高校二級(jí)學(xué)院預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)管理探討

楊國(guó)勇 陸遠(yuǎn)平 毛素平

（嘉興學(xué)院 計(jì)劃財(cái)務(wù)處，浙江 嘉興 314001）

高校預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容，在學(xué)校財(cái)務(wù)工作中處于主導(dǎo)地位。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校內(nèi)的管理層次增加，管理幅度加大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量不斷擴(kuò)大，只靠學(xué)校財(cái)務(wù)一級(jí)來(lái)管理全校的經(jīng)濟(jì)工作，越來(lái)越難以勝任。[1]為深化校院兩級(jí)管理體制改革，擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其辦學(xué)活力，提高高校的整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，客觀上需要建立校院二級(jí)理財(cái)制度。[2]這是高校管理工作重點(diǎn)下移的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面和必然趨勢(shì)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

一、二級(jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)核撥與預(yù)算編制

實(shí)行二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)，使學(xué)校的財(cái)務(wù)收支在建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確校內(nèi)各二級(jí)學(xué)院權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，將部分經(jīng)費(fèi)根據(jù)合理的依據(jù)和分配方法，下放到校內(nèi)各二級(jí)學(xué)院，可以使二級(jí)學(xué)院根據(jù)其所承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)和財(cái)力可能，按照事業(yè)收入和事業(yè)進(jìn)度，統(tǒng)籌安排學(xué)院資金，優(yōu)化學(xué)院資源結(jié)構(gòu)。這也為二級(jí)學(xué)院建立自我發(fā)展、自我約束的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，提高資金使用效益創(chuàng)造了條件。

（一）二級(jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)核撥

實(shí)行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，將部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)核撥至學(xué)院，由學(xué)院自主理財(cái)，目的在于下移部分財(cái)務(wù)管理權(quán)限，明確學(xué)院辦學(xué)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)事權(quán)和財(cái)權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌能力，調(diào)動(dòng)其辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。

學(xué)?？蓪⒔虒W(xué)運(yùn)行、學(xué)生管理、科研管理和學(xué)院教職工業(yè)績(jī)津貼（全部或一定比例）等經(jīng)費(fèi)核撥至各學(xué)院，由學(xué)院自主理財(cái)，實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理。每個(gè)預(yù)算年度學(xué)校核撥至學(xué)院的經(jīng)費(fèi)可以包括：

1．用于學(xué)院管理、教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生管理和課時(shí)結(jié)算等的經(jīng)費(fèi)，按學(xué)校核定的生均定額標(biāo)準(zhǔn)核撥。各學(xué)院的生均定額可以按照普通高校的專業(yè)折算系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以體現(xiàn)財(cái)政資金核撥到校與校內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥二者標(biāo)準(zhǔn)的一致性。2012年，浙江省普通高校專業(yè)折算系數(shù)分別為：文科0．9、理科1．0、師范1．15、工科1．2、醫(yī)學(xué)及藝術(shù)1．25。2013年，浙江省普通高校專業(yè)折算系數(shù)有變化的分別為：師范1．2、藝術(shù)1．3、醫(yī)學(xué)1．35。[3]如果主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，學(xué)校也將相應(yīng)調(diào)整。學(xué)院之間的交叉授課經(jīng)費(fèi)按實(shí)結(jié)算，但這部分經(jīng)費(fèi)只是在各學(xué)院間進(jìn)出，并不影響學(xué)校核撥經(jīng)費(fèi)總額。學(xué)校提供一個(gè)各學(xué)院間交叉課結(jié)算的指導(dǎo)價(jià)或指定價(jià)。

2.科研考核經(jīng)費(fèi)，先按各學(xué)院的科研計(jì)劃任務(wù)數(shù)預(yù)撥，年終再根據(jù)各學(xué)院實(shí)際完成科研任務(wù)情況按實(shí)結(jié)算。學(xué)校確定一個(gè)科研任務(wù)分值結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

3.學(xué)院教輔崗、職員崗以及學(xué)院教學(xué)科研崗位“雙肩挑”人員的部分業(yè)績(jī)津貼。一些高校，這部分業(yè)績(jī)津貼分別是總數(shù)的60%和36%（40%由學(xué)校直接核發(fā)至個(gè)人）。但有的高校并不核撥這部分經(jīng)費(fèi)，而是由學(xué)校直接統(tǒng)籌核發(fā)。這部分經(jīng)費(fèi)核撥至學(xué)院后，納入學(xué)院自主理財(cái)總經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌使用。

