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      論資排輩也是好東西

      2013-12-24 00:00:00
      文史月刊 2013年10期

      論資排輩和抽簽法可以算作灰色規(guī)則,位于白色的正式規(guī)則和黑色的潛規(guī)則之間。沿著這條灰色道路上來(lái)的放牧者則是個(gè)大雜燴,勤狗懶狗、好人壞人、豺狼虎豹都有,老百姓趕上誰(shuí)是誰(shuí)。這條灰色規(guī)則能夠大體通行,已經(jīng)很不容易了。

      1

      孫丕揚(yáng)于明萬(wàn)歷二十二年(1595年)出任吏部尚書,時(shí)年六十二歲。他的職責(zé)是協(xié)助皇帝,選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T,將他們安排到適當(dāng)?shù)膷徫簧稀O丕揚(yáng)的職務(wù)類似現(xiàn)在的組織部長(zhǎng),在明朝的地位高居中央六部的尚書之首。明朝在名義上沒有宰相,六部尚書之首在名義上簡(jiǎn)直就是天下最大的官了。

      孫丕揚(yáng)是個(gè)廉潔清正的人?!睹魇贰肪矶俣纳险f(shuō),“丕揚(yáng)挺勁不撓,百僚無(wú)敢以私干者”。遙想當(dāng)年,這個(gè)陜西籍的倔老頭整天板著臉端坐辦公,成千上萬(wàn)善于鉆營(yíng)的官迷,居然沒人敢打他的主意,真叫我們這些五百年后的晚生肅然起敬。意味深長(zhǎng)的是,這位孫先生當(dāng)了吏部尚書之后,創(chuàng)建了“掣簽法”,明朝的干部安排方式從此一變,官員們無(wú)論賢愚清濁,一概要憑手氣抽簽上崗了。一個(gè)聰明正派的重臣,竟把皇上托付給自己的選賢任能的重大職責(zé),轉(zhuǎn)交給了一堆竹簽。

      按照現(xiàn)代管理學(xué)的原則,不同的職位對(duì)人員素質(zhì)有不同的要求,要根據(jù)不同的職務(wù)要求選擇人才,揚(yáng)其所長(zhǎng)避其所短。這個(gè)道理當(dāng)然是不錯(cuò)的,當(dāng)時(shí)的人完全明白。于慎行比孫丕揚(yáng)年輕十來(lái)歲,當(dāng)過禮部尚書,他就在《谷山筆塵》卷五中批評(píng)孫丕揚(yáng)道:人的才能有長(zhǎng)有短,各有所宜;資格有高有下,各有所便;地方事務(wù)有繁有簡(jiǎn),各有所合;上任的路途有遠(yuǎn)有近,各有所準(zhǔn)。而這一切差別都付之竹簽,難道遮上了鏡子還能照見面貌,折斷了秤桿還可以秤出分量么?于慎行的這些批評(píng)很精當(dāng),簡(jiǎn)直就像是比照著管理學(xué)原理說(shuō)出來(lái)的,而且他還考慮到了上任路遠(yuǎn)近這個(gè)時(shí)代特點(diǎn)很強(qiáng)的問題。順便提一句,那時(shí)候交通不便,千里赴任,通常要借一大筆債。在工資不高的條件下,還債的壓力很容易轉(zhuǎn)化為貪污的動(dòng)力。因此,這個(gè)距離因素便關(guān)系到“德才兼?zhèn)洹敝械摹暗隆薄8叭蔚墓賳T到了千里之外,情況不熟,語(yǔ)言不通,辦事便要依靠名聲很壞的吏胥,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用也就無(wú)從談起。這又關(guān)系到“德才兼?zhèn)洹敝械摹安拧???梢娺@個(gè)不起眼的距離因素也不容小看。

      明朝大學(xué)者顧炎武對(duì)竹簽當(dāng)政的指責(zé)更加尖銳。他從孫圣人的教導(dǎo)的高度出發(fā),徑直聯(lián)系到天下興亡,真是堂堂正正,義正詞嚴(yán)。

