胡德平：從孟子談壟斷說(shuō)起

孟子雖斥責(zé)壟斷者為“賤丈夫”，但他不否定市場(chǎng)，也肯定政府的作用，對(duì)“賤丈夫”的壟斷行為，他希望“有司”管理。

中國(guó)“壟斷”一詞，出于孟子之口，“賤丈夫必求壟斷而登之，以左右望，而罔市利?！币馑际牵阂粋€(gè)卑鄙小人老是登上土壟高崗左顧右看，一心妄想打盡市場(chǎng)所有之利。

我部分同意這種觀點(diǎn)：孟子說(shuō)的壟斷和現(xiàn)在壟斷的內(nèi)容完全不同，但抽象出人性中貪婪的獨(dú)占欲望，卻是古今一樣的。這就是追求特殊的權(quán)力地位，獨(dú)占市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。但也不盡然如此。批判壟斷現(xiàn)象的孟子就是一個(gè)大仁大義的大丈夫。人性沒(méi)有自然的“善”“惡”之分，完全是后天形成的。這就是今天的劉志軍、蔣潔敏現(xiàn)象。

中國(guó)的封建社會(huì)滅亡的痼疾是土地兼并的規(guī)模幾盡極限，無(wú)地農(nóng)民無(wú)以為生才揭竿而起，因而造成王朝更替。這是封建社會(huì)無(wú)法解決的問(wèn)題。不管王朝興盛時(shí)有什么文景之治、貞觀之治，不管朝中有多少良臣武將，這一結(jié)局無(wú)法避免。

20 世紀(jì)以前的資本主義，由自由競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷，產(chǎn)生了辛迪加、托拉斯經(jīng)濟(jì)組織，因而也就必然產(chǎn)生了國(guó)家政體上的帝國(guó)主義。兩派帝國(guó)主義為爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的壟斷地位而戰(zhàn)，才引爆了第一次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍立法，反壟斷企業(yè)，而且反得確有成效，因而在各自的國(guó)內(nèi)仍是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主流。競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)保障了企業(yè)的活力、創(chuàng)新，但競(jìng)爭(zhēng)又無(wú)法避免壟斷，在這方面美國(guó)反壟斷企業(yè)的立法、管理，尤其值得我國(guó)研究。

美國(guó)政府及特設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)已形成的壟斷企業(yè)的態(tài)度措施是毫不猶豫地拆大、拆全、拆強(qiáng)。這讓我很不明白，把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做到利益最大化有何不好。但美國(guó)社會(huì)不這么想，美國(guó)社會(huì)認(rèn)為如果把企業(yè)做得過(guò)大，形成賣(mài)者壟斷或買(mǎi)者壟斷都能操控價(jià)格，得以欺壓消費(fèi)者，從而喪失國(guó)家最大的稅源。所謂店大欺客、客大欺店者也。如果企業(yè)做得過(guò)全，形成跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的霸勢(shì)，甚至像日本那樣形成金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)手的格局，在美國(guó)看來(lái)也非福事，富可敵國(guó)的企業(yè)，將破壞國(guó)家政令的暢通。俄羅斯大型能源公司，多為國(guó)家所有，現(xiàn)在已成金融控股公司。它除了大量出售能源之外，又有多少科技創(chuàng)新呢？如果企業(yè)做得過(guò)強(qiáng)，如摩根財(cái)團(tuán)、卡耐基鋼鐵公司、美國(guó)聯(lián)合石油公司等等，都有被分拆的歷史。就是微軟這樣贏得消費(fèi)者青睞的科技公司，美國(guó)政府也限制它的業(yè)務(wù)擴(kuò)張范圍。這是因?yàn)槿舾餍懈鳂I(yè)都有少數(shù)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)實(shí)行壟斷，將不利中小企業(yè)的成長(zhǎng)，不利產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，將破壞自由市場(chǎng)中企業(yè)的生態(tài)物種成長(zhǎng)。美國(guó)分拆壟斷企業(yè)是強(qiáng)制性的，但分拆出去的企業(yè)，變現(xiàn)的現(xiàn)金還歸原來(lái)的股東所有，這又是市場(chǎng)交易的原則，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的用心可謂多么良苦。

盡管壟斷企業(yè)可以降低成本，掌控市場(chǎng)，但二戰(zhàn)以后，均為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家不取，西方社會(huì)仍把平等競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)活力放在首位，從體制上避免企業(yè)的驕橫懶惰，不思進(jìn)取。我認(rèn)同這種觀念，壟斷企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)“契約自由”的異化產(chǎn)物。競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致壟斷，壟斷必然扼殺競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為正是這種反壟斷的經(jīng)濟(jì)理念，國(guó)家立法才導(dǎo)致了資本主義至今仍然存在著不竭的活力，解決了或緩解了資本主義的壟斷痼疾，這是大資產(chǎn)階級(jí)思想家的治國(guó)之道。而不會(huì)像中國(guó)封建社會(huì)高度土地兼并所產(chǎn)生的惡果。美國(guó)在2008 年發(fā)生金融危機(jī)以后，仍可依仗企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力，又在石油、天然氣開(kāi)采技術(shù)、頁(yè)巖氣、智能制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)諸方面，有了全新的變革，才能稍稍化解金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)著歷史的進(jìn)步。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也強(qiáng)調(diào)反壟斷。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，又面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，如何解決企業(yè)壟斷和企業(yè)規(guī)模做大的矛盾？對(duì)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義特別重大，也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中一個(gè)特殊問(wèn)題，有幾點(diǎn)想法請(qǐng)考慮：

