“預(yù)防好聲音”全國爭(zhēng)霸賽

劉雁君 唐毅珺

一場(chǎng)可感可思的預(yù)防宣講比武

7月29日至8月1日，首屆“全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防素能比武優(yōu)勝標(biāo)兵”業(yè)務(wù)競(jìng)賽進(jìn)入緊張的復(fù)賽，來自全國預(yù)防戰(zhàn)線的各路高手云集國家檢察官學(xué)院吉林省分院。自2012年9月起，最高人民檢察院組織開展為期一年的全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門崗位練兵、素能比武活動(dòng)，至此迎來了預(yù)防干警翹首以待的“總決賽”。

此次復(fù)賽中的預(yù)防宣講部分，更是成為各方都極為關(guān)注的焦點(diǎn)。到場(chǎng)參賽的52位選手，依序抽簽決定題目、組別、序號(hào)。宣講根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、高等院校等不同受眾，分為五個(gè)賽組，參考各組的相關(guān)案例，給不同的對(duì)象群體作預(yù)防宣講。雖然從抽簽到宣講比賽的準(zhǔn)備時(shí)間并不充裕，但各組選手還是能夠以自身優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素能，以及在日常工作中積累的宣講經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精彩的預(yù)防宣講。本期“素能比武”專版選編了部分優(yōu)秀的宣講稿件，讓未能到現(xiàn)場(chǎng)觀摩的讀者，感受到一縷此次競(jìng)賽的正氣清風(fēng)。

【現(xiàn)場(chǎng)賽“黨政機(jī)關(guān)”組】

廉潔，韶華之樹常青

人們常說，人生如棋，一著不慎，滿盤皆輸。其實(shí)，人生還不如下棋，因?yàn)槟悴荒芑谄澹荒茉賮硪痪?，每一次舉棋、落子之間，每一次起念、動(dòng)念之間，都直接指向了人生的結(jié)局。

他，一位年輕有為的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，幾年前，通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，走上了令人羨慕的崗位。他是我的一位大學(xué)校友，我的師兄，一直以來，他都是我的標(biāo)桿，我前進(jìn)的動(dòng)力?？墒悄翘欤粋€(gè)突然的消息，顛覆了我心中的這個(gè)完美形象，他因?yàn)槭苜V而被抓！

12歲的女兒放學(xué)回家后，聽說爸爸被帶走了，小姑娘顧不得放下書包，就急匆匆地跑出了家門。發(fā)現(xiàn)她時(shí)，孩子已經(jīng)在檢察院的門口站了兩個(gè)多小時(shí)，瘦小的身體在冬日寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖，小臉凍得通紅、滿面淚痕。檢察官把她領(lǐng)進(jìn)辦公室，小姑娘竟突然跪下了：“叔叔，求求你們，放我爸爸回家吧！”面對(duì)孩子無助的眼神，幾個(gè)人強(qiáng)忍住淚水，但卻無法答應(yīng)孩子的請(qǐng)求。

從領(lǐng)導(dǎo)干部到罪犯，他深深地懺悔道：我真是一失足成千古恨??！其實(shí)，我們都知道，當(dāng)他在貪欲的道路上成功掘得第一桶金時(shí)，就注定要在鐵窗后流下悔恨的淚水；當(dāng)他心存僥幸地劃著第一根火柴后，就注定要招來燒身大火！

2010年12月，河南省交通廳廳長董永安落馬，13年間連同其前面四任廳長上演著前腐后繼，創(chuàng)造了一個(gè)全新的詞匯——政壇百慕大。五人上任之初，無一不堅(jiān)決地表示要廉潔自律，如今，錚錚誓言似乎猶在耳邊，宣誓人卻已深陷牢籠。2012年，全國檢察機(jī)關(guān)立查職務(wù)犯罪47338人，其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2569人。通過一個(gè)個(gè)案例、一組組數(shù)字，我們可以看出這樣的犯罪特點(diǎn)：群體效應(yīng)，辦一案帶一片；長久腐敗，邊腐敗邊升遷；家庭腐敗，全家人齊上陣；權(quán)錢交易，查收工程斂財(cái)；手段隱蔽，新型賄賂多發(fā)；惡性循環(huán)，腐化催生腐敗。

權(quán)力是把雙刃劍，與權(quán)力如影相隨的，是它的負(fù)面特性。湖南省郴州市原紀(jì)委書記曾錦春曾口出狂言“省政府管不了我，你們也告不倒我”！這就是權(quán)力的侵蝕性和擴(kuò)張性，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。正如湖北省十堰市原副市長王華淘所悔悟：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力必須用來為人民服務(wù)，而不是以權(quán)謀私。如果忘記了這一點(diǎn)，淡化了根本宗旨，動(dòng)搖了理想信念，就會(huì)迷失方向，失去追求，就會(huì)被金錢俘虜，最終走上犯罪道路。”