      顧炎武說(shuō):孔夫子對(duì)仲弓說(shuō)“舉爾所知”。如今科舉取士,禮部要把名字糊上再取,這是“舉其所不知”;吏部靠掣簽安排干部,這是“用其所不知”。用這套辦法的大臣在知人善任方面很笨拙,在躲避是非方面很巧妙。如此選出來(lái)的官員赴任之后,人與地不相宜,于是吏治就要變壞,吏治變壞則百姓造反,百姓造反則大動(dòng)刀兵。

      總之,孫丕揚(yáng)創(chuàng)建的抽簽法很危險(xiǎn)——甄別使用人才的重任怎么能轉(zhuǎn)交給沒頭沒腦的竹簽?zāi)??這位正人君子既違反了圣人的教導(dǎo),又違反職責(zé)的規(guī)定,用現(xiàn)代的說(shuō)法就是“違憲”地另搞一套,他到底出了什么毛病?

      2

      據(jù)《明史》記載,孫丕揚(yáng)誰(shuí)都不怕,惟獨(dú)怕太監(jiān)。千千萬(wàn)萬(wàn)的文官都不敢找孫丕揚(yáng)走后門,但是宦官敢?;鹿?zèng)]完沒了地托他給親信安排肥缺,孫丕揚(yáng)安排不是,拒絕又不敢,于是就發(fā)明了抽簽的辦法,讓那些宦官不要再來(lái)走后門。孫丕揚(yáng)用心良苦。

      宦官在名義當(dāng)然沒有孫丕揚(yáng)的官大。孫丕揚(yáng)是正二品的高官,而宦官的頭子,也就是擔(dān)任太監(jiān)的宦官,不過是個(gè)四品官,與孫丕揚(yáng)差四檔。而且宦官是不許干預(yù)政事的。開國(guó)皇帝朱元璋規(guī)定,宦官干預(yù)者斬。同樣,明朝也是沒有宰相的,開國(guó)初期的三個(gè)官居一品的宰相似乎都不可靠,朱元璋殺掉他們,然后就廢除了宰相制度,并且在《皇明祖訓(xùn)》中寫下一句嚴(yán)厲之極的話:后代有敢議立宰相者,滅九族。如此說(shuō)來(lái),孫丕揚(yáng)只需直接向皇上負(fù)責(zé),除了皇帝本人之外不必再怕什么人。但是實(shí)際情形不然。

      朱元璋廢除宰相,就等于迫使他的子孫后代親自出面管理國(guó)家。必須由資產(chǎn)所有者親自出面管理一個(gè)大企業(yè)的制度,尚且不能中好制度,更何況管理一個(gè)國(guó)家。這是個(gè)體戶的思路。這個(gè)思路容不下專業(yè)分工的出現(xiàn),不承認(rèn)臣民之中有更善于管理而且樂于管理的專家人才。

      這種制度禁止外人插手代理,它自己所提供的皇帝又如何呢?顯然,生長(zhǎng)在深宮內(nèi)院的皇太子,對(duì)民間實(shí)際情況的了解必定是膚淺的,中國(guó)的儒家教育又是春秋筆法的隱惡揚(yáng)善教育,告訴學(xué)生的都是理想的模式是什么樣子,為什么說(shuō)這是理想的,等等。教的那一套與實(shí)際情形相去甚遠(yuǎn)。也就是說(shuō),一個(gè)滿腦子教條和理想的書生,就是這種制度所能提供的最好的領(lǐng)導(dǎo)者。這不過是一個(gè)有德無(wú)能的最高管理者,而更大的可能是碰上一個(gè)無(wú)德又無(wú)能的管理者,一個(gè)既缺乏理想又沒有頭腦的敗家子。這兩種皇上都缺乏管理國(guó)家的能力,很需要一些助手協(xié)助他處理六部首腦提出的復(fù)雜問題。

