為主要的獎勵方法，同時包括保險等福利性獎賞。另外，韋伯認(rèn)為權(quán)利的給予是相比較金錢而言另一方面的需求，在組織中，只要有足夠的能力，就可以得到相應(yīng)的職位，這也就滿足了人的自我實(shí)現(xiàn)的需求。

馬克斯·韋伯的分工制度把權(quán)利交給每一個人，那么不可避免的就是可能會導(dǎo)致權(quán)利的過度滋生，進(jìn)而產(chǎn)生各種各樣的問題亟待解決。在他描繪的民族國家圖景中，既要求國家完全包融社會與個人，以國家利益為唯一目的，又要求管理人員富有個性和創(chuàng)造力，信仰堅(jiān)定，目標(biāo)明確，責(zé)任感強(qiáng)烈，做出貢獻(xiàn)。然而如何才能調(diào)適他們的個性化表現(xiàn)與民族國家整體的適應(yīng)性協(xié)調(diào)，這就是韋伯理論的空白。

馬克斯·韋伯科層制理論中的“用人”思想被廣泛運(yùn)用到政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。官僚制的理論分析對西方的管理學(xué)也產(chǎn)生了巨大影響，其中企業(yè)管理的招聘、人員開發(fā)和績效考核等理論沿用至今。

馬克斯·韋伯的思想對我們今天的“用人”制度和標(biāo)準(zhǔn)有著重要的借鑒意義。選取官員的標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎懲和管理方面，要求我們用制度管人，同時也要注意管理人員的靈活性。

識人與用人，論其思想，首先根植于其文化土壤，馬克斯·韋伯之于管理。通過研究其思想，汲取先賢的智慧與精華，以期能夠在更大的廣度與深度上開展探討。