浙江舟山群島新區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀分析與培養(yǎng)研究

宋秋前

（浙江海洋學(xué)院 教師教育中心，浙江 舟山 316022）

浙江舟山群島新區(qū)是我國(guó)繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江新區(qū)后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。高質(zhì)量的小學(xué)教育是浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)涵和基石。然而，近年來(lái)，由于舟山地區(qū)原有師范學(xué)校的撤消和浙江海洋學(xué)院的海洋特色化發(fā)展，舟山群島新區(qū)小學(xué)師資逐漸顯露出了一些新的問(wèn)題和矛盾，需要我們未雨綢繆，在認(rèn)真分析舟山群島新區(qū)小學(xué)教育師資現(xiàn)狀、問(wèn)題和未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)舟山群島新區(qū)小學(xué)教師的培養(yǎng)作出合理的籌劃和安排。

一、浙江舟山群島新區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容與方法

1.調(diào)查對(duì)象

本研究以縣區(qū)為單位，采用分層整群隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)舟山市屬和定海、普陀、岱山、嵊泗四個(gè)縣區(qū)共21所小學(xué)的961名教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科骨干教師和各縣區(qū)教育人事部門領(lǐng)導(dǎo)共32人進(jìn)行了訪談。

2.調(diào)查內(nèi)容與方法

本研究自編《舟山群島新區(qū)小學(xué)教師現(xiàn)狀調(diào)查教師問(wèn)卷》，內(nèi)容主要涉及教師年齡、性別、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校類型、職稱、流動(dòng)性、職業(yè)適應(yīng)性、工作負(fù)荷、專業(yè)培訓(xùn)等情況。問(wèn)卷調(diào)查以學(xué)校為單位，由被調(diào)查學(xué)校校長(zhǎng)主持實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由各縣區(qū)教育人事部門集中回收。此外，本研究還引用了《舟山市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》（2007—2012）中的部分相關(guān)數(shù)據(jù)。①所有調(diào)查數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

（二）浙江舟山群島新區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析

1.小學(xué)專任教師年齡結(jié)構(gòu)

教師年齡結(jié)構(gòu)是教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的重要反映。根據(jù)圖1所示，全市小學(xué)專任教師共計(jì)3221人，其中女性占81%，平均年齡36.9歲,30歲以下教師占19.5%，31-40歲教師占53.3%，40-50歲教師占15.8,51歲以上教師占11.4%。這說(shuō)明，舟山群島新區(qū)小學(xué)教師整體上屬于“中青年女性型”。各縣區(qū)的教師年齡結(jié)構(gòu)也大抵如此。值得注意的是，與全國(guó)2006年調(diào)查相比，全市30歲以下教師比例明顯偏低（全國(guó)為37%），而31-40歲教師比例又明顯偏高（全國(guó)為26.7%）。②

圖1 舟山群島新區(qū)小學(xué)專任教師年齡結(jié)構(gòu)

2.小學(xué)專任教師專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)

隨著教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的制度化，舟山群島新區(qū)小學(xué)教師的專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化。根據(jù)圖2所示，全市小學(xué)專任教師專業(yè)技術(shù)職稱小學(xué)高級(jí)及以上占76.9%，中級(jí)占13.5%，初級(jí)及未評(píng)者占9.6%，呈倒金字塔型。這一數(shù)據(jù)與全國(guó)小學(xué)高級(jí)34%、中級(jí)48%、初級(jí)及未評(píng)18%存在較大差異，形成顯明對(duì)比。③從年齡看，全市31歲以上教師基本都評(píng)上了小學(xué)高級(jí)教師，而全國(guó)35歲以下青年教師占小學(xué)高級(jí)教師比例僅為15.1%。④從縣區(qū)看，有的縣區(qū)除新進(jìn)教師還未評(píng)職稱外，其他教師的職稱基本都在一級(jí)以上，二級(jí)教師幾乎沒(méi)有了。