      在實(shí)際情形中,皇上批閱的章奏,譬如孫丕揚(yáng)的什么奏疏,首先要由內(nèi)閣大學(xué)越士——皇上的秘書——看一遍,替皇上草似一個(gè)處理意見,用小紙條貼奏疏的前面,這叫擬票。現(xiàn)在的官場(chǎng)用語(yǔ)譬如“擬同意”之類,大概就是從這里的意見口授旨意,秉筆太監(jiān)持紅筆記錄,這叫批紅。無(wú)論名義上如何規(guī)定,呈送章奏的人,總不如閱讀章奏并提出處理建議的人權(quán)力大;提建議的擬票人,總不如拿著紅筆寫批示的人權(quán)力大——特別是在皇上又懶又好糊弄的條件下。譬如正德皇帝貪玩,太監(jiān)劉瑾便把章奏拿回家與親戚和哥們商量著批。首輔李東陽(yáng)也難以辨別真假。于是,就在這個(gè)并不違背常識(shí)和情理的過程中,行政權(quán)力的重心悄然轉(zhuǎn)移。

      《明史·職官志》總結(jié)明朝的行政權(quán)歸屬,說(shuō):洪武十三年廢除宰相制度之后,天下事就由各部尚書負(fù)責(zé)處理。大學(xué)士當(dāng)顧問,皇帝自己做決定。這時(shí)候的大學(xué)士很能參與決策。到了第五代的宣德年間,大學(xué)士因?yàn)橛刑拥睦蠋煹馁Y格,威望隆盛,地位和作用已經(jīng)在六部尚書的地位之上了,內(nèi)閣權(quán)力也從此超過了六部。到了第十二代的嘉靖中期,夏言、嚴(yán)嵩用事,其地位已經(jīng)赫然為真宰相。不過,內(nèi)閣的擬票權(quán),不得不決于內(nèi)監(jiān)的批紅權(quán),于是,宰相權(quán)實(shí)際就到了宦官手里。

      不知不覺得中,朝廷決策、官員進(jìn)退,都把持在宦官之手了。不許干政云云,早就成了一紙空文。

      明人何良俊在《四友齋叢說(shuō)》卷八講了一個(gè)宦官對(duì)這種權(quán)勢(shì)變化的親自身體會(huì)。嘉靖年間的一位宦官說(shuō):

      我輩在順門上久,見時(shí)事幾復(fù)矣。昔日張先生(引者注:內(nèi)閣大學(xué)士中的首輔張)進(jìn)朝,我們多要打個(gè)躬。后至夏先生(首輔夏言),我們只平著眼看望。今嚴(yán)先生(首輔嚴(yán)嵩)與我們拱拱手,方始進(jìn)去。

      這套體現(xiàn)在鞠躬拱手上的禮節(jié)變遷,實(shí)際上標(biāo)出了明朝行政權(quán)力的變遷。名義上權(quán)力在皇帝手里,但是皇帝不能干、不肯干,這時(shí)候,在沒有合法的代理制度如宰相制度的條件下,行政大權(quán)就悄悄落在皇帝的私人顧問和隨從手里了。這是潛在的規(guī)矩,卻是真正管用的規(guī)矩,不懂這個(gè)規(guī)矩的人將在官場(chǎng)上碰得頭破血流。究竟是公開代理的宰相制度好,還是明朝的悄悄代理好呢?公開代理好歹還有個(gè)公開推選宰相的過程,悄悄代理則全憑個(gè)人的私下手段,譬如劉瑾那種引導(dǎo)皇上玩鷹玩狗討皇上歡心的手段。

      話扯遠(yuǎn)了。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是明朝必定出現(xiàn)一個(gè)灰色的權(quán)勢(shì)集團(tuán),一個(gè)在典章制度中找不到的權(quán)勢(shì)集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)有能力讓正式制度的維護(hù)者給他們讓路。孫丕揚(yáng)不愿意讓路,又不敢得罪宦官,不能不讓路。雙方較量的結(jié)果,就是孫丕揚(yáng)帶頭放棄自己手里的安排干部的權(quán)力,放棄肥缺的分配權(quán),同時(shí)也就取消了灰色權(quán)勢(shì)集團(tuán)的肥缺索取權(quán),任何人都不能憑自己的標(biāo)準(zhǔn)安排干部,一切四竹簽和當(dāng)事人的手氣決定。這個(gè)抽簽制度建立后,吏部的后門果然堵住不少,當(dāng)時(shí)的人們便盛贊孫丕揚(yáng)公正無(wú)私。在這種盛贊中,我們也可以感覺到人事安排或者肥缺分配方面徇私舞弊的嚴(yán)重程度。