有人說，人有三大貪：貪生、貪財(cái)、貪色。對(duì)于這話，我贊成，否則無法解釋為什么有些人受了這么多年的教育，面對(duì)唾手可得的錢財(cái)時(shí)，自律防線就轟然倒塌了呢？

從王華淘“對(duì)不正之風(fēng)漸漸從討厭到喜歡”，到許邁永“對(duì)次次舉報(bào)存在嚴(yán)重僥幸心理”，再到皮登坤“這些錢是白來的，不拿白不拿”，一聲聲發(fā)自心靈的懺悔，讓我們看清了貪官們走向末路的原因：是名利雙收的求全心靈、心存僥幸的賭博心理、給錢辦事的補(bǔ)償心理、小貪無害的放縱心理，讓他們跌進(jìn)了萬劫不復(fù)的深淵。

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里；要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。作為黨政機(jī)關(guān)工作人員，我們要正確對(duì)待權(quán)力，克服僥幸、節(jié)制貪欲、慎重交友、敬畏法律，始終以“千里之堤毀于蟻穴”的憂患之心，對(duì)待自己的一思一念；以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心，對(duì)待自己的一言一行；以“心系百姓、服務(wù)群眾”的公仆之心，對(duì)待自己的一職一責(zé)，經(jīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，唯有如此，才能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

一位貧困山區(qū)的母親，經(jīng)過多次的輾轉(zhuǎn)顛簸，去探望正在服刑的兒子，當(dāng)兒子接過他最愛吃的瓜子仁時(shí)，手開始顫抖，他仿佛看到：深夜里，母親單薄的身軀倚靠在床頭，在昏暗的燈光下，一口一口地嗑去瓜子皮。十多斤瓜子，要嗑多少個(gè)夜晚??！眼前的母親，飽經(jīng)風(fēng)霜的臉上不停地滾落下淚珠，那是多么心痛而又無奈的淚水??！朋友們，當(dāng)心中升起貪腐之欲時(shí)，請(qǐng)想一想那已經(jīng)滿頭白發(fā)卻仍在擔(dān)心操勞的父母，想一想曾經(jīng)答應(yīng)過“執(zhí)子之手、與子偕老”的那個(gè)他，想一想活潑頑皮卻總能讓我們牽腸掛肚的兒女！

清朝廉吏張伯行有首詩：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏；寬一分，民得益不止一分；取一文，我為人不值一文?！?/p>

讓我們謹(jǐn)記：廉潔，韶華之樹常青；貪腐，生命之花凋零。

（該組第三位出場(chǎng)選手 呂曉蓓）

【現(xiàn)場(chǎng)賽“高等院校”組】

內(nèi)心的平安才是永遠(yuǎn)

今天，作為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪“五進(jìn)”宣講團(tuán)的成員，走進(jìn)我市高校，我感受到了潛心思學(xué)的濃厚氛圍，因此，我也將一直思考的問題帶來請(qǐng)教在座的各位。

我們常說，“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”這句話就鐫刻在我們預(yù)防腐敗警示教育基地的廊柱上。在組織了上萬人次的警示教育活動(dòng)中，我常常有這樣一個(gè)疑問，在這參觀的人群中，有的凝神沉思、有的說說看看，也有的走馬觀花，預(yù)防宣傳和警示教育如何才能讓參與者“入耳、入腦、入心”？

這就是今天要談的第一個(gè)問題：為什么要預(yù)防。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)。案件突破，貪官落網(wǎng)，作為檢察機(jī)關(guān)本該有很強(qiáng)烈的成就感，然而我們卻常常感到非常痛心。

原廣西中醫(yī)學(xué)院院長王乃平，幼年時(shí)父親被錯(cuò)劃為右派，全家下放廣西，在坎坷磨難中長大的他16歲插隊(duì)，之后通過不懈奮斗，參加高考，留學(xué)日本，獲得博士學(xué)位，成為備受學(xué)生尊敬的導(dǎo)師。然而，這位正廳級(jí)干部在收受了一次次權(quán)錢交易的“感謝費(fèi)”后墮落為階下之囚。“我的學(xué)生，過去都以我這個(gè)導(dǎo)師為自豪。今后呢？當(dāng)別人問起他們導(dǎo)師是誰，他們還會(huì)自豪的說是王乃平嗎？”

因受賄罪被判處有期徒刑10年的鄭州大學(xué)原新校區(qū)建設(shè)辦公室副主任李大林，在懺悔中這樣說：“我曾經(jīng)有一個(gè)溫暖幸福的小家。即使是一碗粥、一碟花生米、一碟小咸菜，總是那么溫馨、那么有味道……”然而，這一切如今都成為泡影。收受承建單位賄賂11萬元人民幣、2萬元美金的李大林，沒有算好人生這筆賬：這些錢不過是相當(dāng)于他兩年多的“正當(dāng)收入”，然而，他卻因?yàn)槭帐芰诉@樣一筆“不正當(dāng)收入”，換來了十年的牢獄之災(zāi)。