外出進(jìn)修、掛職鍛煉、學(xué)校批準(zhǔn)的請(qǐng)假人員的業(yè)績(jī)津貼按有關(guān)規(guī)定核撥。這部分津貼可由學(xué)校按月直接發(fā)至個(gè)人。

學(xué)校經(jīng)費(fèi)的核撥辦法在各高校中是多種多樣的，但是否科學(xué)合理、符合學(xué)校實(shí)際情況，能否最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)院的積極性、減少不同學(xué)院之間不合理的差異是最重要的。

（二）二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

1.二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則與要求

二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，要堅(jiān)持量入為出、收支平衡的總原則；要根據(jù)完整性、科學(xué)性和統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的要求，合理安排學(xué)院的經(jīng)費(fèi)收支；要保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入和對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的控制要求；要兼顧事業(yè)發(fā)展、教職工利益和學(xué)生權(quán)益的要求，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用的最大效能。

學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)算周期為自然年度（也有高校根據(jù)自身情況定為學(xué)年度）。

學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處審定后執(zhí)行。經(jīng)審定的學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中一般不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算，須按學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)院不單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，不開設(shè)銀行結(jié)算賬戶，接受學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集中核算。

2.二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算表參考表式見表1、表2（表中經(jīng)費(fèi)收支按經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目列示，如有需要，可以細(xì)分至科目）。

表1 ****年度二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表（單位：元）

表2 ****年度二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表（續(xù)表）

（1）經(jīng)費(fèi)結(jié)余

“表1”、“表2”校撥經(jīng)費(fèi)欄的“年初經(jīng)費(fèi)余額”可由計(jì)劃財(cái)務(wù)處按二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)總經(jīng)費(fèi)的上年末余額填列；部門創(chuàng)收欄的“年初經(jīng)費(fèi)余額”也可由計(jì)劃財(cái)務(wù)處按成教服務(wù)、雙學(xué)位班、各類培訓(xùn)班、實(shí)驗(yàn)室開放等部門創(chuàng)收以及院長(zhǎng)基金和部門發(fā)展基金的各經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年初余額匯總填列，余額應(yīng)包括未還借款金額?！澳昴┙?jīng)費(fèi)結(jié)余”按“年初經(jīng)費(fèi)余額”加“經(jīng)費(fèi)收入”減“經(jīng)費(fèi)支出”計(jì)算填列。年度終了，除學(xué)院人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。

（2）經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算

二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)收入如“表1”中所列，包括學(xué)校核撥收入、科技成果分成收入、教學(xué)服務(wù)收入、資產(chǎn)使用收入、資助和捐贈(zèng)收入和其他收入等。但不含校級(jí)及以上單獨(dú)設(shè)立和核撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入。

其中，“學(xué)校核撥收入”可由計(jì)劃財(cái)務(wù)處填列，主要包括：

生均定額經(jīng)費(fèi)收入?？筛鶕?jù)教務(wù)處核定上年末的學(xué)生人數(shù)，按專業(yè)系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)后，乘以生均定額標(biāo)準(zhǔn)（元/生年）計(jì)算的核撥數(shù)。

交叉課時(shí)結(jié)算凈收入（凈支出）?？筛鶕?jù)教務(wù)處提供的交叉課折合課時(shí)預(yù)計(jì)數(shù)，按規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的預(yù)撥數(shù)。

校撥業(yè)績(jī)津貼收入?？筛鶕?jù)人事處核定的編制內(nèi)教輔崗和職員崗的崗位系數(shù)*崗位系數(shù)值（元）*60%、教學(xué)科研崗“雙肩挑”人員的崗位系數(shù)*崗位系數(shù)值（元）*36%計(jì)算的核撥數(shù)。當(dāng)年新進(jìn)教師按對(duì)應(yīng)崗位的標(biāo)準(zhǔn)于結(jié)算時(shí)核撥六個(gè)月的足額業(yè)績(jī)津貼。

