黃孟復(fù)：以全面深化改革為中心

將一切不利于市場(chǎng)化改革方向的體制機(jī)制全部摒棄，將一切有利于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制發(fā)揚(yáng)光大

現(xiàn)在到了把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向以全面深化改革為中心的時(shí)候了，這是我想講的主題。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，曾經(jīng)振奮了我們這一代人的心靈。我們年輕時(shí)的那個(gè)時(shí)代是以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，一直到文化大革命，搞到走投無(wú)路。鄧小平同志提出了全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一下子使我們的改革紅利釋放出來(lái)，所有的領(lǐng)域、部門都發(fā)生了翻天覆地的變化。30 多年來(lái)，我們經(jīng)歷過(guò)的人都深深地感受到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心給我們帶來(lái)的巨大變化。國(guó)家的強(qiáng)大，老百姓的幸福，都跟這個(gè)政策緊密相關(guān)。

那么現(xiàn)在為什么要提以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心必須轉(zhuǎn)向以全面深化改革為中心？我認(rèn)為我們已經(jīng)到了這個(gè)歷史階段——不是說(shuō)不要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但這不是全黨的唯一重心了。如果我們不在這個(gè)歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)行這樣一個(gè)戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，我們就不可能繼續(xù)前進(jìn)，甚至可能把以前所取得的成果又退回去、吐出來(lái)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了三十幾年的高速發(fā)展，目前GDP 增速降到7.5% 左右?？梢哉f(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期。我問(wèn)了很多的企業(yè)家，大家普遍感覺(jué)到很難受，很迷茫。國(guó)家的發(fā)展處在一個(gè)陣痛期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果將GDP 維持到7% 到7.5%會(huì)很難受，而跌到7% 以下就要出問(wèn)題，但恢復(fù)到10% 以上不可能。那怎么辦？所以黨中央國(guó)務(wù)院響亮地提出了一個(gè)口號(hào)，釋放改革紅利。只有釋放改革紅利，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能保持一個(gè)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

什么叫改革紅利？就是十八屆三中全會(huì)提出的一系列改革方向。其中一個(gè)非常重要的改革方向我覺(jué)得已經(jīng)非常明確了，那就是繼續(xù)市場(chǎng)化，它的最終目的是要實(shí)現(xiàn)資源的配置由市場(chǎng)起決定性作用，這是繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革方向。要將一切不利于這個(gè)改革方向的體制機(jī)制全部摒棄，將一切有利于這個(gè)改革方向的體制機(jī)制發(fā)揚(yáng)光大。

也就是說(shuō)，市場(chǎng)要進(jìn)一步強(qiáng)大，同時(shí)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的職能要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我記得十年、八年、五年以前，我們常常聽(tīng)到宏觀調(diào)控是以組合拳的方式進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段組合起來(lái)打，但今后經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控就是要按照市場(chǎng)的原則來(lái)進(jìn)行，要去行政化。這樣一個(gè)方向的明確將使我們國(guó)家潛在的發(fā)展紅利釋放出來(lái)，使我們實(shí)際的GDP 增長(zhǎng)更加接近于潛在的GDP 增長(zhǎng)。

我認(rèn)為，如果我們的改革紅利釋放出來(lái)，中國(guó)的GDP 增速能夠維持在8% 到9% 的范圍之內(nèi)，這樣的速度將保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證中國(guó)有充分的空間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和其他體制的改革，而不會(huì)因?yàn)橐母锒?jīng)濟(jì)下滑，產(chǎn)生很多問(wèn)題，使你根本沒(méi)辦法改革。我們的改革需要時(shí)間，需要土壤、需要基礎(chǔ)，必須在適度的情況下推進(jìn)，不能夠大家餓著肚子搞改革。

