利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

李 曄，郭 強(qiáng)

1.2.天津理工大學(xué)法政學(xué)院，天津 300191

一、引言

今年，北京的空氣污染以及上海的“死豬事件”引起了社會(huì)各界對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)注。近幾年來，環(huán)境污染問題頻發(fā)，不論是陜西鳳翔“血鉛”案還是江蘇東海水污染以及山東沂南涑河砷化物水污染事件都向人們敲響了保護(hù)環(huán)境的警鐘。一個(gè)個(gè)令人唏噓的案例都在告訴我們，在生產(chǎn)日益增長的今天，對(duì)于能源需求的日益增加以及排污量的增大使長期以來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長模式對(duì)人們的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，威脅著人們的健康生活。經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)環(huán)境開始成為一個(gè)兩難的話題。對(duì)此，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)模式，正在成為理論界和實(shí)踐界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。從根本上說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問題，要實(shí)現(xiàn)區(qū)別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式就要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

可持續(xù)發(fā)展問題長期以來不僅僅是生態(tài)界關(guān)注的焦點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)界也得到了廣泛的關(guān)注。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)將環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)增長的外生變量，沒有闡述加以保護(hù)的思想，但是不難發(fā)現(xiàn)，在19世紀(jì)70年代奧地利學(xué)派的創(chuàng)始人門格爾就在其著作中闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想。他認(rèn)為自然資源在一定條件下會(huì)從“非經(jīng)濟(jì)財(cái)貨”演變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)財(cái)貨”，資源不是無窮盡的，要看到以后的危機(jī)，加強(qiáng)對(duì)能源的保護(hù)。在近代，可持續(xù)發(fā)展的思想更加深刻的體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)學(xué)界，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)這一新興的研究學(xué)科。由此可見，可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)淵源。

茹塞爾·派蒂松（1983）曾將能源的生產(chǎn)和消耗對(duì)環(huán)境造成的影響稱為“人類世界面臨的五大威脅之一”。李國璋、江金榮和周彩云（2009）應(yīng)用DEA分析方法，從全要素能源效率變化視角對(duì)環(huán)境污染的各影響因素進(jìn)行了剖析，發(fā)現(xiàn)能源效率和能源結(jié)構(gòu)是我國環(huán)境污染的主要影響因素。李從欣和李國柱（2009）應(yīng)用協(xié)整檢驗(yàn)和ECM模型得出能源消費(fèi)與環(huán)境污染之間存在長期的均衡關(guān)系，能源消耗必然導(dǎo)致環(huán)境的惡化。李文超、賀丹（2012）認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題中，環(huán)境惡化的最主要原因就是對(duì)于能源的使用。