人們常說，健康是1，財(cái)富、職位、家庭幸福……都是后面的一個(gè)個(gè)0。我更要說的是，自由是1，如果沒有了“自由”這個(gè)1，其他的一切都將沒有意義。

近幾年來，我市檢察機(jī)關(guān)和高校通過積極開展檢校共建，有效守護(hù)了“象牙塔”這一方凈土。然而，一定時(shí)期沒有職務(wù)犯罪案件發(fā)生，并不代表我們可以放松警惕。

最近五年，高校職務(wù)犯罪案件數(shù)占全國教育系統(tǒng)案件數(shù)的比例約為1/4。通過分析全國高校近年來的案發(fā)情況，其中82%的案件集中在基建、采購、財(cái)務(wù)、招生、后勤服務(wù)等部位和環(huán)節(jié)。今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志也都是高校重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人，希望能通過分析全國案發(fā)情況，切實(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。這也就是我們預(yù)防預(yù)警要達(dá)到的目的：讓我們知道，預(yù)防什么？

首先要預(yù)防主觀上的“不公開”。陽光照射不到的地方，就容易滋生腐敗。

其次要預(yù)防資金、財(cái)物監(jiān)管的“灰色地帶”。從工程建設(shè)款項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、后勤保障經(jīng)費(fèi)，甚至到大學(xué)餐飲部的飯票款，缺少嚴(yán)格的監(jiān)管制度都有可能滋生腐敗。莫讓“灰色地帶”帶來“暗箱操作”。

同時(shí)，要預(yù)防高校財(cái)物的“內(nèi)循環(huán)”。從高校案發(fā)的高危點(diǎn)來看，無不是與資金流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)，不要讓缺少外部監(jiān)督的“內(nèi)循環(huán)”影響到我們的“身體健康”。

那么，看到存在的職務(wù)犯罪隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們要怎么預(yù)防？這也是我今天要談的最后一個(gè)問題。

從一個(gè)學(xué)校的整體層面來說，就是要“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下。這里我們看到兩個(gè)范例。清華大學(xué)通過推進(jìn)以“會(huì)計(jì)委派制”為中心的財(cái)務(wù)管理體制改革，對(duì)全校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理，實(shí)行一級(jí)核算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全校各單位資金收支活動(dòng)的掌握和監(jiān)控。再如中國人民大學(xué)，設(shè)立專門的評(píng)標(biāo)室，對(duì)開評(píng)標(biāo)全過程實(shí)行錄音錄像，留取開評(píng)標(biāo)音像記錄，監(jiān)督開評(píng)標(biāo)全過程。

而對(duì)我們每一個(gè)高校人來說，就是要做到“知權(quán)、知法、知行合一”，明確自己的行為方向，知道何種行為可為、何種行為不可為，遠(yuǎn)離腐敗犯罪的高壓線，把自我價(jià)值認(rèn)知和預(yù)防工作有機(jī)結(jié)合起來。今天，我們檢察機(jī)關(guān)會(huì)向大家贈(zèng)送《預(yù)防職務(wù)犯罪檢察官建言》。在這本小手冊(cè)里，對(duì)于什么樣的公務(wù)行為就會(huì)觸犯法律，就有可能引發(fā)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，給予大家一個(gè)非常具體而直觀的闡述。

例如，索取他人財(cái)物，不論是否“為他人謀取利益”均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，不論該利益是否正當(dāng)、是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。利用影響力收受賄賂也構(gòu)成受賄罪。國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，也構(gòu)成受賄罪。

希望能對(duì)大家有所幫助，增強(qiáng)防范意識(shí)。正如習(xí)近平總書記所說的，“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線?！?/p>

就在最近，我們檢察機(jī)關(guān)立足承擔(dān)市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)的職能，在全市各預(yù)防成員單位中開展了“深入反腐敗、大家來預(yù)防”主題征文活動(dòng)，其中，我們一位高校副校長的預(yù)防心得獲得評(píng)委的一致認(rèn)可。文章的最后一句引用了電視連續(xù)劇《我愛我家》的片尾曲歌詞，我也將這句話作為今天的結(jié)束語，“當(dāng)明天成為昨天，昨天成為記憶的片段……內(nèi)心的平安才是永遠(yuǎn)……”

是的，平安是一切美好生活的序幕！平安中國，需要我們攜手共筑預(yù)防腐敗的萬里長城！

（該組第三位出場(chǎng)選手 王珺子）

【現(xiàn)場(chǎng)賽“國有企業(yè)”組】

廉潔，從這里出發(fā)