現(xiàn)在僅僅依靠經(jīng)濟(jì)體制的改革不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的困難和問(wèn)題，必須通過(guò)其他配套的改革，尤其是政治體制的改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革。所以，我認(rèn)為改革開(kāi)放的重點(diǎn)，不是繼續(xù)以開(kāi)放來(lái)促改革，而是以改革來(lái)促開(kāi)放，不進(jìn)一步改革不行。當(dāng)然對(duì)有些邊遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，是需要開(kāi)放的，它不開(kāi)放沒(méi)有辦法改革，但是從全國(guó)的情況來(lái)看，必須是以改革促開(kāi)放。

可能有些人覺(jué)得我是把經(jīng)濟(jì)體制改革為中心扔掉不要，我說(shuō)不是不要，而是因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制的改革問(wèn)題已經(jīng)到了深水區(qū)，必須有政治體制改革的橋才能夠最終達(dá)到我們經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域改革的目標(biāo)。比如說(shuō)現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，如果就實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決不了。已經(jīng)連續(xù)兩年了，我國(guó)的金融類上市公司占了整個(gè)上市公司利潤(rùn)的50% 以上，金融資源在誰(shuí)手里呢？在壟斷者的手里，壟斷利益不斷地吸取實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，實(shí)體干不起來(lái)了。從十七大開(kāi)始，我們就提出提高勞動(dòng)在生產(chǎn)要素分配中的比重，這是非常重要和正確的。也就是說(shuō)我們長(zhǎng)期靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)、大量出口的發(fā)展模式需要改變，我們搞革命、搞建設(shè)最終目的還是讓人民幸福，而讓人民幸福就必須要增加勞動(dòng)在一次分配中的比例。

所以這個(gè)提法一提出來(lái)，工資增長(zhǎng)速度加快了，一次分配的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。過(guò)去幾十年國(guó)家每年財(cái)政收入和稅收的增長(zhǎng)都達(dá)到20% 以上，甚至超過(guò)30%，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)也能達(dá)到20% 以上，而個(gè)人的收入增長(zhǎng)是百分之幾，一次分配的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大問(wèn)題，造成國(guó)家有錢，老百姓沒(méi)錢。十七大開(kāi)始我們調(diào)整了這個(gè)結(jié)構(gòu)，漲工資，包括我們現(xiàn)在提出“十二五”期間最低工資翻番，我認(rèn)為這個(gè)非常重要。但現(xiàn)在實(shí)際情況是，工資連續(xù)幾年的增長(zhǎng)使企業(yè)的利潤(rùn)大幅度下降。

工資增長(zhǎng)是剛性的，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)講不漲工資不行，一個(gè)是政策要求，一個(gè)是企業(yè)發(fā)展內(nèi)部外部環(huán)境，都要求工資往上漲。但如果漲工資使企業(yè)的利潤(rùn)下降，會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題呢？會(huì)使新的就業(yè)者被拒之門外。因?yàn)楹芏嗬习甯抑v，現(xiàn)在能機(jī)械化的就機(jī)械化，能自動(dòng)化的就自動(dòng)化，盡量少招人，這樣就不能解決就業(yè)問(wèn)題。

在這種情況下我們想想看，要想以既保證就業(yè)又保證職工收入較快增長(zhǎng)為前提支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那怎么辦？第一就是降低我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款利息，另一個(gè)是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)?，F(xiàn)在很多老板說(shuō)忙了一年，忙下來(lái)就是把銀行的貸款給還了，把政府的稅交掉了，剩下什么也沒(méi)有了，很多企業(yè)都是這種情況。

而這兩個(gè)問(wèn)題牽扯到的都不是經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，是打破壟斷、政府改革的問(wèn)題。

政府現(xiàn)在的收入是每年增長(zhǎng)20% 多，仍然不夠花，還要打赤字、借債。政府不改革，支出永遠(yuǎn)大于收入，收入再多也不夠花，這樣一個(gè)龐大的政府我們養(yǎng)不起了，因此必須改革，這就是經(jīng)濟(jì)體制改革為什么要跟政府體制改革聯(lián)系在一起的一個(gè)重要原因。