圖2 舟山群島新區(qū)小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱

3.小學(xué)分課程專任教師情況

根據(jù)舟山市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全市語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)教師分別占教師總數(shù)的35.5%、23.4%、6.6%和5.5%，音、體、美和綜合實(shí)踐活動(dòng)教師分別占4.6%、7.5%、4.8%和8.9%。這一數(shù)據(jù)顯示，全市音樂(lè)、美術(shù)教師明顯偏少。⑤這對(duì)學(xué)校全面開展素質(zhì)教育非常不利。此外，全市列入教師編制，但由于種種原因長(zhǎng)期沒(méi)能上課的教師多達(dá)164人，占教師總數(shù)的5.1%。

4.小學(xué)專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從抽樣調(diào)查結(jié)果看，全市小學(xué)教師第一學(xué)歷主要為中師/中專，占71.1%，?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師僅為26.2%；最高學(xué)歷主要為本科，占70.2%，中專學(xué)歷教師僅為6.2%。這說(shuō)明，近年來(lái)，全市小學(xué)教師的學(xué)歷得到了整體性的提升，取得了極為顯著的成績(jī)。

從學(xué)歷類型看，全市小學(xué)教師第一學(xué)歷類型主要為師范，占90.3%，非師范類占9.7%。但是，近年來(lái)，隨著教師教育的開放式發(fā)展，全市小學(xué)教師非師范類學(xué)生明顯增加。在2011和2012年全市錄用的新教師中，非師范類學(xué)生分別占29.1%和平34.4%，岱山縣甚至連續(xù)兩年出現(xiàn)了非師范生大大多于師范生的情況。調(diào)查表明，一般而言，在全市錄用的教師中，師范類學(xué)生的教學(xué)要明顯好于非師范類學(xué)生。

5.小學(xué)專任教師教齡與流動(dòng)性情況

從抽樣調(diào)查結(jié)果看，全市教師平均教齡為17.6年，平均校齡為9.5年，平均任教校數(shù)為2.5所。具體而言，平均教齡和任教校數(shù)鄉(xiāng)村教師短（少）些，城區(qū)教師長(zhǎng)（多）些，鎮(zhèn)區(qū)教師居中；平均校齡卻正好相反，鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)些，城區(qū)教師短些，鎮(zhèn)區(qū)教師居中。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，全市每年有數(shù)量不等的教師調(diào)出教育系統(tǒng)，其中多數(shù)為骨干教師。這對(duì)小學(xué)教育的發(fā)展非常不利。

6.教師工作負(fù)荷

本調(diào)查從教師所教的年級(jí)數(shù)、學(xué)科數(shù)、周學(xué)時(shí)和日工作時(shí)間四個(gè)方面對(duì)教師的工作負(fù)荷進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全市小學(xué)專任教師的年級(jí)數(shù)、學(xué)科數(shù)、周學(xué)時(shí)、日工作時(shí)間，都是鄉(xiāng)村大于鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)大于城區(qū)，全市小學(xué)教師所教年級(jí)平均1.6個(gè)，學(xué)科數(shù)2門，周學(xué)時(shí)11.9節(jié)，日工作時(shí)間8.9小時(shí)。其中，日工作時(shí)間還不包括教師個(gè)人的讀書、學(xué)習(xí)時(shí)間，如果加上這些時(shí)間，每天工作時(shí)間會(huì)更多些。

需要說(shuō)明的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市小學(xué)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等主干學(xué)科教師的年級(jí)數(shù)多數(shù)為數(shù)“1”，但由于體育、音樂(lè)等學(xué)科的教師常常同時(shí)要教多個(gè)年級(jí)，因此提高了教師的平均“年級(jí)數(shù)”；另外，全市教師的平均周學(xué)時(shí)并不高，每周約12節(jié)課，調(diào)查中教師反映的“工作負(fù)荷重”的部分原因來(lái)自跨年級(jí)、多學(xué)科的教學(xué)及日常行政和學(xué)生管理工作。此外，有些縣區(qū)教師“老弱病殘”人員較多，這部分教師的教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到其他教師身上，給其他教師帶來(lái)了較大的工作負(fù)荷。

7.對(duì)新教師素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)

與十年前的“三級(jí)師范”時(shí)期相比，近年引進(jìn)的新教師的總體素質(zhì)如何？調(diào)查表明，40.5%的教師認(rèn)為，近年引進(jìn)的教師素質(zhì)比“三級(jí)師范”時(shí)期總體上提高了，回答“差不多”“下降了”和“說(shuō)不清”的比例分別為21.4%、18.7%和19.4%。