在對(duì)國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的梳理中，可以發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面對(duì)困境的關(guān)鍵問題在于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中的能源使用問題，主要表現(xiàn)在：能源使用的低效率和能源結(jié)構(gòu)的不合理上，其中能源使用量大又表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高投入、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式使得能源的使用量大大高于使用能源造成的生產(chǎn)的增加值，使得許多資源被白白的浪費(fèi)掉。能源使用結(jié)構(gòu)的不合理表現(xiàn)在對(duì)不可再生能源的使用以及對(duì)環(huán)境污染能夠造成嚴(yán)重破壞的能源的使用。例如，煤炭能源的使用。李京文（1995）就曾通過對(duì)我國1949－1993年的能源和環(huán)境關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為我國能源消耗帶來較為嚴(yán)重的污染，主要是由于煤炭使用比重過高造成的。曾波和蘇曉燕（2006）用灰色關(guān)聯(lián)分析方法也發(fā)現(xiàn)煤炭和焦炭與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度最高。投入和產(chǎn)出是生產(chǎn)過程中的兩個(gè)方面，對(duì)環(huán)境的破壞不僅體現(xiàn)在能源投入的不合理，在產(chǎn)出中，由于使用能源的不可避免性，對(duì)能源產(chǎn)出的污染治理不僅要在能源使用上加以限制，同時(shí)也要兼顧對(duì)污染物排出的治理。解決能源問題對(duì)環(huán)境污染的對(duì)策，主要在兩個(gè)方面：一是，對(duì)于能源投入的使用上，由于能源使用量的浪費(fèi)以及不可再生能源的使用客觀上要求對(duì)于能源的使用要高效化以及結(jié)構(gòu)合理化。另外，能源使用的浪費(fèi)還體現(xiàn)在產(chǎn)品的浪費(fèi)上，這就要求首先要生產(chǎn)那些適銷對(duì)路的產(chǎn)品，由于人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)品使用量日益加大，所以要注重生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，而產(chǎn)品的技術(shù)含量高也決定了產(chǎn)品的使用周期延長，這就在一定程度上，克服了產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代過程中對(duì)產(chǎn)品的浪費(fèi)；二是，對(duì)于能源污染的治理要提高治理技術(shù)，這就要求降低對(duì)環(huán)境負(fù)荷的實(shí)物量，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。不論提高能源使用效率還是優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)、治理污染物，都奔向一個(gè)主題，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)投入方面來講：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是經(jīng)濟(jì)資源不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)使資源配置優(yōu)化。對(duì)于資源能夠最優(yōu)配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于能源的高消耗，提高了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效率；從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面來講：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下，通過自身不斷高度化的構(gòu)造，最充分地發(fā)揮轉(zhuǎn)換效力，使資源得到最有效的利用，達(dá)到滿足需求的最高潛能。由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化也是生態(tài)效率提高的過程。第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)來說，消耗的物質(zhì)材料和能源少，而創(chuàng)造的價(jià)值和效益相對(duì)較高。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化還體現(xiàn)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)”的提高。產(chǎn)品的高品質(zhì)縮短了產(chǎn)品更新?lián)Q代過程中的浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)水平的高質(zhì)量同時(shí)也提高了對(duì)于污染的處理能力和對(duì)于可清潔能源的使用和使用?？傊?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠化和軟化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化能夠在產(chǎn)業(yè)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著環(huán)境污染的今天，似乎生產(chǎn)的發(fā)展必然會(huì)造成環(huán)境的破壞。但從本質(zhì)上看，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的沖突不是一種必然的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境破壞的最大根源來自不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)角度深入分析產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，才能夠系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的沖突，從根源上解決環(huán)境生態(tài)危機(jī)。

三、浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）對(duì)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)狀的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是一種積極發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演變的過程。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的衡量，國際社會(huì)上最早使用以及最通用的衡量是對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)比重以及勞動(dòng)力分布比重的衡量。西蒙·庫茲涅茨（1985）認(rèn)為在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)間，三大產(chǎn)業(yè)各自所占比重及其增長速度呈現(xiàn)出不同的變化，體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重緩慢上升。配第－克拉克（1940）揭示了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間依次轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象：第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在本文中，利用1978－2012年浙江省三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例來說明浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程①。浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變符合三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，即，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重逐步下降，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”結(jié)構(gòu)比例。第一產(chǎn)業(yè)的比重從1978年的38.1%下降為2012年的4.8%，下降幅度最高的年份達(dá)到了下降4.1%1994年至2007年平均每年的下降幅度都均衡在0.7%。2007年至2012年平均也以0.2%的幅度下降。第二產(chǎn)業(yè)由1978年43.3%增漲到2012年的50.1%，平均年增長率為0.2%。第三產(chǎn)業(yè)由1978年的18.7%增長到2012年的45.1%，由于浙江是個(gè)我國輕工業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份，自然以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大部分，由圖中也可看出第二產(chǎn)業(yè)的份額一直都比第三產(chǎn)業(yè)所占比重大，但是第三產(chǎn)業(yè)的增長率高達(dá)0.76%，體現(xiàn)了浙江省第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，說明了浙江省在服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)的發(fā)展。浙江省三大產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)圖描述了35年來產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的規(guī)跡，不僅表明浙江省國民經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移符合三大產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的規(guī)律，更具現(xiàn)實(shí)性意義得表現(xiàn)了浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著高度化的進(jìn)程。