我先問大家一個(gè)問題，什么是廉潔？有人說，廉潔是不拿公家東西，晚上睡覺不做噩夢(mèng)；有人說，廉潔是滴自己的汗，吃自己的飯；有人說，廉潔是上不愧社稷，下不愧蒼生；有人說，廉潔是遠(yuǎn)古天籟的淳樸之音，是執(zhí)政做人的思想之巔?？晌乙f，廉潔其實(shí)離我們很近很近，它就是我們腳下的那一步。明朝御史張瀚在《松窗夢(mèng)語》中記載了這樣一個(gè)故事：張瀚初任御史去參見長官王廷相，王延相給他描述了一樁見聞：昨日乘轎進(jìn)城，遇雨，有個(gè)穿新鞋的轎夫，剛開始還擇地而行，怕弄臟了鞋，進(jìn)城后泥濘漸多，一不小心踩進(jìn)泥水之中，便“不復(fù)顧惜”了。王廷相說：“居身之道，亦是如此。倘一失足，將無所不至矣！”張瀚聽了這些話后，“退而佩服公言，終生不敢忘?！焙髞?，張翰歷任工部尚書、吏部尚書等位高權(quán)重之職，卻始終沒有邁出第一步，終以清廉名留青史。如果我們都能像張瀚一樣守住第一步，終身不敢忘，抗住酒色財(cái)?shù)摰恼T惑，抗住歪理邪說的襲擾，抗住庸俗關(guān)系的腐蝕，做到在似是而非中明辨是非，在良莠不齊中鑒別美丑，在似醒非醒中保持清醒，方可書寫潔白的人生。

人生沒有草稿，篇篇都是正文，腳下的每一步都是書寫人生的那支筆。檢察機(jī)關(guān)的工作，讓我看到了許多貪官別樣的人生。四川移動(dòng)總經(jīng)理李華的腐敗人生就是從住院時(shí)一個(gè)5000元的紅包起步，而后一只江詩丹頓手表、一張高爾夫球俱樂部的會(huì)員卡、一筆女兒出國留學(xué)的保證金、一套數(shù)百平米的房子，步子越邁越大，一步步邁向罪惡的深淵。而武漢電影公司的總經(jīng)理甘宜慶則是從小賭怡情的自我寬慰起步，直至豪賭千萬元，為了籌集賭資索賄、受賄、挪用公款，被判處無期徒刑，一步步斷送了自己的人生，斷送了兒子的前程，斷送了家庭的幸福。咱們公司財(cái)務(wù)科的出納小王，正值青春年華，卻被戴上了手銬，她就是從LV皮包、蘋果手機(jī)起步，貪污公款數(shù)十萬元，一步步遠(yuǎn)離了絢爛的青春，遠(yuǎn)離了甜蜜的伴侶，遠(yuǎn)離了年邁的父母。

他們的犯罪事實(shí)各有不同，他們的犯罪心理卻總有相同：他們都起步于對(duì)欲望屈服，見小利而忘大義。他們總能為滿足欲望找到開脫的理由，這是“小意思”，這是無傷大雅的“小節(jié)”，這是人之常情，這并不違反原則。他們都總是對(duì)自己控制欲望的能力過于自信，僅此一次、下不為例、到此為止。然而，對(duì)欲望的屈從如同打開了潘多拉的魔盒，一發(fā)而不可收。有了第一次后，第二次、第三次就會(huì)接踵而至，當(dāng)貪婪越積越多的時(shí)候，就會(huì)不再顧惜自己的名節(jié)，不再考慮國家的利益，不再理會(huì)高懸的法律之劍，正所謂：“一念之欲不能制，而禍流于滔天?！?/p>

古人云：“君子慎始而終無后憂”，有什么樣的起點(diǎn)就有什么樣的終點(diǎn)。佛教中講當(dāng)下一念即為“始”，做無職無權(quán)的技術(shù)員時(shí)，是當(dāng)下；做小職小權(quán)的車間主任時(shí)，是當(dāng)下；做位高權(quán)重的國企高管時(shí)，更是當(dāng)下。作為大型國企的高管，經(jīng)營著幾十億的國有資產(chǎn)，有時(shí)甚至是一個(gè)電話，都能給對(duì)方帶來數(shù)百萬甚至上千萬的利潤，所面對(duì)的考驗(yàn)何止一點(diǎn)半點(diǎn)？在位高權(quán)重的位置上，更是要像出家人一樣天天念阿彌陀佛，時(shí)刻慎始。兗州礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)陳長春受賄案中，行賄人劉濟(jì)源的要求很簡(jiǎn)單，拉存款；對(duì)陳長春而言，也很簡(jiǎn)單，只要打個(gè)電話就可以解決。陳長春一貫謹(jǐn)慎，一而再再而三地拒絕了這個(gè)“小”要求。不過劉濟(jì)源了解到，臨近退休的陳長春想去北京和孩子們安度晚年，這對(duì)于他的收入而言卻是一個(gè)“大”愿望。當(dāng)劉濟(jì)源告訴他，一個(gè)“小”電話就能換一套北京的“大”房子，滿足我的“小”要求就能實(shí)現(xiàn)你的“大”愿望時(shí)，陳長春妥協(xié)了。陳長春謹(jǐn)慎了一輩子，卻沒有把握住當(dāng)下一念，在59歲時(shí)被判刑12年。