那么，在近年錄用的新教師中，師范類畢業(yè)生與非師范類畢業(yè)生相比，總體上哪類學(xué)生更勝任教學(xué)工作呢？調(diào)查結(jié)果表明，75.9%的教師認(rèn)為師范生比非師范生更勝任教學(xué)工作，回答“非師范生更勝任工作”的教師僅0.5%，另有12.9%和10.7%的教師分別回答“兩類學(xué)生差不多”和“說(shuō)不清”。這一調(diào)查結(jié)果啟示我們，在新教師招聘中，應(yīng)盡量錄用師范專業(yè)畢業(yè)生，而不要過(guò)多地招聘非師范畢業(yè)生。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)師范生與非師范生誰(shuí)更勝任教學(xué)工作是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。總體而言，重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)于非重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生（包括師范生）；在水平相當(dāng)高校的畢業(yè)生中，師范生優(yōu)于非師范生。

另外，調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，全市小學(xué)教師的來(lái)源主要是我國(guó)中下水平的師范大學(xué)和非師范高校的畢業(yè)生，個(gè)別縣區(qū)的教師來(lái)源甚至只能是我國(guó)中下水平高校中的中下類學(xué)生。這些學(xué)生所讀的高中學(xué)校大多是當(dāng)?shù)刂邢滤降膶W(xué)校，甚至中等水平高中學(xué)校的畢業(yè)生都很少。這一情況表明，為了讓偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生，有必要采用委培、定向培養(yǎng)等特殊政策。

8.教師編制情況

全市小學(xué)教師編制是否滿足教學(xué)實(shí)際需要？調(diào)查表明，回答“教師數(shù)量短缺，工作負(fù)荷過(guò)重”、“教師數(shù)量基本滿足教學(xué)任務(wù)”、“有些學(xué)科過(guò)多，有些學(xué)科過(guò)少”的教師比例雖有差異，但不顯著，大約各三分之一，回答“教師過(guò)多，人浮于事”的教師僅約3%。城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村教師對(duì)這一問(wèn)題的回答也相當(dāng)一致。這說(shuō)明，全市不同地區(qū)的小學(xué)教師編制基本能滿足教學(xué)需要，但也存在著學(xué)科性和結(jié)構(gòu)性缺失的現(xiàn)象。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市需完全或部分照顧的“老弱病殘”教師人數(shù)較多，僅定海區(qū)就有76人。這部分教師占著編制，影響了教學(xué)的正常開展。

9.教師教學(xué)中面臨的主要問(wèn)題

本研究以“您認(rèn)為目前教學(xué)工作中存在的主要問(wèn)題是什么”為題，對(duì)教師作“多選二”調(diào)查。結(jié)果表明，全市不同類別學(xué)校教師普遍認(rèn)為，教學(xué)工作中面臨的最主要問(wèn)題依次為“工作負(fù)擔(dān)過(guò)重”（67.5%）和“考試壓力過(guò)大”（53.6%），排列第三的問(wèn)題鄉(xiāng)村教師認(rèn)為是“學(xué)生基礎(chǔ)差，成績(jī)不理想”，而城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的教師則認(rèn)為是“教師教學(xué)觀念、方法、手段落后”?；卮稹皩W(xué)校設(shè)備條件差”的教師人數(shù)雖鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，但差異并不明顯，平均僅為1.6%。從城鄉(xiāng)對(duì)比來(lái)看，回答“工作負(fù)擔(dān)過(guò)重”“考試壓力過(guò)大”的教師城區(qū)多于鄉(xiāng)村，而回答“學(xué)生成績(jī)差”“觀念方法落后”的教師鄉(xiāng)村多于城區(qū)。

10.教師對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的看法

小學(xué)教師對(duì)專業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)如何呢？調(diào)查表明，總體而言，“工學(xué)矛盾大”是當(dāng)前教師培訓(xùn)中存在的最主要問(wèn)題，占66.1%，其次是“培訓(xùn)效果差”和“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”，分別占45.9%和26.4%。比較而言，城區(qū)學(xué)校教師回答“工學(xué)矛盾大”和“培訓(xùn)效果差”的人數(shù)多于鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師，而回答“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”的教師人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多于城區(qū)。這說(shuō)明，如何解決教師培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾和提高培訓(xùn)效果問(wèn)題，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，是今后工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、浙江舟山群島新區(qū)小學(xué)教師培養(yǎng)策略建議