（二）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化最深刻和最本質(zhì)的體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)高度化，只有用先進(jìn)的技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，才能使工業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理和先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)組織和管理更加系統(tǒng)、合理、有序，才能使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更高的附加值，環(huán)境發(fā)展更加生態(tài)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較方式雖使用廣泛，但都是僅從產(chǎn)值、就業(yè)結(jié)構(gòu)等截面視角對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度進(jìn)行比較，難以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中的重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化等深層內(nèi)容。所以，要對(duì)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程加深認(rèn)識(shí)，要通過高新技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售來進(jìn)行深入的研究。下圖中，選取2003至2012年10年間浙江省和天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口的數(shù)值進(jìn)行比較分析。之所以選擇出口貿(mào)易數(shù)據(jù)是因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)在歷年來各省的統(tǒng)計(jì)年鑒中都是通過出口貿(mào)易進(jìn)行衡量的，產(chǎn)品的流通過程中，銷售是最為重要的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如果銷售不出去就無法實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，其價(jià)值也就無法得以體現(xiàn)。產(chǎn)品的出口意味著該產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和技術(shù)含量滿足國際標(biāo)準(zhǔn)，符合世界人民的需求以及審美。因此，利用高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來衡量一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2003－2012年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口具有上升的趨勢(shì)②，雖然上升的趨勢(shì)并不明顯，但相較于天津市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口居于平穩(wěn)的上升狀態(tài)。天津市高新技術(shù)產(chǎn)品占比一直以來都保持在0.4%左右而浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口在0.07%左右，這是因?yàn)樵谥袊咝录夹g(shù)產(chǎn)品目錄中，高新技術(shù)產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、醫(yī)藥、材料等行業(yè)的技術(shù)含量高的制成品③，而浙江省作為我國輕紡品出口的初級(jí)產(chǎn)品加工制造大省相較于天津市的化工產(chǎn)品出口，在高科技產(chǎn)品出口方面自然不占優(yōu)勢(shì)。但是，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口除了在2007年和2009年略有下降外，一直都保持著穩(wěn)定的增長，雖然距離天津市高新技術(shù)產(chǎn)品出口還存在一定的差距，但是發(fā)展勢(shì)頭良好，其高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。在高新技術(shù)產(chǎn)品中也包括新能源裝備以及高效節(jié)能的產(chǎn)品，所以，高技術(shù)產(chǎn)品出口的增長能夠更加具有說服力的表明浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“質(zhì)”的提高以及浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與環(huán)境、能源保護(hù)的關(guān)系。

（三）對(duì)能源消耗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的研究

許為義等人（2004）認(rèn)為要想根除環(huán)境災(zāi)難就要使革新高耗低效的環(huán)境資源制度，以確保資源型環(huán)境資本能夠獲取稀缺性價(jià)值增值回報(bào)，使環(huán)境資本成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效率增長的循環(huán)動(dòng)力。顏京松等人（2003）認(rèn)為原料、產(chǎn)品、廢物在生產(chǎn)過程中不能充分利用，不僅浪費(fèi)資源和能源并且污染環(huán)境，在生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，各資源成分比量協(xié)調(diào)合適，這樣就使所有產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢物均予利用、轉(zhuǎn)化，也就無廢物、無污染了。當(dāng)然，這是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理想的狀態(tài)，但是，由此可以看出產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就是要充分利用資源、實(shí)現(xiàn)資源利用率的高效化，能夠在最少消耗的基礎(chǔ)上滿足經(jīng)濟(jì)的增長。

