提高發(fā)展黨員質(zhì)量須處理好五種關(guān)系

巫天翔

摘 要：提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的一項重要任務(wù)。基層黨組織在實踐中應(yīng)正確處理好計劃發(fā)展與靈活操作、突出重點與堅持標(biāo)準(zhǔn)、前期培養(yǎng)與后期提高、嚴(yán)格程序與探索創(chuàng)新、堅持自愿與主動引導(dǎo)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：發(fā)展黨員；質(zhì)量；關(guān)系

中圖分類號：D263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0168-02

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨員的質(zhì)量，直接影響著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。貫徹落實黨的十八大提出的“創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”精神，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，建設(shè)一支“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出”的黨員隊伍，是黨的組織建設(shè)實踐中一項極其現(xiàn)實的課題。當(dāng)前，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員隊伍的具體實踐中，應(yīng)切實把握和處理好以下五種關(guān)系。

一是計劃發(fā)展與靈活操作的關(guān)系?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。發(fā)展黨員工作，必須要有嚴(yán)密的計劃，這是確保發(fā)展工作科學(xué)推進(jìn)的有效舉措，是提高發(fā)展黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的重要保證。各級黨組織要認(rèn)真搞好科學(xué)籌劃，周密制定發(fā)展黨員工作計劃，確保發(fā)展黨員有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。要從黨的工作大局的高度，重視加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。要堅持從長計議，以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光科學(xué)制訂發(fā)展黨員長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出發(fā)展黨員的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)要求，搞好統(tǒng)一部署和全方位統(tǒng)籌，防止和避免“揠苗助長式”的突擊發(fā)展、“束之高閣式”的長期不發(fā)展、“過山車式”的發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。要從有利于儲備對象、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面入手，按照“自上而下，上下結(jié)合”的原則，結(jié)合上級黨組織發(fā)展黨員的指導(dǎo)意見和本地本單位的發(fā)展源、黨員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等，詳細(xì)制訂年度入黨積極分子培養(yǎng)計劃、日常管理發(fā)展對象目標(biāo)、黨員發(fā)展計劃等。黨員發(fā)展具體實踐中，要認(rèn)真按照制訂的計劃逐步實施、穩(wěn)步推進(jìn)，克服出現(xiàn)盲目和零亂現(xiàn)象，確保發(fā)展黨員工作正常有序進(jìn)行。當(dāng)然，事物總是處在運(yùn)動、變化和發(fā)展之中，黨員發(fā)展工作也不是一成不變的，我們只有堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，才能保證黨員發(fā)展工作的科學(xué)性。因此，在執(zhí)行計劃的過程中，要堅持質(zhì)量控制原則，緊密結(jié)合實際情況科學(xué)組織實施，在必要的時候亦可對計劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。比如，有的入黨積極分子雖然培養(yǎng)考察已滿一年，但其政治表現(xiàn)仍不夠成熟，則應(yīng)對其進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)考察，而不急于列為發(fā)展對象；有的發(fā)展對象雖已列入計劃，但尚未培養(yǎng)成熟，就不要急于發(fā)展；有的培養(yǎng)對象雖然沒列入發(fā)展計劃，但經(jīng)過教育考察，確已具備黨員條件也可按照程序發(fā)展。

二是突出重點與堅持標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”。貫徹落實十八大精神，不斷提升黨組織活力，關(guān)鍵要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，明確發(fā)展黨員工作重點，這是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，也是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。落實到黨員發(fā)展工作中，就是要著眼于優(yōu)化完善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等，確定黨員發(fā)展的重點，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員，使黨員隊伍建設(shè)更加趨于多元化、年輕化、知識化，使組織結(jié)構(gòu)更加符合現(xiàn)實條件和發(fā)展需求，確保黨保持蓬勃生機(jī)和活力，以適應(yīng)全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。但是，在堅持重點發(fā)展、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的具體實施過程中，也要堅持辯證唯物主義的觀點，把握好發(fā)展黨員重點的“度”。如果一味強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，去追求發(fā)展的重點，就很可能會在“重點”掩蓋下降低黨員標(biāo)準(zhǔn)、忽視黨員質(zhì)量。因此，發(fā)展黨員工作必須以對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，著眼保持黨的先進(jìn)性純潔性，把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”、“自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗”、“經(jīng)過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求有機(jī)統(tǒng)一起來，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定發(fā)展黨員，切忌為了“突出重點”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”而放寬條件，放松紀(jì)律，忽視質(zhì)量，導(dǎo)致一些組織觀念不強(qiáng)、紀(jì)律意識淡薄，甚至是別有用心的人混進(jìn)了黨員隊伍。只有在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加強(qiáng)重點發(fā)展，逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，才能使黨組織保持純潔性、富有科學(xué)性、體現(xiàn)先進(jìn)性。

