對農(nóng)業(yè)“豐收計劃”幾個問題的探討

胡國鋒　程皓

【摘 要】“豐收計劃”是科技興農(nóng)的重要組成部分之一。種植業(yè)豐收計劃是依靠科學(xué)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平提高的有效措施，因此，進(jìn)一步完善豐收計劃，對推進(jìn)科技進(jìn)步具有十分重要的意義。本文從進(jìn)一步認(rèn)識豐收計劃，完善豐收計劃的角度出發(fā)，對開展豐收計劃的幾個問題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】豐收計劃；問題；探討

1.對豐收計劃概念的理解

我認(rèn)為，豐收計劃是運用系統(tǒng)理論，采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)種植業(yè)科技進(jìn)步的一種組織形式，通過開展豐收計劃活動，把現(xiàn)有的單項科技成果，優(yōu)化組合，綜合配套，推廣到大面積生產(chǎn)上去，達(dá)到大范圍、大面積、大幅度提高單位面積產(chǎn)量和獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的，把糧食生產(chǎn)水平逐步提高到更高的檔次。具體地說來，我們認(rèn)為有三個特點：

一是技術(shù)進(jìn)步性。豐收計劃以其自身的技術(shù)配套、技術(shù)組裝推進(jìn)為手段，以帶動全面生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步為目的，這正是豐收計劃的生命力所在。它在技術(shù)應(yīng)用上，先進(jìn)于一般生產(chǎn)田，在應(yīng)用規(guī)模上，大于攻關(guān)田。實施豐收計劃不是機(jī)械的單項技術(shù)的疊加，而是各項技術(shù)的綜合配套、優(yōu)化組合。

二是綜合系統(tǒng)性。把綜合高產(chǎn)技術(shù)推廣到大面積上去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高單位面積產(chǎn)量，不僅需要解決技術(shù)上的問題，還必須使資金、物資、社會化服務(wù)等與之相適應(yīng)，因而，豐收計劃是一個系統(tǒng)工程具有高度的綜合性、系統(tǒng)性。

三是方向性。豐收計劃集科技應(yīng)用、科學(xué)管理于一體，用系統(tǒng)工程的方法組織生產(chǎn)，因而是種植業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的方向。

總的來說我認(rèn)為，豐收計劃是技術(shù)比較先進(jìn)，生產(chǎn)力要素配置趨于優(yōu)化，具有引導(dǎo)意義的綜合性計劃。它最重要的意義和實質(zhì)性的作用，是提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前重點應(yīng)突出以下幾個作用：

（1）豐收計劃促進(jìn)科技進(jìn)步。這是由豐收計劃的內(nèi)在意義決定的，一方面，豐收計劃的配套組裝應(yīng)用各項農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高豐收計劃田科技水平，提高單產(chǎn)；另一方面，通過豐收計劃的輻射、帶動作用，推動一般田科技水平的提高，進(jìn)而達(dá)到全面提高糧食單產(chǎn)的目的。

（2）豐收計劃是糧食生產(chǎn)的先導(dǎo)。它不僅在技術(shù)帶動一般田更重要的是，豐收計劃要在技術(shù)、投入、服務(wù)、聯(lián)片種植、規(guī)模經(jīng)營等方面先走一步，摸出路子，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上良性循環(huán)的軌道，從宏觀上建立最佳模式，取得最佳效益。

（3）豐收計劃促進(jìn)服務(wù)體系、服務(wù)功能與科技應(yīng)用相適應(yīng)。從農(nóng)業(yè)自身來看，豐收計劃把推廣、種子、經(jīng)管、科研、教學(xué)等結(jié)合在一起，共同為豐收計劃服務(wù)。從全社會來看，豐收計劃要求資金、物資、油料等部門滿足豐收計劃的需要，統(tǒng)一搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。從而提高各部門為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能和水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。

（4）豐收計劃促進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。通過實施豐收計劃，能夠提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

（5）豐收計劃促進(jìn)中低產(chǎn)田的改造與升級。適應(yīng)豐收計劃的要求，必須完善三制建設(shè)，搞好農(nóng)田開發(fā)，使農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)有一個明顯的提高。因而，可以促進(jìn)中低產(chǎn)田的改造和升級。

從上述幾點來看，我認(rèn)為，豐收計劃明顯區(qū)別于一般田，它們之間的關(guān)系是豐收計劃是“龍頭”，帶動一般田；一般田以豐收計劃為導(dǎo)向，絕不能混淆豐收計劃和一般田的概念，使豐收計劃降低為一般田的標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)一步完善豐收計劃的指標(biāo)體系

建立合理的豐收計劃的指標(biāo)體系，是豐收計劃的一項重要軟件建設(shè)，對推動豐收計劃的開展有十分重要的意義。根據(jù)豐收計劃的特點和應(yīng)起到的作用，我認(rèn)為，豐收計劃指標(biāo)一要長短結(jié)合，既要有長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，又要有當(dāng)年的實施指標(biāo)。二要總分結(jié)合，既要有總體指標(biāo)又要有分項指標(biāo)。三要相對穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量和技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，農(nóng)民素質(zhì)提高都要有一個比較穩(wěn)定的指標(biāo)，不能一年一變，一年一定。把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，穩(wěn)定應(yīng)用于生產(chǎn)，發(fā)揮作用不是一年能夠?qū)崿F(xiàn)的。要確認(rèn)糧食產(chǎn)量水平提高與否，至少要經(jīng)過2-3年時間的檢驗，因而，我認(rèn)為豐收計劃應(yīng)當(dāng)一搞至少三年。