      3

      顧炎武在《日知錄》里考察了論資排輩的由來(lái)。論資排輩制度和抽簽制度一樣,都是舍棄了選賢任能功能的官員選擇制度,都是蒙上眼睛碰運(yùn)氣的肥缺分配制度。這兩種制度還可以配合使用:首先要夠資格,夠年頭,然后才輪得上你抽簽。有意思的是:顧炎武看到了在論資排輩制度的源頭的景象。

      顧炎武說(shuō),如今談到論資排輩制度,都說(shuō)起源于北魏的崔亮。讀讀崔亮的本傳,才知道他也有不得已的地方。

      據(jù)《魏書》卷六十六崔亮傳記載,崔亮當(dāng)吏部尚書的時(shí)候,正趕上武官得勢(shì),太后下令要選拔武官在中央和地方的政府中做官。但是官位少,應(yīng)選的人太多,前任吏部尚書李韶按照老辦法提拔人,眾人都心懷怨恨。于是崔亮上奏,建議采用新辦法,不問賢愚,完全根據(jù)年頭任用官員。年頭不對(duì),即使這個(gè)職位需要這個(gè)人,也不能任命他。庸才下品,年頭夠長(zhǎng)就先提拔任用。于是久滯官場(chǎng)的人都稱贊崔亮能干。

      崔亮的外甥,司空諮議劉景安,對(duì)舅舅的做法很不滿,就寫了封信規(guī)勸崔亮,大意是說(shuō):古往今來(lái),選用官員一直由各級(jí)政府推薦,雖然不能盡善盡美,十分人才也收了六七分。而現(xiàn)在朝廷選拔官員的方式有很多問題,選拔標(biāo)準(zhǔn)片面,途徑狹窄,淘汰不精,舅舅現(xiàn)在負(fù)責(zé)此事,應(yīng)該改弦更張,怎么反而搞起了論資排輩呢?這樣一來(lái),天下之士誰(shuí)還去修厲名行呢!

      崔亮寫信回答說(shuō):你講的道理很深,我僥幸當(dāng)了吏部尚書,經(jīng)??紤]選賢任能,報(bào)答明主的恩情,這是我的本意。而論資排輩,實(shí)在有其緣故。今天已經(jīng)被你責(zé)備了,千載之后,誰(shuí)還知道我的苦心呢?

      崔亮說(shuō),過去天下眾多的賢人共同選拔人才,你還說(shuō)十收六七。今日所有選拔的任務(wù)專歸吏部尚書,以一人的鏡子照察天下,了解天下人物,這與以管窺天有什么區(qū)別呢?如今在戰(zhàn)爭(zhēng)中立下功勛的人甚多,又有羽林軍入選,武夫得勢(shì),卻不識(shí)字,更不會(huì)計(jì)算,只懂得舉著弓弩沖鋒,追隨蹤跡抓人。這樣的人怎么能治理好天下?再說(shuō)武人太多,而官員的名額太少,即使讓十人共一官,官職也不夠用,更何況每個(gè)人都希望得一個(gè)官職了,這怎么能不引起怨恨呢!我與上邊當(dāng)面爭(zhēng)執(zhí),說(shuō)不宜使武人入選,請(qǐng)求賜給他們爵位,多發(fā)他們俸祿。但是上邊不接受。所以用了這個(gè)權(quán)宜之策,用年頭限制一下。這就是我的本意,但愿將來(lái)的君子能夠明白我的心。

      顧炎武評(píng)論說(shuō),北魏失去人才就是從崔亮開始的。不過看他回信的意思,考察當(dāng)時(shí)的形勢(shì),羽林之變并不是他姑息的,武人封官也不是他濫給的,崔亮用這個(gè)規(guī)矩也是不得已。奇怪的是,現(xiàn)在上邊沒有那些立下功勛的人壓著,下邊沒有鼓噪的叛黨逼著,究竟怕的是什么,還用這論資排輩的辦法呢?