三是前期培養(yǎng)與后期提高的關(guān)系。“玉不琢，不成器”。強(qiáng)化對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，是提高黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。前期培養(yǎng)教育到位，吸收發(fā)展才有可能，發(fā)展的黨員才符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展黨員的質(zhì)量才能提高。黨組織要加強(qiáng)對入黨積極分子進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系等基本理論的教育，進(jìn)行黨的基本知識和基本路線以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨任務(wù)，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)力，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義奮斗終生的信念。要多給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使他們做在前、干在前，在群眾中突現(xiàn)出來，在實踐中鍛煉成長。同時，在每季度對他們進(jìn)行考察講評的過程中，既要肯定他們的成績，也要幫助他們總結(jié)不足，有針對性地提出整改和努力的方向和措施，使他們不斷趨于成熟，達(dá)到黨員發(fā)展對象的要求，逐步被黨組織吸收。但是，入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)成熟加入組織后，并不意味著就不再需要黨組織的幫助了。黨員的鍛煉提高是個終身命題，黨員的角色表現(xiàn)對黨員整體素質(zhì)質(zhì)量具有一定的導(dǎo)向和激勵作用。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，不僅要做好前期的培養(yǎng)教育，重要的是還要做好后期的鍛煉提高，這是強(qiáng)化黨員意識，提高黨員素質(zhì)，規(guī)范黨員行為的重要途徑。黨的組織要重視做好黨員的后期提高工作，要及時將新黨員編入黨小組，參加黨的組織生活，發(fā)揮好黨組織的教育、培養(yǎng)和考察作用，引導(dǎo)他們正確履行黨員義務(wù)和行使相應(yīng)的黨員權(quán)利。要主動為他們搭建鍛煉平臺，放手讓其擔(dān)當(dāng)艱苦、艱巨任務(wù)，經(jīng)受意志和能力的鍛煉，在實踐磨礪中提高能力素質(zhì)，發(fā)揮好模范帶頭和骨干作用。要定期組織講評，針對存在的問題和不足，及時進(jìn)行批評教育，幫助他們改進(jìn)提高。要嚴(yán)肅黨紀(jì)、暢通“出口”，對那些違規(guī)違紀(jì)的預(yù)備黨員要嚴(yán)肅處理，或延長預(yù)備期，或取消預(yù)備黨員資格，通過組織處理個別同志與教育全體黨員有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教育警示效果，使全體黨員思想深處產(chǎn)生強(qiáng)烈觸動，達(dá)到“處理一個、教育一批”的效果，確保黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性和高質(zhì)量。