科研考核經(jīng)費(fèi)收入。可根據(jù)科技處核定的二級(jí)學(xué)院預(yù)算年度科研考核任務(wù)分?jǐn)?shù)*分值（元）計(jì)算的預(yù)撥數(shù)。

上年結(jié)算增減數(shù)。指上年度應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)與預(yù)撥經(jīng)費(fèi)差額，含重點(diǎn)辦學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等。

（3）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算

二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出可分為“人員經(jīng)費(fèi)”支出和“業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”支出兩大部分。具體內(nèi)容詳見“表1”、“表2”中的項(xiàng)目。不含校級(jí)及以上單獨(dú)設(shè)立和核撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。

在安排支出預(yù)算時(shí)，學(xué)?？删蛯W(xué)院“人員經(jīng)費(fèi)支出”、“教學(xué)性支出”、“業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出”等支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排，設(shè)定相應(yīng)的計(jì)算辦法或比例或最低、最高標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)一些重要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出實(shí)施有效的控制。

此外，學(xué)院支出預(yù)算中還需考慮學(xué)院上年各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支數(shù)的彌補(bǔ)。

二、二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)收支的預(yù)算管理

（一）二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)收入管理

實(shí)行二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)?shù)母咝?，學(xué)院經(jīng)費(fèi)收入主要包括學(xué)院自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)收入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入等。學(xué)院自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)收入的取得應(yīng)遵照學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)、經(jīng)費(fèi)管理、票據(jù)管理等要求。學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的取得必須符合相關(guān)規(guī)定和要求。

學(xué)院經(jīng)費(fèi)收入必須全額納入學(xué)校統(tǒng)一核算，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，不得截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移收入。學(xué)院各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)按學(xué)校及相關(guān)主管部門的規(guī)定和學(xué)校有償服務(wù)收入管理辦法執(zhí)行。

（二）二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出管理

與學(xué)院經(jīng)費(fèi)收入相對(duì)應(yīng)，學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出分為自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。學(xué)院自主理財(cái)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)遵照學(xué)校和學(xué)院財(cái)務(wù)管理職責(zé)，學(xué)校預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、票據(jù)管理和財(cái)務(wù)支出審批等制度，經(jīng)費(fèi)使用的考核與監(jiān)督條例等要求執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?。

學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排控制使用，經(jīng)費(fèi)開支的用途、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等須符合國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。政府采購(gòu)、?？貙徟扔袑ｉT規(guī)定和要求的支出，須從其規(guī)定。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，不得虛報(bào)冒領(lǐng)、以領(lǐng)代報(bào)。學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出的審批、報(bào)銷，應(yīng)按學(xué)校的規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍和管理辦法如下：

1.人員經(jīng)費(fèi)支出

主要有業(yè)績(jī)津貼、超課時(shí)酬金、非教學(xué)工作量津貼、獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)及其他人員經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出必須遵守學(xué)校的相關(guān)制度和規(guī)定，并符合學(xué)院教代會(huì)通過(guò)的分配辦法。

2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出

（1）教學(xué)性支出

學(xué)院教學(xué)性支出指為維持學(xué)院正常的管理運(yùn)行、教學(xué)運(yùn)行、教研活動(dòng)、學(xué)科建設(shè)等，直接形成的教學(xué)耗費(fèi)，以及對(duì)教學(xué)質(zhì)量的保證和提高起促進(jìn)作用的相關(guān)支出，包括一般教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)、青年教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、課程與教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、科研及學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。其中，學(xué)院教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的購(gòu)置必須履行相應(yīng)的審批程序，其購(gòu)置費(fèi)預(yù)算和支出不能超過(guò)學(xué)院當(dāng)年教學(xué)性支出的一定比例，并一律通過(guò)教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)安排。校級(jí)以上專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目開支不在此列。

教學(xué)性支出占學(xué)院教學(xué)性收入（學(xué)院生均撥款收入、交叉課時(shí)經(jīng)費(fèi)等）的比例必須達(dá)到學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并單獨(dú)立項(xiàng)使用，確保教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)需要。

（2）學(xué)生活動(dòng)費(fèi)支出

學(xué)生活動(dòng)費(fèi)支出主要包括：學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、舉辦各類活動(dòng)、學(xué)生科研、心理健康教育等發(fā)生的必要支出。學(xué)生活動(dòng)費(fèi)可按每生每年的控制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立學(xué)生活動(dòng)費(fèi)控制項(xiàng)目，由學(xué)院統(tǒng)籌安排使用。