誰不喜歡物質(zhì)豐裕的生活，誰不向往風(fēng)景多樣的人生？可正如王廷相所言：“倘一失足，將無所不至也！”只有時(shí)刻保持慎始之心，對(duì)“不成敬意”敬而遠(yuǎn)之，對(duì)“糖衣炮彈”時(shí)刻提防，對(duì)“投其所好”不為所動(dòng)，慎重邁好人生每一步，才能高枕無憂，終生無虞。

建設(shè)廉潔社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，道路很漫長，也會(huì)有曲折，但作為國家工作人員，我們不必去抱怨社會(huì)，不必去指斥制度，不必去歸咎風(fēng)氣。因?yàn)槟阍谀睦?，中國便在哪里；你怎樣，中國便怎樣；你是什么，中國便是什么；你有光明，中國便不黑暗。廉潔從哪里出發(fā)，就從這里出發(fā)，就從我們每一個(gè)國企干部的腳下出發(fā)。

（該組第七位出場(chǎng)選手 戴壬）

【現(xiàn)場(chǎng)賽“街道社區(qū)”組】

“細(xì)”說：社區(qū)預(yù)防

西方有一首著名的民謠是這樣唱的：“少了一枚鐵釘，掉了一只馬掌，掉了一只馬掌，丟了一匹戰(zhàn)馬，丟了一匹戰(zhàn)馬，敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役，敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役，丟了一個(gè)國家?！边@首民謠的名字叫做《帝國亡于鐵釘》，講的是英國國王兵敗的故事。聽起來好像比較遙遠(yuǎn)，但故事中的啟示卻是相通的，那就是很多錯(cuò)誤的發(fā)生都是源于對(duì)細(xì)節(jié)的疏忽或漠視。

就像我們的社區(qū)工作，看似都是小事，和職務(wù)犯罪好像沒什么關(guān)系，但事實(shí)上一些看似不起眼的小錢、小物、小事、小節(jié)的失守，可能就會(huì)滋生貪婪的欲望和腐敗的種子。特別是我們社區(qū)干部，是離群眾最近的公職人員，社區(qū)干部的職務(wù)犯罪，相較于一些貪腐大案，也許案值不多，但每一分錢都關(guān)系到群眾的切身利益，這一點(diǎn)小錢更重。也許惡性不高，但每一個(gè)違規(guī)行為都直接危害到群眾的應(yīng)享權(quán)益，這一點(diǎn)小事更重。也許社會(huì)影響不大，但對(duì)每一個(gè)所在社區(qū)的居民來說，這就是最直觀最切膚的腐敗感受，這一點(diǎn)小節(jié)對(duì)干群關(guān)系的傷害更重。

所以，雖說社區(qū)辦小事，但社區(qū)也無小事，今天我就以三個(gè)街道主任的案件為例，與您共同思考細(xì)節(jié)中的警示：

第一個(gè)細(xì)節(jié)，是云南省曲靖市原建寧街道主任李松波對(duì)自己受賄的總結(jié)：“在金錢面前，我成了俘虜，一念之差，讓我再也無法回到從前?！边@“一念之差”是什么？我想就是人本性之中的欲望。李松波受賄的起點(diǎn)是誤以為只是兩條香煙就收下了，可是香煙背后是金錢，從收第一個(gè)十萬塊時(shí)的忐忑不安，到第二個(gè)十萬塊的模棱兩可，再到第三個(gè)十萬塊的坦然納之，不難看出這是一個(gè)欲望不斷膨脹、行為愈發(fā)失控的過程?？僧?dāng)欲望越過了法律的界限，這種方向錯(cuò)誤的加速，其結(jié)果只能是使從事公務(wù)的貓咪更快地變成老鼠。因此，牢固思想防線，永遠(yuǎn)不是一句套話，而是我們每個(gè)人都應(yīng)謹(jǐn)記守好的第一道關(guān)口。

第二個(gè)細(xì)節(jié)，來自于湖北省廣水市檢察機(jī)關(guān)對(duì)原城西社區(qū)書記貪污案的調(diào)查?！八种姓乒艿纳鐓^(qū)資金有100多萬元，竟一年多不跟會(huì)計(jì)結(jié)賬……他常把公款當(dāng)做私人錢花，當(dāng)自己開辦的磚廠需要資金周轉(zhuǎn)時(shí)，便把16萬元公款打到個(gè)人賬上。”對(duì)于這個(gè)細(xì)節(jié)，我總結(jié)他為腐敗的機(jī)會(huì)。是什么使一個(gè)社區(qū)書記可以自留資金不入賬，又是什么可以使他輕松地挪用16萬元公款呢？這是來源于權(quán)力集中、監(jiān)管放松所帶來的中飽私囊、暗箱操作的可能性。