1. 行政壟斷。政府壟斷并非要全部否定，政府壟斷中涉及到的法定壟斷，政府應(yīng)保護(hù)，如專(zhuān)利的、版權(quán)的這類(lèi)有時(shí)限的壟斷。某些政府特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品也可以壟斷，如煙草。其它的政府壟斷都應(yīng)取消。但行政壟斷卻是我國(guó)獨(dú)有的。這包括以上的政府壟斷，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)剩留的行業(yè)、地區(qū)部門(mén)壟斷。這些壟斷都應(yīng)盡快廢除，鐵道部取消，就是取消的最后一個(gè)政府部門(mén)。

2. 自然壟斷。即指只可能存在一家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也可以壟斷。如城市軌道、電網(wǎng)、燃?xì)狻⑺畡?wù)等公用設(shè)施，但應(yīng)精確計(jì)算出成本和利潤(rùn)空間，不能有壟斷價(jià)格。只有這樣的壟斷才能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈之憾，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供保證。

3. 資源壟斷。中東的酋長(zhǎng)，國(guó)王的國(guó)家在石油行業(yè)上的壟斷，是產(chǎn)權(quán)所有制的壟斷。專(zhuān)利品也是產(chǎn)權(quán)的壟斷。我國(guó)情況，首先要明確全國(guó)資源是全民的產(chǎn)權(quán)，向全民開(kāi)放，國(guó)有企業(yè)可以優(yōu)先壟斷稀缺的自然資源，但國(guó)有企業(yè)必須準(zhǔn)確定位于全民所有制企業(yè)，接受全國(guó)人大的監(jiān)督、審計(jì)，要向財(cái)政交稅，要向特定部門(mén)交利。我國(guó)民間已沉淀了大量資金，現(xiàn)在正準(zhǔn)備開(kāi)放民間銀行，打破金融壟斷，這是天大的好事。否則固守所有制歧視，卻浪費(fèi)資金資源，這不是大大的蠢事嗎？

競(jìng)爭(zhēng)和壟斷是一對(duì)矛盾，總之這對(duì)矛盾的解決都要有利于人民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。我國(guó)反對(duì)壟斷企業(yè)和做強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)有我國(guó)的特殊情況，應(yīng)分別情況對(duì)待。一是亟需有一批中華牌的有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力、有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)。這是指國(guó)內(nèi)企業(yè)，不分所有制的限制。二是有一批現(xiàn)在資金密集的中央國(guó)企如何發(fā)展？在國(guó)內(nèi)如何造福全民，國(guó)外如何體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力？三是我國(guó)企業(yè)走向全球經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)了什么問(wèn)題。本文想談?wù)勎覈?guó)企業(yè)走出去的問(wèn)題。

歐美各國(guó)雖然都有反壟斷法的立法，但全球范圍內(nèi)并無(wú)反壟斷法的法律條文。世界上跨國(guó)壟斷公司應(yīng)不少于二、三百家。這些公司實(shí)際上是實(shí)力極強(qiáng)的公司帝國(guó)，發(fā)展中國(guó)家要求建立新型的經(jīng)濟(jì)秩序一個(gè)重要任務(wù)就應(yīng)打破這些公司帝國(guó)的壟斷行為。在新秩序建立前，我國(guó)企業(yè)也要有適當(dāng)?shù)膶?duì)策，比如常說(shuō)的一句話：中國(guó)賣(mài)什么，什么就跌價(jià)；中國(guó)買(mǎi)什么，什么就漲價(jià)，此話已經(jīng)說(shuō)明我國(guó)很多商品已成為賣(mài)方市場(chǎng)，說(shuō)句不好聽(tīng)的話就是具有了賣(mài)方壟斷地位，那么為什么不限定產(chǎn)量；若說(shuō)，進(jìn)口工業(yè)的原材料，我國(guó)現(xiàn)在已成為買(mǎi)方市場(chǎng)，也能叫有了買(mǎi)方壟斷地位，為什么沒(méi)有定價(jià)權(quán)？結(jié)果兩者的操作權(quán)我國(guó)不但沒(méi)有，反而兩方面都受損。這不應(yīng)該反省嘛？我國(guó)不少名標(biāo)世界前列的企業(yè)，指壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有的國(guó)企和民企相比還經(jīng)常全行業(yè)虧損?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)的衡量又有了新標(biāo)準(zhǔn)，如綠色的GDP 的標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)務(wù)的消費(fèi)和投資的比例標(biāo)準(zhǔn)，希望研討會(huì)能提出更好、更多的意見(jiàn)以供政府參考。

當(dāng)時(shí)孟子雖斥責(zé)壟斷者為“賤丈夫”，但他不否定市場(chǎng)，也肯定政府的作用，對(duì)“賤丈夫”的壟斷行為，他希望“有司”管理，并且還幽默地說(shuō)政府之所以征稅，就是因“賤丈夫”獲利而引起的國(guó)策。今天的人對(duì)壟斷應(yīng)有更高明的限制、調(diào)節(jié)手段。

2013年9月24日