重慶會計網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及改進建議

（西南政法大學財務處 重慶401120）

一、繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化模式的選擇

在重慶市財政局2012年7月發(fā)布的渝財會［2012］50號文件指出：根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）和《重慶市會計人員繼續(xù)教育實施細則》（渝財會［2007］49號）規(guī)定，為了增加會計人員繼續(xù)教育數(shù)量，提高學習質(zhì)量，方便會計人員的學習，節(jié)約學習費用,從2012年起全市中、初級以下會計人員繼續(xù)教育實行網(wǎng)上學習。由此明確地提出了重慶市會計繼續(xù)教育選擇網(wǎng)絡(luò)化的模式，文件同時對學習要求、安排及管理等方面做出了相關(guān)講述和規(guī)定。

二、重慶市2012年網(wǎng)絡(luò)會計繼續(xù)教育狀況

重慶市財政局與中華會計網(wǎng)校、東奧會計在線和上海國家會計學院三家權(quán)威會計培訓機構(gòu)合作推出會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓，各會計人員可以根據(jù)在線試聽，自主選擇喜歡的培訓機構(gòu)和授課教師進行學習。課程方面，設(shè)置了必修課與選修課，其中必修課12課時，選修課8課時，再加上考試4課時，構(gòu)成所必須達到的至少24課時。從必修課來看，重慶會計基礎(chǔ)工作規(guī)范實施細則、重慶市最新養(yǎng)老保險制度等課程結(jié)合了地方實際情況與工作行業(yè)特點；而小金庫的專項治理等課程又包含了工作上與研討中的熱點問題。選修備選課程眾多，囊括了絕大多數(shù)行業(yè)以及一些制度解讀等問題。

在學習過程中，學員看到的不只是授課視頻，還會配有對應的講義，而且條理清晰，重點突出。各課程的學習是平行的，并不是只有學完一門才能進行下一門，學員可以根據(jù)喜好甚至是心情來選擇當前想聽的課程；即使是一門沒有學完，仍可以先學習另外的，之前的課程系統(tǒng)會記錄和保存學習進度，下次可以繼續(xù)學習。由于遠程學習全憑學員自己掌握，難以監(jiān)管，所以聽課中會不時地彈出所講內(nèi)容的相關(guān)問題，若沒有回答則課程視頻停止播放不再計時，從一定程度上保證了學員是在學習的狀態(tài)。

最后的考試內(nèi)容全來自于學員所選擇的課程，而且?guī)缀醵际菍W習中的重點，考試難度不大，并且時間充裕，因此擁有很高的通過率，這也符合繼續(xù)教育學習為主的目的。考慮到學員的多種原因，系統(tǒng)也很人性地賦予了考試不過可以再考的權(quán)力，有幾次再考的機會并不重要，重要的是有重來的機會。

另外，為解決50歲以上會計人員對電腦應用不熟練的問題，重慶市財政局采取了靈活的處理辦法：要求各區(qū)縣財政部門以50人為班次，采取集中授課方式。而有的區(qū)縣還把50歲以上人員請到財政部門，開機聯(lián)網(wǎng)、選擇培訓機構(gòu)、登陸進入系統(tǒng)、選課聽課，一步步教他們?nèi)绾芜M行網(wǎng)上學習，讓這些會計人員親身感受網(wǎng)絡(luò)學習的便利。

網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育完全突破了學習時間、地點上的限制，學員可隨時隨地點播課件進行學習，避免時間、精力、金錢的多重浪費。

