新時期農(nóng)民增收問題研究

摘要：有關(guān)新時期農(nóng)民增收的問題，是一個引發(fā)社會各屆普遍關(guān)注的熱點話題。本文針對這一問題，在分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入現(xiàn)狀、分析制約農(nóng)民增收因素的基礎(chǔ)上，對有效增加農(nóng)民收入的對策作了深入思考。

伴隨“中央一號文件”的陸續(xù)出臺，有關(guān)“三農(nóng)”問題已成為社會主義現(xiàn)代化時期的“重中之中”。在相關(guān)的系列政策中，對農(nóng)民增收問題提出了明確要求，已引起當(dāng)前社會各界的普遍關(guān)注。實踐表明，研究當(dāng)前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、制約因素及增收的有效途徑，對于全面實現(xiàn)“小康洋馬”的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要現(xiàn)狀

洋馬鎮(zhèn)地處黃海之濱的射陽河畔，地理位置相對偏僻，區(qū)域面積103平方公里，其中耕地75000畝，轄6個行政村，2個居委會，總?cè)丝?0500人，2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)12246元，比上年增長14.5%，其中工資性收入4100元，比上年增長27%。

二、制約農(nóng)民增收的主要因素

對照“小康社會”的要求，農(nóng)民生活仍有差距。制約農(nóng)民增收的主要因素：

（1）農(nóng)民文化素質(zhì)較低，市場競爭能力不強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的大多數(shù)為老人和婦女，這部分人相對文化素質(zhì)較低，科技意識、市場意識較差，難以適應(yīng)市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（2）產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)比較效益較低。通過多年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品正由單一型向多元型發(fā)展，從原來的糧棉大鎮(zhèn)發(fā)展成為以菊花種植為主，蠶桑、水產(chǎn)、糧棉為輔的全國中藥材名鎮(zhèn)。但農(nóng)業(yè)特色及資源優(yōu)勢未被充分發(fā)掘，中藥材深度加工始終沒有形成，名優(yōu)稀特產(chǎn)品規(guī)模小、輻射帶動作用不明顯，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，比較效益沒有得到提升，農(nóng)民增收的動力不夠。（3）勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民潛能難以充分發(fā)揮。近幾年，盡管有一批勞動力轉(zhuǎn)移，但仍有大批富余勞動力滯留農(nóng)村，制約了農(nóng)民潛能發(fā)揮，其主要原因是缺少一技之長，難以適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于缺少組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、有針對性的技能培訓(xùn)，一定程度上制約了農(nóng)民富余勞動力轉(zhuǎn)移。

三、有效增加農(nóng)民收入的對策思考

盡管農(nóng)民增收存在著諸多制約因素，但我們堅信通過不懈努力，采取一系列綜合措施，既立足于農(nóng)民增收盡快見效，又著眼于長遠(yuǎn)尋求農(nóng)民增收的治本之策，一定會讓全鎮(zhèn)農(nóng)民走上致富之路。

（一）創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情

全民參與、全民創(chuàng)業(yè)是富民的根本途徑。富民的主體是農(nóng)民，政府強化政策扶持和引導(dǎo)，把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情調(diào)動起來，鼓勵更多有實力的能人興辦企業(yè)或個體工商戶，年內(nèi)確保鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值1億元，吸收農(nóng)村勞動力500余人。同時支持民間資本走股份合作之路、土地合作之路等，用活土地和資金。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把增加土地收益作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑來抓。

（二）落實惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是不折不扣地落實并且用足中央及省市惠農(nóng)政策。二是根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為前提，制訂出臺一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）保障農(nóng)民權(quán)益，降低農(nóng)民致富成本

一要以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境為突破口，加大改水、改廁、修路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的社會現(xiàn)象，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。二要完善農(nóng)民的社會保障制度，把保障農(nóng)民合法權(quán)益作為農(nóng)民增收的重要事項。

（四）強化深度轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)民致富空間

1.堅持把藥業(yè)做大

要把藥業(yè)發(fā)展成到為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，確保全年藥材種植面積穩(wěn)定在6萬畝，其中菊花保持3萬畝，全面推進(jìn)科學(xué)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力、實施優(yōu)質(zhì)、高效、品牌化戰(zhàn)略，新建以藥業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，新增面積達(dá)3500畝。

2.堅持把加工做強

重點引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大藥農(nóng)進(jìn)入初加工、深加工、新品研發(fā)領(lǐng)域，在現(xiàn)有60多家藥材加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，全力培大育強，年內(nèi)力爭成功培育一個省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，興建1個投資達(dá)億元的中藥材深加工企業(yè)。

3.堅持把旅游做亮

聚力打造“十里菊香”“百菊園”“新洋港景觀島”為主的旅游景點，重點發(fā)展藥材特色景觀、高檔酒店、農(nóng)家樂、中藥材標(biāo)本博物館、中藥材產(chǎn)學(xué)研基地、特色產(chǎn)品開發(fā)、旅游商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，真正使廣大游客在洋馬游得順心，玩得開心，住得安心。

4.堅持把服務(wù)做優(yōu)

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好金融服務(wù)、市場建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等要素配套，改善投資環(huán)境，為廣大客商、游客和本鎮(zhèn)藥農(nóng)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力把洋馬建成在全國獨占鰲頭的“中國藥材之鄉(xiāng)”，從而加快富民步伐。

總之，解決農(nóng)民增收問題是篇大文章。促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民富裕程度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要標(biāo)志，也是建設(shè)全面小康社會的基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們應(yīng)著力將這篇文章做大做強做實。