      顧炎武說(shuō)得很清楚,崔亮的辦法是用來(lái)安撫上上下下的壓力集團(tuán)的,是被迫的讓步。我們也從孫丕揚(yáng)的故事中看到,顧炎武所說(shuō)的“現(xiàn)在”——明朝末年,也同樣面對(duì)著權(quán)勢(shì)集團(tuán)的壓力。抽簽等等也是不得已。孫丕揚(yáng)和崔亮這兩位吏部尚書相隔一千余年,但是選官規(guī)則的形成法則相同,形成的情勢(shì)相近,形成的結(jié)果自然也差不多。一個(gè)很明白的問題竟然用一千年也解決不了,真所謂“后之視今,亦猶今之視昔,悲夫”。

      4

      我們已經(jīng)看到了三個(gè)層次的選任官員的方式。表層是理論上冠冕堂皇的“選賢任能”,中層是論資排輩和抽簽,底層是權(quán)勢(shì)集團(tuán)的私下請(qǐng)托,或者叫走后門。

      明朝小說(shuō)《醒世恒言》卷三十六介紹了一種在吏部走后門當(dāng)官的規(guī)矩,名字叫“飛過?!薄C鞒匾u元朝制度,吏員每三年一考,三考合格,即為考滿,考滿的吏就可以去吏部候選當(dāng)官?!袄簟笔遣蝗肓鞯膰?guó)家工作人員,并不是官。用當(dāng)代語(yǔ)言打個(gè)比方說(shuō),他們沒有干部身份,只能算國(guó)家正式職工。如果想工轉(zhuǎn)干,就要苦熬九年,通過三次考察,這才有了“工轉(zhuǎn)干”的資格,可以混個(gè)三把手、四把手干干。但是有了資格并不一定能當(dāng)上干部,人多位置少,什么時(shí)候能上崗是很難說(shuō)的。于是就有人發(fā)明了一種搶先的辦法,這便是“飛過?!?。

      《醒世恒言》中說(shuō):

      原來(lái)紹興地方,慣做一項(xiàng)生意,凡有錢能干的,都到京中買個(gè)三考吏名色,鉆謀好地方,做個(gè)佐貳官出來(lái),俗名喚做“飛過?!?。怎么叫做“飛過海”?大凡吏員考滿,依次選去,不知等上幾年。若用了錢,挖選在別人前面,指日便得做官,這謂之飛過海。還有獨(dú)自無(wú)力,四五個(gè)合做伙計(jì),一人出名做官,其余坐地分贓。到了任上,先備厚禮,結(jié)好堂官,叨攬事管。些小事體,經(jīng)他衙里,少不得要詐一兩五錢。……所以天下衙官,大半都出紹興。

      當(dāng)然這也不能怨紹興人。紹興地少人多,生活不下去,總要謀一條出路。(明)王士性在《廣志繹》中說(shuō):山陰、會(huì)稽、余姚,人口繁多,本地的房屋耕地連一半的人口也供養(yǎng)不起,于是聰明敏捷的人,就進(jìn)京當(dāng)了都辦,從要害部門到閑曹細(xì)局,到處都是這一帶的人?!袊?guó)的大小衙門里充滿了紹興人,原來(lái)是生存環(huán)境逼的。而從紹興人的角度看,“飛過?!辈贿^是激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)的一種手段。民間的生存壓力,就是這樣轉(zhuǎn)化為官場(chǎng)內(nèi)部的“請(qǐng)托制”的運(yùn)行動(dòng)力。