三、存在的問題及建議

（一）監(jiān)管問題及其對策建議

網(wǎng)絡(luò)學習有個最大的缺陷，就是無人監(jiān)管，雖然2012年繼續(xù)教育系統(tǒng)有提問要學員回答后才能繼續(xù)計時的方式，但此舉只能在很小程度上保證學員是在真的學習狀態(tài)。因為有可能是開著學習課件而在忙其他事情，一樣也可以很方便回答問題繼續(xù)“學習”；也有可能在電腦面前的并不是學員本人，由別人幫忙掛著學習視頻和回答問題，反正無論回答對錯，聽課系統(tǒng)一樣會繼續(xù)播放；還有可能是播放著學習系統(tǒng)去做其他事情去了，想起來了就來回答一下問題，一樣可以慢慢學完。如此種種均能“學完”所選課程，實則什么也沒學到，繼續(xù)教育就會流于形式。雖然不排除存在一些認真學習的人，不過僅憑會計人員的自覺和目前的“提問”方式，無法確保真正的學習效果，繼續(xù)教育也就失去了意義。鑒于此，筆者提議，各單位的財務部門應該統(tǒng)一組織會計工作人員進行網(wǎng)上學習，在適當?shù)墓ぷ鲿r間內(nèi)，用兩三天安排各部門會計人員統(tǒng)一進行繼續(xù)教育，當然，會計人員較多的單位可以分批次進行。首先，這種做法能讓會計人員在工作日學習，不需要利用下班后的“私人”時間學習，也不會存在大多數(shù)人在上班時掛著聽課系統(tǒng)而完全沒聽的情況，提高學習專注度。其次，由單位統(tǒng)一組織，不僅能更大程度地保證會計人員真正在學的狀態(tài)，也能解決一些老同志不熟悉電腦的問題，甚至各單位可以要求職員選擇更貼近自身行業(yè)特點的課程，對實際的工作更具指導意義。第三，由單位組織學習，在此過程中針對有些問題還可以進行探討，發(fā)表自己的看法，既不讓學習是單純聽課那么枯燥，學習的氛圍更加熱烈，而且也能對該知識的理解更加到位和深刻。第四，該模式下會計人員多少都有過認真學習，而且能夠提高考試的通過率，哪怕考試題目不是學員自己單獨完成，至少也比一個人掛課件效果好，畢竟繼續(xù)教育目的在學不在考。同時，各單位可自行設(shè)置獎懲辦法，獎勵學習認真和考試成績優(yōu)異的職員，在會計職工間傳遞競爭意識和執(zhí)行獎懲措施。筆者建議：各單位應將本年度會計職工的繼續(xù)教育情況上報其主管部門，需以圖文并茂的形式，并結(jié)合繼續(xù)教育考試結(jié)果一并上報；而會計主管部門將所屬單位會計職工的繼續(xù)教育狀況納入對該單位的考核體系，同時也建立一定的獎勵和懲罰機制，使得各單位重視并做好此項工作，促進繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。有了雙向的獎懲機制和競爭意識，會計繼續(xù)教育工作效果就會有很大幅度的提升。

（二）課程設(shè)置的進一步完善

如前所述，2012年重慶市網(wǎng)絡(luò)會計繼續(xù)教育課程設(shè)置雖然比較豐富，但筆者認為，課程還可以更貼近行業(yè)特色，如安排銀行會計、機關(guān)事業(yè)單位會計等內(nèi)容。并且建議在必修課程里增加新出臺的會計制度、會計準則等分析解讀，比如財政部發(fā)布的行政單位財務規(guī)則、事業(yè)單位財務規(guī)則等文件，引入了固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷模式，對行政事業(yè)單位的會計核算有重大改變。另外，隨著越來越多的年輕人進入到會計工作領(lǐng)域，強烈建議針對該群體給予其想要的職業(yè)發(fā)展課程設(shè)置。比如，增設(shè)些中高級資格考試相關(guān)內(nèi)容的學習，鼓勵年輕人的職業(yè)發(fā)展，由此提高整個會計行業(yè)的人員素質(zhì)。

（三）網(wǎng)絡(luò)教育與面授適時結(jié)合

重慶市從2012年開始網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育后，把繼續(xù)教育時間調(diào)整為兩年一次，這就有可能在間隔期間內(nèi)，出臺新的規(guī)章制度，如若有改變較大或是影響重大的內(nèi)容，建議各級財政仍然要求主管部門組織所屬單位進行面授學習，把握新的政策和方向，并且結(jié)合地方與行業(yè)實際，更好更快地推進新辦法的實施落實。