四是嚴(yán)格程序與探索創(chuàng)新的關(guān)系。黨員發(fā)展程序是保證發(fā)展工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)和條件得以落實的重要手段。嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在每一個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，是保證黨員質(zhì)量的重要組織措施。黨員發(fā)展工作，要按照入黨申請人、入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員這樣一個嚴(yán)格的培養(yǎng)、教育、發(fā)展程序辦事，從機(jī)制上保證發(fā)展黨員的程序不變通、質(zhì)量不降低。要嚴(yán)格發(fā)展程序，認(rèn)真把好各個工作環(huán)節(jié)，確保新黨員的質(zhì)量。要把好民主推薦和評議關(guān)，凡是得不到大多數(shù)群眾信任的不吸收入黨；要把好教育培訓(xùn)關(guān)，避免平時不做細(xì)致的工作，到發(fā)展時搞臨時培養(yǎng)；要把好社會公德關(guān)，培養(yǎng)全心全意為人民服務(wù)的黨員意識；要把好表決關(guān)，支部討論吸收發(fā)展對象和預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，需逐個進(jìn)行討論和表決，使表決結(jié)果體現(xiàn)全體黨員集體意見；要把好公示關(guān)，在審批預(yù)備黨員之前，應(yīng)把發(fā)展對象有關(guān)情況及時向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督；要把好轉(zhuǎn)正關(guān)，凡是群眾口碑不好，經(jīng)查實的，在預(yù)備期內(nèi)沒有明顯改正的一律不按期轉(zhuǎn)正。通過嚴(yán)格的程序、細(xì)致地把關(guān)，真正把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。同時，我們也應(yīng)清楚認(rèn)識到，當(dāng)前黨組織建設(shè)面臨著許多新的形勢和問題，貫徹落實“創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”精神，需要我們不斷探索創(chuàng)新，在繼續(xù)堅持黨員工作“推優(yōu)”、入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展黨員工作預(yù)審等制度的基礎(chǔ)上，探索完善黨員公示、票決、責(zé)任追究等制度，用制度保證發(fā)展黨員質(zhì)量，推動黨員發(fā)展工作依法開展。在公示環(huán)節(jié)上，可以把關(guān)口前移，既對入黨積極分子進(jìn)行公示，也對培養(yǎng)責(zé)任人進(jìn)行公示；不僅實行預(yù)備黨員公示，在黨員轉(zhuǎn)正時也進(jìn)行公示，對發(fā)展黨員進(jìn)行全程監(jiān)督。在支部討論通過和黨委審批的環(huán)節(jié)上實行票決制，促進(jìn)黨員真實表達(dá)意愿，確保集體決策的公正性。在跟蹤考察環(huán)節(jié)上，可以建立健全發(fā)展黨員有報必查、舉報保密、責(zé)任追究等工作制度，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，有效保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

五是堅持自愿與主動引導(dǎo)的關(guān)系。堅持入黨自愿，是黨組織吸收黨員要遵循的一條基本原則。把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來，這樣的黨員是不可能認(rèn)真履行黨員的義務(wù)，成為合格黨員的，很可能還會損害黨的形象。中國共產(chǎn)黨是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士組成的工人階級政黨。作為中國共產(chǎn)黨黨員，無論何時何地都必須把黨的利益、國家的利益擺在首位，全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗終生。這不是每個人都能做到的。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則。只有當(dāng)入黨申請人懂得了為什么要入黨、明白入黨將要承擔(dān)怎樣的責(zé)任和義務(wù)的時候，才會自愿提出入黨申請，并且自覺地按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，刻苦學(xué)習(xí)，積極工作，克己奉公，努力成為一名合格共產(chǎn)黨員，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)而努力奮斗。但是，堅持入黨自愿的原則，并不等于黨組織不做工作，坐等黨外群眾主動上門。相反，黨組織應(yīng)該主動加強(qiáng)引導(dǎo)、積極開展工作，變“坐家等客”為“出門迎客”，源源不斷地把先進(jìn)分子吸收到黨員隊伍中來，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。要積極主動地在群眾中宣傳黨的政治主張，不斷地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和黨的基本知識教育，使群眾逐漸地了解黨，認(rèn)識黨，提高政治覺悟，自覺向黨組織靠攏。要大力選樹黨員先進(jìn)典型，用先進(jìn)事跡教育和影響群眾，使群眾信黨、愛黨，積極向黨組織靠近，不斷增強(qiáng)黨的感染力和吸引力。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為載體，大力加強(qiáng)自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員解放思想、不斷進(jìn)取，自覺講政治、顧大局、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)，使黨的先進(jìn)性作用得到充分發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力。要教育黨員同入黨積極分子交朋友，以滿腔熱情和積極主動的工作來擴(kuò)大入黨積極分子隊伍，提高發(fā)展對象的素質(zhì)，推動發(fā)展黨員工作科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡萬雙，張蔚萍.黨員隊伍建設(shè)概論[M].北京：中共中央黨校出版社，1987.

[2]定慶云.組織工作[M].北京：中共黨史出版社，2005.