我們已經(jīng)到了這樣一個(gè)階段，就是很多問(wèn)題僅僅依靠經(jīng)濟(jì)體制改革沒(méi)有辦法解決。如果社會(huì)的矛盾越積越多，經(jīng)濟(jì)的速度就越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)的效益就越來(lái)越差，最后政府的稅也收不上來(lái)了。現(xiàn)在政府的稅已經(jīng)從百分之二十幾降到百分之十幾，現(xiàn)在降到百分之幾。

所以，必須要通過(guò)政治體制的改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展。我認(rèn)為十八屆三中全會(huì)就是一個(gè)標(biāo)志——把改革紅利釋放出來(lái)，使我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)中向好，繼續(xù)供給改革的能量，給我們提供改革的發(fā)展空間和時(shí)間。

那么政治體制改革到底怎么改革？這個(gè)問(wèn)題我不敢妄講，但是我想講一個(gè)觀點(diǎn)，我們說(shuō)“理論自信，道路自信，制度自信”，檢驗(yàn)“三個(gè)自信”的標(biāo)準(zhǔn)就是我們進(jìn)一步改革的決心和改革的深度，我們改革的深度越深、越敢進(jìn)入改革的深水區(qū)就說(shuō)明我們?cè)接欣碚撟孕?、制度自信、道路自信?/p>

中國(guó)臺(tái)灣實(shí)行了美國(guó)式的兩黨制度，他們選擇這個(gè)制度以后，我認(rèn)為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢，社會(huì)矛盾增多，所以如果將這個(gè)模式挪到我們大陸來(lái)，那亂了，比臺(tái)灣還得亂。我們是民主加協(xié)商，其中協(xié)商很重要，光民主也解決不了問(wèn)題，現(xiàn)在美國(guó)的民主制度有一個(gè)非常重要的缺點(diǎn)，就是不允許政黨犯錯(cuò)誤，哪個(gè)政黨只要犯一點(diǎn)錯(cuò)誤立即下臺(tái)，改了錯(cuò)誤都沒(méi)用。我說(shuō)我們的制度有試錯(cuò)機(jī)制，我們歷史的教訓(xùn)里中有很多錯(cuò)誤，但是我們覺(jué)得黨的理念是對(duì)的，黨的基礎(chǔ)是對(duì)的，相信黨犯了錯(cuò)誤能夠自行改正，全國(guó)人民仍然支持它，這符合中國(guó)的國(guó)情。我們用東方人的智慧，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是在人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度下的一項(xiàng)基本政治制度，這個(gè)制度我們正在嘗試并且不斷完善，現(xiàn)在還有很多大家不滿意的地方，但是我們還在努力，在改進(jìn)，在進(jìn)步，在改革。

所以我說(shuō)過(guò)30 年之后，我們?cè)賮?lái)看，是臺(tái)灣的兩黨政府制度好，還是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度好，30 年后再見(jiàn)分曉。我覺(jué)得我是有信心的，為什么？因?yàn)槲覀兪亲裾罩袊?guó)共產(chǎn)黨和當(dāng)時(shí)的各路民主人士、全國(guó)人民的心愿，建立起來(lái)的一個(gè)以共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，以各民主黨派為參政黨的制度，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洌ㄟ^(guò)協(xié)商，不斷取得共識(shí)。廣泛民主協(xié)商的這個(gè)道路我覺(jué)得是對(duì)的?？赡芪覀冇行┑胤?jīng)]執(zhí)行好，但還有潛力，我們可以挖掘。

我想，只要我們有這種基本的理論的、制度的、道路的自信，深化改革一定能夠取得突破。這個(gè)突破將全面帶領(lǐng)我們的經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)制度改革。我相信一定能夠通過(guò)這樣一個(gè)改革紅利的釋放，把所有創(chuàng)造財(cái)富的源泉都釋放出來(lái)，把所有的仁人志士的智慧凝聚起來(lái)形成共識(shí)，中國(guó)一定能夠繁榮富強(qiáng)，并與世界共享。