一般來說，面對(duì)制度的縫隙、監(jiān)管的盲區(qū)，會(huì)有三種不同的姿態(tài)，第一種，是正義之人，往往會(huì)看到風(fēng)險(xiǎn)，建議及時(shí)修補(bǔ)；第二種，是貪心之人，會(huì)看到獲利的機(jī)會(huì)，急著想要抓??；第三種，是圍觀的人，看到的可能就是熱鬧，事不關(guān)己高高掛起。對(duì)比這個(gè)案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，有能力看到風(fēng)險(xiǎn)去制止的社區(qū)書記，卻是貪心之人，只想著最大限度的鉆空子謀私利；有可能去約束權(quán)力的其他社區(qū)委員，卻成了圍觀之人，未盡到監(jiān)督職責(zé)；而其他同在利益鏈條上的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等，都想著的是走過路過千萬不能錯(cuò)過，最好也能從制度的漏洞中分得一杯羹。

這就提醒我們?cè)谏鐓^(qū)管理工作中，要關(guān)注利益沖突、防范權(quán)力集中：要使有條件去謀私利的人空間少一點(diǎn)，即權(quán)力要分散制衡；要使有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的人多一點(diǎn)，即制度要公開透明；要使圍觀的人作用再大一點(diǎn)，即監(jiān)督要廣泛有力。

最后一個(gè)細(xì)節(jié)，是江蘇省無錫市原南湖街道主任吳大明的懺悔：“每次受賄后，我只能強(qiáng)作鎮(zhèn)定，抱著僥幸心理，以為天知地知我知他知，對(duì)方不會(huì)出賣我?！蔽野堰@個(gè)細(xì)節(jié)理解為是每個(gè)人內(nèi)心的犯罪成本選擇。根據(jù)中紀(jì)委和高檢院公布的數(shù)據(jù)，2012年全國共處分違紀(jì)違規(guī)干部16萬余人，全國檢察機(jī)關(guān)共查立職務(wù)犯罪案件3.4萬件、4.7萬人，平均下來，每3分鐘處分一名違紀(jì)干部，每12分鐘立案一起職務(wù)犯罪案件，每3個(gè)多小時(shí)查處一名處級(jí)干部，每2天就倒下一名廳局級(jí)官員?？墒菫槭裁丛谌绱烁叩陌赴l(fā)頻率下，職務(wù)犯罪依然易發(fā)頻發(fā)呢？很大一部分是由于犯罪人在成本收益的選擇題中出了錯(cuò)，認(rèn)為反腐不過是隔墻扔石子，打不到自己。

其實(shí)，我們每一個(gè)人都是一定規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、參與者和監(jiān)督者，只有經(jīng)常照照鏡子、心存敬畏的人多了，所謂僥幸觀念才能沒有市場(chǎng)。只有能夠拉拉袖子、提醒監(jiān)督的人多了，所謂暗箱操作才能無所遁形。只有敢于紅紅臉子、堅(jiān)持原則的人多了，所謂“潛規(guī)則”才能不攻自破。改變世界一點(diǎn)點(diǎn)，我們都可以。

人性的欲望、腐敗的機(jī)會(huì)和犯罪的選擇，是這三個(gè)案例帶來的警示，提醒著我們社區(qū)事雖小，但廉潔無小事，勿以廉小而不為，勿以腐小而為之。

社區(qū)，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)中最基層的組織單位，是每一個(gè)都市人的生活歸宿。預(yù)防宣講進(jìn)社區(qū)，我想并不僅止于宣傳提醒，更期待的是社區(qū)在基層基礎(chǔ)預(yù)防中作用的發(fā)揮。而“細(xì)”說，不僅僅是希望大家汲取案件細(xì)節(jié)處的警示，更是希望大家能發(fā)揮細(xì)部預(yù)防中的力量，這不僅需要我們永懷為民之心，牢固思想防線，更希望我們每一位社區(qū)人能常懷預(yù)防之心，共筑廉潔城墻。

最后，我想與大家分享一點(diǎn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的體會(huì)。古人談廉潔有三種境界，第一種是見明理而不妄取，說的是順應(yīng)明理，做真正道德上的廉潔；第二種是尚名節(jié)而不茍取，說的是崇尚美好的名聲和清白而不茍取；第三種是畏法律、保祿位而不敢取，說的是敬畏法度而不敢為。也許我們目前的預(yù)防工作尚無法一步達(dá)到不妄取的效果，但我想通過社區(qū)預(yù)防作用的發(fā)揮和廉潔文化氛圍的培育，不妄取將不僅僅是一種境界和理想，更將成為一種現(xiàn)實(shí)和習(xí)慣。

（該組第一位出場(chǎng)選手 張曦）

【現(xiàn)場(chǎng)賽“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”組】

認(rèn)清權(quán)力，認(rèn)清身份，認(rèn)清自己

來的路上，我看到前些年我們檢察院在這兒栽的樹苗，有的已經(jīng)長大長高，枝繁葉茂。有的，可能受了病蟲害，被人挖掉。我想，咱村干部不就像這樹嗎？抵得住病蟲害的，就能茁壯成長；抵不住的，就可能一無所有。今天，我們來到這里，就是給咱大伙噴噴殺蟲劑，打打預(yù)防針，幫助大家抵抗職務(wù)犯罪的“病蟲害”。