      紹興人在北京托人走后門花的錢,只是推動(dòng)請(qǐng)托方式運(yùn)行的一小部分費(fèi)用,因?yàn)樗簧婕暗嚼魡T“工轉(zhuǎn)干”這一條途徑,不過是明朝選官的數(shù)條途徑之一,并且還是很小很不重要的途徑。至于推動(dòng)整個(gè)“請(qǐng)托制”運(yùn)行的費(fèi)用總額有多大,當(dāng)時(shí)沒有正式統(tǒng)計(jì),我現(xiàn)在也很難估計(jì)。但我們知道,在孫丕揚(yáng)上任前的嘉靖年間,也就是《醒世恒言》中寫到的“飛過?!钡牧餍心甏舨康囊粋€(gè)吏員的肥缺就價(jià)值上千兩銀子,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一個(gè)縣太爺二十年的名義工資。權(quán)貴們收了人家的厚禮,經(jīng)常點(diǎn)著名安排某個(gè)人到某個(gè)位置。另外,在孫丕揚(yáng)生活的萬(wàn)歷年間,如果某人從官員的位置上退下來(lái),你想讓他推薦你接任,即使你的學(xué)歷資格年頭全夠,這筆推薦費(fèi)也要五六百兩銀子,大概相當(dāng)于一戶自耕農(nóng)二十年的收入。上邊這兩個(gè)例子不過是群豹身上的兩塊斑點(diǎn),明朝文職官員的“崗”在兩萬(wàn)個(gè)以上,吏員超過五萬(wàn)五,武職更超過十萬(wàn),這兩塊斑點(diǎn)的大小,可以幫助我們管窺和推測(cè)請(qǐng)托費(fèi)用的整體規(guī)模。

      這筆官場(chǎng)上的巨額投資,最終自然要從老百姓身上一錢一兩地?fù)票救±缎咽篮阊浴芬呀?jīng)介紹得很清楚了。

      請(qǐng)托盛行,意味著誰(shuí)有路子誰(shuí)當(dāng)官。這又大體相當(dāng)于誰(shuí)有銀子誰(shuí)當(dāng)官,誰(shuí)會(huì)巴結(jié)誰(shuí)當(dāng)官。誰(shuí)有銀子誰(shuí)當(dāng)官的道理還可以再推進(jìn)一步,因?yàn)槊鞒墓賳T工資甚低,不應(yīng)該有很多銀子,銀子多恐怕也就是灰色收入多,貪贓枉法的嫌疑大。這就意味著溜須拍馬高手和貪贓枉法的嫌疑犯最有可能當(dāng)官。當(dāng)然也可以像《醒世恒言》中說(shuō)的那樣,大家先湊錢買個(gè)官當(dāng),按入股的比例分贓——這就意味著貪污準(zhǔn)備最充分、貪污壓力最大的人最可能當(dāng)官。這顯然是一幅很糟糕的前景:衙門里充滿了貪官污吏和結(jié)伙打劫?gòu)?qiáng)盜,動(dòng)輒敲詐一二兩銀子,如此用不了多久,天下就只能看見窮山惡水貪官刁民了。

      在上述情景之下,如果我們?cè)O(shè)身處地替孫丕揚(yáng)想一想,就會(huì)發(fā)現(xiàn)他膽識(shí)過人。

      掣簽法一出,請(qǐng)托無(wú)處容身了,那些權(quán)貴,包括孫丕揚(yáng)的那些花大錢鉆營(yíng)進(jìn)來(lái)的部下,都斷了一條財(cái)路。沒有過人的膽量,或者頭上有許多小辮子被人家攥在手里,誰(shuí)還敢做這種得罪人的事情?自己先斷了自己的財(cái)路,誰(shuí)又肯做這種吃力不討好的事情?此外,論資排輩和抽簽本身堪稱極其高明的流線型設(shè)計(jì)。如果要發(fā)明一種在官場(chǎng)中的阻力最小、壓力最輕、各方面都能接受的肥缺分配辦法,恐怕那就是論資排輩加抽簽。

      資格和輩分是硬指標(biāo),不容易產(chǎn)生爭(zhēng)議,這就能夠持久。人人都會(huì)老的,誰(shuí)都不會(huì)覺得這個(gè)辦法對(duì)自己格外不公平,這就容易接受。已經(jīng)老的人關(guān)系多,經(jīng)驗(yàn)豐富,常常還是年輕人的師長(zhǎng)師兄,年輕人很難公開反對(duì)他們,這就讓反對(duì)者難以成勢(shì)。至于在相同資格和輩分的條件下抽簽抓閹,這是把前程交給天意和命運(yùn)安排,而天意和命運(yùn)也是人人尊重,根本就無(wú)法反對(duì)的。