（一）要高度重視舟山群島新區(qū)小學(xué)教師的培養(yǎng)

辦好高水平的基礎(chǔ)教育既是群島新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)和基本內(nèi)涵，更是群島新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基石。小學(xué)教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。沒(méi)有高質(zhì)量的小學(xué)教育，不僅會(huì)影響群島新區(qū)青少年的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，也會(huì)對(duì)新區(qū)人才引進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)直接的不良影響，降低群島新區(qū)的社會(huì)聲譽(yù)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、德藝雙馨的小學(xué)教師隊(duì)伍是確保群島新區(qū)小學(xué)教育持續(xù)高品位發(fā)展的最重要保證。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在思想上高度重視未來(lái)群島新區(qū)小學(xué)教師的培養(yǎng)。

重視舟山群島新區(qū)小學(xué)教師的培養(yǎng)，也是全市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和改變小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的必然要求。目前，舟山已無(wú)培養(yǎng)小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)，這不僅使舟山的小學(xué)新教師都只能由市外高校來(lái)培養(yǎng)，而且也影響了全市小學(xué)教師的繼續(xù)教育。

（二）恢復(fù)和重新設(shè)置小學(xué)教育本科專業(yè)

無(wú)論從實(shí)際需要還是從舟山群島新區(qū)社會(huì)發(fā)展要求出發(fā)，沒(méi)有一個(gè)專門培養(yǎng)小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)是有缺陷的，浙江海洋學(xué)院作為全市唯一的綜合性大學(xué)應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)小學(xué)教師的責(zé)任。因此，我們建議浙江海洋學(xué)院在未來(lái)五年內(nèi)恢復(fù)和重新設(shè)置小學(xué)教育本科專業(yè)。

1.辦好小學(xué)教育專業(yè)是浙江海洋學(xué)院的應(yīng)當(dāng)之責(zé)

21世紀(jì)來(lái)，我國(guó)教師教育發(fā)生了從舊的“三級(jí)師范”到新的“兩級(jí)師范”的轉(zhuǎn)型，小學(xué)教師本科化培養(yǎng)已成定局。在這種背景下，浙江海洋學(xué)院作為新區(qū)唯一具有培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資力量的高校，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一社會(huì)責(zé)任。實(shí)際上，2008年，浙江省教育廳把浙江海洋學(xué)院列為“浙江省教師教育基地”進(jìn)行建設(shè)時(shí)，其中就包括了要求學(xué)校為地方培養(yǎng)優(yōu)秀小學(xué)教師的任務(wù)，而且，在浙江海洋學(xué)院成立時(shí)和成立后的不同時(shí)期，省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門也曾多次強(qiáng)調(diào)了浙江海洋學(xué)院“教師教育不能削弱”的辦學(xué)意見。

2.獨(dú)特的海島地理特點(diǎn)和環(huán)境，要求群島新區(qū)設(shè)置小學(xué)教育專業(yè)

舟山“千島之城”的地理特點(diǎn)和環(huán)境決定了舟山偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)教育的“學(xué)校散”“班額小”“條件苦”“交通不便”等特點(diǎn)。受這些特點(diǎn)影響，市內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生一般較少愿意到海島艱苦地區(qū)任教，即便去了，也常常幾年后又調(diào)走了。這對(duì)小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展損害較大。因此，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，舟山群島新區(qū)應(yīng)設(shè)置自己的小學(xué)教育專業(yè)，培養(yǎng)本地區(qū)需要的小學(xué)教師。

3.群島新區(qū)對(duì)小教本科專業(yè)畢業(yè)生有長(zhǎng)期持續(xù)的需求

通過(guò)對(duì)群島新區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口、學(xué)校和在校生數(shù)變動(dòng)情況及近年教師招聘人數(shù)等情況的綜合分析，在不考慮新區(qū)人口大幅增加的前提下，我們預(yù)測(cè)全市未來(lái)三年大約每年需要新增小學(xué)教育專業(yè)教師120人左右，2016-2020年平均每年需要約75名，從2021年開始，對(duì)新教師的需求將持續(xù)逐年增加，需求量每年在130-250之間。這些教師除部分由浙江師范大學(xué)等高校培養(yǎng)外，主要應(yīng)由舟山群島新區(qū)自己來(lái)培養(yǎng)。這就要求我們要未雨綢繆，從現(xiàn)在開始籌劃小教本科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