（3）學(xué)生就業(yè)費(fèi)支出

學(xué)生就業(yè)費(fèi)支出主要包括：就業(yè)宣傳資料制作費(fèi)、就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)費(fèi)用等。學(xué)院可按每生每年的控制標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)生就業(yè)經(jīng)費(fèi)，并在學(xué)院經(jīng)費(fèi)中設(shè)立學(xué)生就業(yè)經(jīng)費(fèi)控制項(xiàng)目，由學(xué)院統(tǒng)籌安排使用。

（4）業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出

學(xué)院為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要的合理開支的招待費(fèi)用。業(yè)務(wù)招待費(fèi)的預(yù)算和支出不能超過(guò)當(dāng)年學(xué)院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定比例。

（5）其他支出

學(xué)院用于上述支出以外的包括黨建活動(dòng)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、超額部分的水電費(fèi)等各項(xiàng)支出。

另外，對(duì)于學(xué)院經(jīng)費(fèi)的結(jié)余，經(jīng)年度決算確認(rèn)后可以轉(zhuǎn)入下一年度使用。學(xué)院人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零基預(yù)算，即年度決算后結(jié)余轉(zhuǎn)入綜合結(jié)余，列入新年度預(yù)算。

三、二級(jí)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督考核

為加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，在高校二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，學(xué)院經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算及使用情況應(yīng)向?qū)W院教代會(huì)報(bào)告，自覺接受學(xué)院教職工的監(jiān)督。學(xué)院制定的涉及教職工利益的內(nèi)部分配辦法等，需經(jīng)學(xué)院教代會(huì)通過(guò)，并報(bào)學(xué)校人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案。

在經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，二級(jí)學(xué)院應(yīng)自覺接受學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門就學(xué)院的財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)支出的合法性、合理性、真實(shí)性的監(jiān)督檢查。學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)根據(jù)部門工作計(jì)劃安排、各學(xué)院的具體情況，定期或不定期、專項(xiàng)或非專項(xiàng)、全面或非全面地對(duì)學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。此外，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)向教職工開放所在學(xué)院的經(jīng)費(fèi)查詢權(quán)限，使教職工能夠?qū)Ρ緦W(xué)院的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)二級(jí)學(xué)院預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)使用的考核，有助于學(xué)院自主理財(cái)工作的相互學(xué)習(xí)、交流和提高；有助于高校職能部門對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)與幫助；有助于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高學(xué)院對(duì)自主理財(cái)工作的重視程度和積極性；有助于高校及其二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)核算工作的規(guī)范性和財(cái)務(wù)管理水平的提高。高校計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)學(xué)院開展的教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、社會(huì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，會(huì)同有關(guān)職能部門就學(xué)院的財(cái)務(wù)制度建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、使用效益、管理水平等方面進(jìn)行考核。

二級(jí)學(xué)院的預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)管理，涉及高校預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理和二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)制度的諸多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，除需要高校領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視、計(jì)劃財(cái)務(wù)處精心操作外，還需要相關(guān)職能部門和學(xué)院的大力支持與配合。

涵蓋二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)核撥、預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容的二級(jí)學(xué)院自主理財(cái)制度的設(shè)計(jì)，既要滿足科學(xué)性、規(guī)范性、合理性和可操作性的要求，又要符合不同高校的特點(diǎn)、具體情況和事業(yè)發(fā)展的需要，并以能否促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、完善高校財(cái)務(wù)管理、簡(jiǎn)化優(yōu)化管理程序、擴(kuò)大學(xué)院理財(cái)權(quán)限、最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)院的辦學(xué)自主性和積極性、產(chǎn)生校院兩級(jí)所期望的效果、效率和效益為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

[1]熊敏．加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)二級(jí)管理的思考[J]．網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2008(6):20-22．

[2]項(xiàng)靖．加強(qiáng)高校二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究[J]．時(shí)代金融，2008(3):62-63．

[3]浙江省財(cái)政廳．浙江省2013年省級(jí)部門預(yù)算編制指南[Z]．2012：27．