來之前，我特地去監(jiān)獄探訪過咱村前任村支書姚漢云，他知道我要來村里，請(qǐng)求我一定要給大家?guī)晫?duì)不起！他說對(duì)不起鄉(xiāng)親們啊，坑了大伙兒的拆遷款，到頭卻是雞飛蛋打還把自己送進(jìn)了牢房；還對(duì)不起自己的家族啊，為了冒領(lǐng)拆遷款把大哥、三弟、四弟都拖下水，丟了姚氏的臉面，壞了一家的名聲；更對(duì)不起自己的老婆孩子，他引以為傲的兒子即便低著頭走在路上都會(huì)被壞小子指著鼻子罵：貪污犯的龜兒子！如今，萬千悔恨也只能化作無盡的淚水，現(xiàn)在的姚漢云也只能用自己的犯罪事實(shí)告誡大家：當(dāng)村干部千條萬條，第一條就是莫跟他一樣，管不住貪欲，犯罪坐牢。

這些年，伴隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，各地都有不少村干部職務(wù)犯罪的案件被一一曝光。這其中有監(jiān)管缺失的問題，也有制度漏洞的問題，但不可忽視的是，更有我們村干部自身的問題。老話說，物必先腐而后蟲生。研究各地相關(guān)的案例，我們發(fā)現(xiàn)，從自身來講，村干部犯罪的原因不外三種：一是沒有認(rèn)清權(quán)力、二是沒有認(rèn)清身份、三是沒有認(rèn)清自己。

有的村干部沒有認(rèn)清權(quán)力。比如河南省四名村干部集體貪污了上級(jí)下?lián)艿募Z食補(bǔ)貼，案發(fā)的時(shí)候他們居然還理直氣壯地說“我們當(dāng)干部就想撈點(diǎn)好處”。這就是沒有認(rèn)清權(quán)力，拎不清權(quán)力來自何處，又該用在哪里。

有的村干部沒有認(rèn)清身份。去年被揪出來的“坐擁20億資產(chǎn)的村干部周偉思”就是“官商不分”的典型。他既是村主任，又是精明的企業(yè)家。在主管舊城改造的過程中，他利用村干部的權(quán)力和威望，動(dòng)員拆遷戶降低補(bǔ)償款，自己的公司卻從開發(fā)商那里收取了近千萬的好處費(fèi)。分不清為官還是為商的身份，就把握不住權(quán)力運(yùn)行的軌道，就有利用公家的權(quán)力肥自家腰包的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

還有的村干部認(rèn)不清自己。我們前任村支書姚漢云就是例子。他把自己當(dāng)成村里的“土皇帝”，大權(quán)獨(dú)攬、為所欲為。地產(chǎn)公司來村里談拆遷補(bǔ)償，他一口咬死1400萬的總價(jià)，容不得半點(diǎn)商量；為了使補(bǔ)償款達(dá)到1400萬，他弄虛作假編造5份虛假房屋評(píng)估報(bào)告和1份廠房評(píng)估報(bào)告，個(gè)人非法獲利400余萬元。最終還是逃不掉法律的制裁，被判處無期徒刑。

還是那句話，手莫伸，伸手必被捉。想想連鐵道部部長劉志軍都被判了死緩，中央反腐的決心可不是忽悠人的。

總的說來，當(dāng)一名合格的村干部，就要認(rèn)清權(quán)力，認(rèn)清身份，認(rèn)清自己。究竟怎么做，也請(qǐng)聽我來說一說。

認(rèn)清權(quán)力，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到我們手中的權(quán)力來自父老鄉(xiāng)親，就要為民服務(wù)。人們常說群眾的眼睛最雪亮，把權(quán)力用來造福群眾就自然會(huì)贏得群眾的堅(jiān)定支持和信任；而把權(quán)力用來謀取私利，群眾也是看在眼里、記在心上，只等機(jī)會(huì)一來就一定把你拽下臺(tái)。姚漢云就是被村民舉報(bào)的，周偉思就是群眾在網(wǎng)上曝光的。所以要記住，權(quán)力不是高高在上的虛榮地位，不是滿足個(gè)人私欲的工具，而是父老鄉(xiāng)親的期望與囑托！

認(rèn)清身份，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到在履行公務(wù)的時(shí)候，村干部就是國家工作人員。我們知道村干部職位不高，但是權(quán)力不小；拿錢不多，但是管事不少。上有千條線，下有一根針，黨的方針政策落實(shí)到群眾，靠的就是咱村干部依法履行公務(wù)職責(zé)。從補(bǔ)貼發(fā)放到計(jì)生處罰，從低保戶資格認(rèn)定到各種費(fèi)用收繳，只要村干部是利用國家管理的職責(zé)謀取個(gè)人的私利就是職務(wù)犯罪，就要受到法律追究。