4.浙江海洋學(xué)院現(xiàn)有師范專業(yè)不適應(yīng)小學(xué)教育的要求

浙江海洋學(xué)院目前有漢語(yǔ)言教育、英語(yǔ)教育、數(shù)學(xué)教育、物理教育、歷史教育五個(gè)師范教育專業(yè)。這些專業(yè)畢業(yè)的師范生由于其課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)都是針對(duì)初高中教育的，因此不適合小學(xué)教育的實(shí)際，較難全面勝任海島小學(xué)教育的要求。只有在浙江海洋學(xué)院設(shè)置小學(xué)教育專業(yè)，專門培養(yǎng)適合海島需要的小學(xué)教師，才能滿足舟山群島新區(qū)小學(xué)教育發(fā)展的需要。

（三）培養(yǎng)全科/合科型小學(xué)本科學(xué)歷教師

恢復(fù)和重新設(shè)置小學(xué)教育本科專業(yè)，在具體培養(yǎng)方案上，還要從舟山群島新區(qū)對(duì)未來(lái)教師的實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合舟山群島新區(qū)小規(guī)模學(xué)校多、地域散等特點(diǎn)，進(jìn)行培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和改革。

1.面向舟山群島新區(qū)進(jìn)行部分學(xué)生的定向培養(yǎng)

由于舟山群島新區(qū)許多農(nóng)村和偏遠(yuǎn)海島學(xué)校條件差、班額小，從而較難引進(jìn)本科學(xué)歷的優(yōu)秀小學(xué)教師。為提高這些地區(qū)的小學(xué)教育質(zhì)量，推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，本專業(yè)在招收學(xué)生時(shí)，可與舟山市教育局、勞動(dòng)人事部門協(xié)作，對(duì)海島偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行部分學(xué)生的定向培養(yǎng)和免費(fèi)教育政策。

2.培養(yǎng)全科/合科型本科學(xué)歷小學(xué)教師

調(diào)查表明，不但全市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師因班級(jí)規(guī)模小、編制限制等原因每學(xué)期平均要給2個(gè)年級(jí)的學(xué)生上2門課程，而且城鎮(zhèn)學(xué)校的教師也要跨年級(jí)平均承擔(dān)1.8門課程的教學(xué)任務(wù)。這就要求我們?cè)谂囵B(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)培養(yǎng)“一科多能”“多科多能”的全科型/合科型教師。實(shí)際上，對(duì)小學(xué)生尤其是低年級(jí)小學(xué)生而言，由全科型或合科型教師進(jìn)行教學(xué)，比教師單科教學(xué)，在許多方面更符合學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)，有助于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（四）培養(yǎng)模式的其它選擇與操作策略

浙江海洋學(xué)院恢復(fù)和重新設(shè)置小學(xué)教育本科專業(yè)，培養(yǎng)全科型/合科型教師，從而為群島新區(qū)輸送合格的小學(xué)師資，從目前的實(shí)際情況看，尚需至少五年以上的時(shí)間。在這期間，為確保群島新區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)師資的有效供給，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有教師選聘和培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。