      最后還有一條好處,一旦開始了論資排輩,再要廢除就不太容易,代價(jià)會(huì)很高,因?yàn)槟托牡却嗄甑木幙椓藞?jiān)實(shí)的關(guān)系網(wǎng)的人們會(huì)群起圍攻,說(shuō)他的壞話,造他的謠言,保護(hù)自己即將到手的利益。

      事實(shí)上權(quán)貴們也犯不上去招惹眾怒,因?yàn)檎?qǐng)托的道路并沒有被孫丕揚(yáng)徹底堵死,他只是在自己領(lǐng)導(dǎo)的吏部堵住了這條路,而吏部的考選只是官員升遷的途徑之一。另外還有一條途徑叫做保舉。為了彌補(bǔ)吏部考選的不足,京官五品以上和州縣正官以上,都有權(quán)保舉官員。被保舉者的升遷調(diào)用不論年頭和資格,也不用抽簽。崇禎年間的刑科給事中李清在《三垣筆記》中記載,曾有一個(gè)人求他保舉,開口就要送他三千兩銀子,由此可以想見保舉的行情。在保舉的道路上,權(quán)貴們的鄉(xiāng)里親舊僚屬門下絡(luò)繹不絕,從來(lái)就沒有斷過。這條溢洪道雖然不那么干凈,但也起到了穩(wěn)固大堤的作用——權(quán)貴們可以繞開抽簽制度,無(wú)須推翻它。

      到了明朝的最后幾年,崇禎皇上覺得抽簽選上來(lái)的官員實(shí)在不好用,又提倡保舉。第一批保舉出來(lái)的人果然不錯(cuò),但接下來(lái)便一塌糊涂了。經(jīng)皇上的倡導(dǎo),保舉的口子越開越大,請(qǐng)托方式也逐漸取代了抽簽方式,溢洪道豁成了主渠道。作為主渠道的吏部也同流合污,擠入撈一把的行列,于是形勢(shì)大壞。憂國(guó)憂民的人又呼吁恢復(fù)抽簽制度,卻發(fā)現(xiàn)這東西也成了可望不可及的夢(mèng)想。李自成破陜西,京都大震,明王朝到了生死存亡的最后關(guān)頭,這時(shí)吏部仍然在選官的過程中大肆收受賄賂。崇禎聽到了報(bào)告,就把祖宗牌位擺在朝廷上,讓官員們?cè)谏袷サ臍夥罩谐楹灦◢彙.?dāng)時(shí)許多地方已經(jīng)成了一片廢墟,有的地方危機(jī)四伏,險(xiǎn)地和肥缺全在一個(gè)箱子里裝著。崇禎規(guī)定,不管是什么地方,一旦抽簽抽中了,立刻就要上路,限期到任。有的官員規(guī)避不出,就令排在他前邊的人替他抽簽,不能讓他溜了。這就是說(shuō),在明朝滅亡前的最后關(guān)頭,抽簽制度再獲新生,而主持恢復(fù)這個(gè)制度的竟是勵(lì)精圖治、與朝廷共命運(yùn)的崇禎皇帝?;实郾救艘埠蛯O丕揚(yáng)一樣讓步了?;噬嫌袡?quán),但是找不準(zhǔn)打擊或提拔的對(duì)象,分不清敵我友,貪官污吏用信息戰(zhàn)打敗了他。 抽簽當(dāng)然不好,但考慮到這許多復(fù)雜情況,《明史》的作者最后還是說(shuō)了許多體諒孫丕揚(yáng)的話。這位史官前輩說(shuō)得十分到位,我只能老老實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)述如下:孫丕揚(yáng)創(chuàng)建掣簽法,雖然不能辨才任官,關(guān)鍵是制止了放任營(yíng)私的弊病。如果不是他,說(shuō)不定情況更糟。這也是因地制宜,不可援引占代圣賢的話去責(zé)難他。