根據(jù)樺南縣的實踐，我認(rèn)為，豐收計劃的三年奮斗目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，通過實施豐收計劃提高糧食的生產(chǎn)能力，以鄉(xiāng)為單位逐步形成技術(shù)措施綜合配套的高產(chǎn)模式，實現(xiàn)大豆畝產(chǎn)穩(wěn)定在150公斤，玉米、水稻畝產(chǎn)穩(wěn)定600公斤的水平。

3.計劃當(dāng)年主要應(yīng)確定五項指標(biāo)

（1）單位面積產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量增長率指標(biāo)。實施豐收計劃的目的在于提高大面積單位面積產(chǎn)量，因此，單位面積產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量增長率，是檢驗豐收計劃的主要指標(biāo)之一?，F(xiàn)行的達(dá)標(biāo)率，按低產(chǎn)變中高產(chǎn)、更高產(chǎn)確定指標(biāo)，我認(rèn)為是合適的。

（2）推廣應(yīng)用綜合配套技術(shù)指標(biāo)。它應(yīng)包括：一是應(yīng)用通用性大的單項技術(shù)措施的程度、效果，如良種、合理施肥、防治病蟲害等；二是推廣應(yīng)用綜合配套技術(shù)面積、效果；三是以翻、耙、松為主的耕作體制。

（3）技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)?？h農(nóng)技推廣中心，做到有試驗地、有化驗室、有培訓(xùn)基地、有服務(wù)實體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務(wù)站、有試驗地、有服務(wù)實體、有倉庫、有培訓(xùn)基地；村有以科技副村長為指導(dǎo)、農(nóng)民技術(shù)員為骨干、科技示范戶為基礎(chǔ)的科技小組。

（4）培養(yǎng)提高農(nóng)民科技素質(zhì)指標(biāo)。為每村培養(yǎng)一名有農(nóng)廣校畢業(yè)水平的科技副村長和一名農(nóng)民技術(shù)員，十戶科技示范戶?？萍既霊袈蔬_(dá)98以上。

（5）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)。應(yīng)以綜合配套技術(shù)增產(chǎn)率定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；以增加糧食總產(chǎn)定社會效益指標(biāo)；以土壤肥力的增減程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)條件保持程度定生態(tài)效益指標(biāo)。

4.關(guān)于豐收計劃的實施

豐收計劃的實施過程就是豐收計劃發(fā)揮作用的過程，實施豐收計劃就是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。在過去豐收計劃的實施過程中，我縣各地在服務(wù)上做了很多工作，取得了較好的效果，但按豐收計劃的要求還有一定的差距。按照豐收計劃應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，與之相適應(yīng)的，我認(rèn)為重點是應(yīng)當(dāng)抓好以下三個方面：

第一，加強(qiáng)對豐收計劃的領(lǐng)導(dǎo)。豐收計劃是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的組織形式，它在很大程度上要依賴于行政手段。只要把豐收計劃當(dāng)成農(nóng)業(yè)上的頭等任務(wù)來抓，注意以豐收計劃為”龍頭”，把糧食生產(chǎn)引入到良性循環(huán)的軌道，豐收計劃才能獲得更大的成功。

第二，建立三個機(jī)制。實施豐收計劃，最終是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平提高一步。因而，在豐收計劃的實施過程當(dāng)中，要把有關(guān)的內(nèi)容相適應(yīng)地制度化、規(guī)范化。在過去豐收計劃的工作中，我們在技術(shù)、獎勵、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)等方面采取了一定的措施，但還沒有形成機(jī)制，要進(jìn)一步搞好豐收計劃，必須建立機(jī)制，并通過發(fā)揮三個機(jī)制的作用，使之強(qiáng)化、鞏固，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

一是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，這個機(jī)制由科研部門和推廣部門組成，以推廣系統(tǒng)為主，通過試驗、示范、推廣、把已有科研成果配套組裝，規(guī)模推進(jìn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，大面積應(yīng)用，輻射糧食生產(chǎn)。

二是激勵機(jī)制。這個機(jī)制由檢查驗收、評比、獎勵等行為構(gòu)成，把豐收計劃的目標(biāo)、措施、變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。這個機(jī)制由行政領(lǐng)導(dǎo)、物資、資金、油料等有關(guān)部門組成，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的為豐收計劃實施解決政策、資金、物資等問題。

第三、搞好豐收計劃的服務(wù)。重點是搞好資金、物資的服務(wù)。要從大農(nóng)業(yè)著眼，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為豐收計劃服務(wù)。要抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高豐收計劃田的機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)能力。要抓好農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積肥、造肥提高地力，改善豐收計劃田的地力條件。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，為豐收計劃服務(wù)，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是應(yīng)用科技的重要保證。