1.創(chuàng)辦浙江海洋學(xué)院教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班

如前所述，目前浙江海洋學(xué)院的五個(gè)師范專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上主要是初中教師，其特點(diǎn)是學(xué)科專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)生在本學(xué)科領(lǐng)域具有較深厚的知識(shí)積累和學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏小學(xué)教育所需的多科教學(xué)能力和音體美綜合素養(yǎng)。為此，我們?cè)O(shè)想，在浙江海洋學(xué)院現(xiàn)有師范專業(yè)總體培養(yǎng)目標(biāo)不變的前提下，作為小學(xué)教育本科專業(yè)創(chuàng)辦前的一種過(guò)渡性安排，可以按一定標(biāo)準(zhǔn)和要求在現(xiàn)有各師范專業(yè)學(xué)生中選拔一定數(shù)量的學(xué)生組成“教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班”，對(duì)他們進(jìn)行“雙學(xué)士”培養(yǎng)，即這些學(xué)生一方面要學(xué)好原專業(yè)的全部課程，同時(shí)又要修習(xí)“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班”針對(duì)小學(xué)教育特點(diǎn)開設(shè)的相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，從而使其培養(yǎng)的學(xué)生同時(shí)能勝任初中和小學(xué)的教育任務(wù)。學(xué)校鼓勵(lì)畢業(yè)生到舟山群島新區(qū)小學(xué)從教，相關(guān)部門給予這些學(xué)生一定的就業(yè)優(yōu)惠政策。

2.改進(jìn)教師選拔方式，實(shí)行多種培養(yǎng)和招聘模式

自師范教育實(shí)行自費(fèi)教育以來(lái)，各地選拔新教師的方式主要是每年的“公開招聘”。這種方法體現(xiàn)了我國(guó)開放式培養(yǎng)教師的制度和方向，既是大勢(shì)所趨，也有助于師范大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中的不斷提高和發(fā)展。但是，以往的“公開招聘”在實(shí)踐中也存在著一定的弊端，主要是偏遠(yuǎn)地區(qū)難以招聘到優(yōu)秀的師范畢業(yè)生；新招聘的教師勝任小學(xué)教育需要一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)期；有些新教師只會(huì)教本專業(yè)的課程，難以勝任小學(xué)多科教學(xué)的任務(wù)；越來(lái)越多的非師范生進(jìn)入小學(xué)教師隊(duì)伍，總體上會(huì)削弱小學(xué)師資的質(zhì)量，等等。因此，我們建議改進(jìn)教師選拔招聘方式，實(shí)行多種培養(yǎng)和招聘模式。

（1）委培模式

采用“統(tǒng)籌計(jì)劃、自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取、全科/合科培養(yǎng)、綜合發(fā)展、定向就業(yè)”的政策，每年從本地戶籍高考學(xué)生中選擇一定數(shù)量學(xué)生，委托國(guó)內(nèi)高水平師范大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)。委培模式主要適用于多年來(lái)較難招聘到優(yōu)秀教師的地區(qū)。

（2）招聘模式

優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新考試方法，根據(jù)實(shí)際需要，每年招聘一定數(shù)量的各科教師。招聘模式主要適用于應(yīng)屆畢業(yè)生的選拔，對(duì)兩次以上參加招聘而沒(méi)有錄用的畢業(yè)生，原則上應(yīng)取消其繼續(xù)參加教師招聘的資格。

（3）招聘—委培模式

按照一定程序和條件，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)師范大學(xué)小教專業(yè)中提前招聘中高年級(jí)學(xué)生，按實(shí)際需要進(jìn)行定向定崗委托培養(yǎng)。

（4）介培模式

充分發(fā)揮地方教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校在小學(xué)教師培養(yǎng)中的作用，對(duì)委培、招聘—委培師范生的實(shí)踐性、技能性教學(xué)進(jìn)行全程式指導(dǎo)和介入，有些實(shí)踐性教學(xué)可由地方教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)對(duì)通過(guò)招聘模式進(jìn)來(lái)的新教師進(jìn)行為期一年的“教學(xué)中培養(yǎng)”。

3.制定和完善相關(guān)政策，促進(jìn)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展

為確保舟山群島新區(qū)高質(zhì)量本科學(xué)歷小學(xué)教師的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)，還需有關(guān)部門從舟山群島新區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定和完善有關(guān)教師待遇、流動(dòng)、委培、考核等的制度和政策。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于舟山市教育局：《舟山市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2007—2012）》。

②③④馬立:《全國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》，人民教育出版社2006年版，第8,13,12頁(yè)。

⑤根據(jù)《舟山市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》（2011-2012），全市共有62所小學(xué)、1193個(gè)自然班，一至六年級(jí)大體各200個(gè)班。按每班每周2節(jié)音樂(lè)、美術(shù)課計(jì)算，每個(gè)音樂(lè)、美術(shù)教師平均每周分別要跨年級(jí)上約16節(jié)課。