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      說(shuō)了半天,官場(chǎng)上的各種關(guān)系都擺平了,大家都沒牢騷了,老百姓又如何呢?老百姓繳了皇糧國(guó)稅,養(yǎng)了千千萬(wàn)萬(wàn)的文武官員,自然期望上邊派來(lái)一個(gè)賢能的領(lǐng)導(dǎo),否則很應(yīng)該大發(fā)牢騷。不過發(fā)牢騷也白發(fā),他們的嗓門不夠大,掌權(quán)者聽不見。這個(gè)比喻是嘉靖和萬(wàn)歷年間著名的清官海瑞說(shuō)的,原話是:“百姓口小,有公議不能自致于上。”海瑞這句話說(shuō)得異常簡(jiǎn)潔精確,后人很難超越。但是這話的背后隱藏了一個(gè)可疑的前提:上邊知道了老百姓的不滿一定會(huì)替他們作主么?事實(shí)上,大量的官辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,面臨破產(chǎn),再明白不過地表明了官員的服務(wù)對(duì)象對(duì)他們的工作不滿意。這條信息通道并沒有堵塞,但是那些工部和戶部的官吏很少因此丟官,除非他們?cè)诠賵?chǎng)上瞎了眼。海瑞的假定顯然不能得到歷史經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)。老百姓的嗓門確實(shí)有問題,但是加害于人或者造福于人的實(shí)際能力更成問題。

      這就是說(shuō),在進(jìn)行官場(chǎng)謀劃,努力擺平各種利害關(guān)系的時(shí)候,無(wú)須考慮老百姓的壓力,他們根本就不能構(gòu)成一個(gè)壓力集團(tuán),甚至連一個(gè)輿論集團(tuán)也不是,不過是一盤散沙。那時(shí)候又沒有“海選”的手段,難道某粒沙子還能跑到吏部去為你爭(zhēng)肥缺或者砸飯碗么?如果不能,考慮他們豈不是多余?

      作為整個(gè)政權(quán)的根基,老百姓在理論和原則上非常重要,所謂“水可載舟,亦可覆舟”,因此才有了“選賢任能”、“為民父母”、“愛民如子”之類的大原則和正式規(guī)則,以免洪水泛濫,大家遭殃。如果真能做到這一套,老百姓也會(huì)感到十分幸福,當(dāng)牛作馬雖然免不了,皇親貴族的三宮六院和伺候他們的萬(wàn)千宦官也要好好養(yǎng)活著伺候著,但身邊畢竟有了一個(gè)好牧人。只要他早出晚歸,兢兢業(yè)業(yè)地替天子放牧,屠宰的季節(jié)和數(shù)量掌握得比較有分寸,老百姓也就像魯迅說(shuō)的那樣暫時(shí)作穩(wěn)了奴隸。

      但是在現(xiàn)實(shí)的制度運(yùn)作中,老百姓什么也不是,無(wú)論是壓力還是牢騷,什么也傳不上去,這就難免“人善被人欺,馬善被人騎”。因此就培養(yǎng)出了敲詐勒索,勾引出了官場(chǎng)請(qǐng)托,豺狼餓虎們一個(gè)個(gè)地混進(jìn)了牧人的隊(duì)伍,吃得牛羊們紛紛斷子絕孫,這便是最黑的潛規(guī)則。按照魯迅的比喻,這就進(jìn)入了想作奴隸而不得的時(shí)代。

      論資排輩和抽簽法可以算作灰色規(guī)則,位于白色的正式規(guī)則和黑色的潛規(guī)則之間。沿著這條灰色道路上來(lái)的放牧者則是個(gè)大雜燴,勤狗懶狗好人壞人豺狼虎豹都有,老百姓趕上誰(shuí)是誰(shuí)。這條灰色規(guī)則能夠大體通行,已經(jīng)很不容易了。在老百姓什么也不是的情況下,孫丕揚(yáng)等有覺悟有勇氣的好干部,運(yùn)籌帷幄,建立各種同盟,巧妙地動(dòng)員官場(chǎng)上的各種力量,經(jīng)過努力才給牛羊們爭(zhēng)取到這個(gè)政治成果。這個(gè)成果的取得,既可以稱之為成功,也可以稱之為失敗,這大概也是各朝代總能夠維持二百多年,最后卻終于難免滅亡的道理之一。

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