最后，認(rèn)清自己，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到自己是村干部但也是普通人。刑法面前人人平等，沒有特權(quán)。當(dāng)然，是人就會(huì)有貪欲，上述的那些例子中，哪一個(gè)村干部不是因貪欲作怪，而禍起蕭墻呢？作為村干部尤其不能放縱貪欲，姚漢云的下場(chǎng)就是最好的警笛！

要想解決貪的問題，那就是一個(gè)字——正。正字，人人會(huì)寫，我的寫法是一橫加一個(gè)止步的“止”。古代這個(gè)止的意思就是走路，橫就是方向，意思是我們要向正確的方向走。村干部是全村隊(duì)伍的排頭兵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，就要帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親走合法、正當(dāng)?shù)闹赂宦?，讓群眾的腰包鼓起來，生活好起來，臉色有光彩?/p>

一橫加一個(gè)“止”就是要在矛盾焦點(diǎn)上砍上一刀，對(duì)的錯(cuò)的要分明，界限邊緣要止步。從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度來看，在守法和違法之間砍上一刀，遵守法律規(guī)定，違紀(jì)違法的事兒不越步；在職權(quán)和私利之間砍上一刀，做到不以職權(quán)謀取私利；在公家的口袋和私人的腰包之間砍上一刀，不設(shè)小金庫，堅(jiān)決不把公家的錢揣自己荷包。

認(rèn)清權(quán)力，認(rèn)清身份，認(rèn)清自己，把貪念放下，把“正”字?jǐn)[心頭。這就是我想跟大家交流的預(yù)防觀念，希望對(duì)大家有所幫助！

今天我們檢察院也給大家?guī)砹硕Y物，就是預(yù)防文化T恤，借這件小禮物，表達(dá)對(duì)大家的祝福，希望大家能清清白白做人，堂堂正正做官！

（該組第四位出場(chǎng)選手 熊丹）

評(píng)委點(diǎn)評(píng)

此次預(yù)防宣講競(jìng)賽，組委會(huì)確定了五個(gè)主題，并提供了相應(yīng)的事例。參賽選手根據(jù)所抽選的材料，從準(zhǔn)備宣講稿、制作PPT到上臺(tái)進(jìn)行宣講，最短的只有一天時(shí)間。應(yīng)該講在時(shí)間上安排得很緊湊，但現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)委、觀眾都覺得宣講的效果很好。這反映了全國各地選派參賽的預(yù)防干警，具備十分優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素能。

宣講有別于演講。宣講的結(jié)構(gòu)對(duì)生動(dòng)地表述內(nèi)容至關(guān)重要，這就要求選手要緊緊圍繞選定的材料進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)，做到結(jié)構(gòu)合理，即條理清楚、層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，去實(shí)現(xiàn)宣講的目的。這就要求宣講人必須在宣講時(shí)，提煉出材料反映的主題思想，表達(dá)出自己的鮮明觀點(diǎn)，通過典型事例來展開宣講內(nèi)容，做到事、情、理、法交融，觸及臺(tái)下觀眾的心靈、引發(fā)他們的思考，最終達(dá)到警示教育宣講的教育作用。而每組選手在針對(duì)相同主題進(jìn)行宣講時(shí)，能否巧妙地加入一些材料上沒有的案例，通過說“身邊的人”“身邊的案例”，寄情于理，來打動(dòng)評(píng)審、觀眾，就顯得尤為重要了。比如，第一組第三位和第五組第四位出場(chǎng)選手分別提到的“我的一位大學(xué)校友，我的師兄”以及“咱村前任村支書姚漢云”，便是很好的例子。當(dāng)然，預(yù)防的宣講還應(yīng)凸顯其“寓教”性，其特征是緊密聯(lián)系職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)進(jìn)行剖析。所以必須結(jié)合案例通過剖析告訴別人什么該做、什么不該做。

既然是一場(chǎng)競(jìng)賽，那選手的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)就更顯重要。我們絕大多數(shù)選手都能達(dá)到吐字清晰、表達(dá)流暢、聲情并茂、肢體語言配合恰當(dāng)?shù)囊蟆８幸恍┻x手，還能在宣講伊始設(shè)計(jì)問答的環(huán)節(jié)來吸引起觀眾的聽講興趣；或是借助道具，在宣講的最后與評(píng)委有直接的交流。通過這些“鳳頭”、“豹尾”的巧妙構(gòu)思，做到與現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，這樣的選手就比較出挑，容易得高分。

能有機(jī)會(huì)參與此次預(yù)防宣講競(jìng)賽，也讓我充分感受了全國檢察預(yù)防干警的風(fēng)采。他們是全國檢察預(yù)防工作的代表，他們的精神面貌也濃縮反映出全國檢察預(yù)防工作會(huì)向更規(guī)范、更高的層次發(fā)展。

《檢察風(fēng)云》雜志社總編輯、《預(yù)防職務(wù)犯罪?？肪幬貢L 吳元浩