通過對(duì)1991－2011年浙江省能源消耗增長與生產(chǎn)總值增長的比較可以看出④，浙江省的能源消耗軌跡與生產(chǎn)總值增長的軌跡走勢(shì)趨同，這說明，能源消耗為產(chǎn)品生產(chǎn)也就是經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的動(dòng)力。在走勢(shì)圖中，生產(chǎn)總值的增長比例與能源消費(fèi)的增長比例兩條曲線離得越遠(yuǎn)就越能表示能源消耗得到了充分的利用，為經(jīng)濟(jì)增長所做的貢獻(xiàn)也就越大，在另一個(gè)側(cè)面也表明了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資源得到了循環(huán)利用，排污量減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了可持續(xù)發(fā)展。1992－1999年間，生產(chǎn)總值的增長額平均高于能源消費(fèi)7個(gè)百分比例，在2000－2005間能源的消費(fèi)增長與生產(chǎn)總值的增長基本持平，這說明期間能源的利用效率偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長沒有產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)。但在2005年后能源利用率有所回升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)加大，但是推動(dòng)力已經(jīng)遠(yuǎn)不如以前。從走勢(shì)圖來看，浙江省能源的利用效率長期以來都對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長做了很大的貢獻(xiàn)，2005年后較前五年有很大的產(chǎn)出效率的改進(jìn)，并且長期來看，能源消費(fèi)增長的下降走勢(shì)明顯，但是利用效率較經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期的貢獻(xiàn)率仍然有差異，所以應(yīng)該加強(qiáng)能源的配置利用效率，改進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

本文從3種時(shí)間尺度來考察產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的相互關(guān)系：第一種是過去，主要從歷史的角度理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，找出內(nèi)在關(guān)聯(lián)突出今后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的高度重視；第二種是現(xiàn)在，主要表現(xiàn)在分析某一地區(qū)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度以及對(duì)能源的利用水平，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，提高能源利用效率；第三種則是著眼于未來，規(guī)劃某一地區(qū)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的未來發(fā)展的道路，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

（一）政府對(duì)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠的政策

發(fā)展先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化最本質(zhì)的表現(xiàn)就在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅僅要依靠市場的力量，也要依靠國家的行政手段，要通過財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠政策減少研發(fā)和使用新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)自主研制高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的提升。

（二）引進(jìn)和開發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)

不僅要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力，提升行業(yè)以及產(chǎn)品的技術(shù)含量，也要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為支撐，保證經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境質(zhì)量取得協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行。發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)就是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的軟化以及綠化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)的發(fā)展將改造農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了產(chǎn)品的附加值，提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的綠化也將為國際競爭開辟新天地，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化趨勢(shì)明顯，綠色文明已席卷全球，眾多綠色產(chǎn)業(yè)興起，環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易開辟了新的領(lǐng)域和途徑。引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)就要求我們重視外商直接投資的作用，積極吸引外資和消化吸收技術(shù)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（三）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，它將大量的廢棄物直接排放于環(huán)境中，一方面，從自然界獲取太多，回饋太少，造成資源的浪費(fèi)；另一方面，將能源的多數(shù)變?yōu)閺U棄物排放至環(huán)境中，造成污染。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于歷史的原因，是滿足人們生產(chǎn)生活需要的重要力量，要想實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)充分利用以及污染的減少，必須將對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)非物質(zhì)化水平，增加能源消耗對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；要加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和裝備更新力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，探索產(chǎn)業(yè)利用新型能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源的發(fā)展路徑，降低污染排放；要做好廢物資源化及污染控制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的污染量監(jiān)管和控制，做好處理污染物的工作，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境系統(tǒng)之間物質(zhì)和資源合理流動(dòng)的“綠色通道”。

（四）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化在空間上的表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的過程自然會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間的集群效應(yīng)，一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，在空間上就表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群合產(chǎn)業(yè)共生的形成。產(chǎn)業(yè)的集群不僅促進(jìn)了企業(yè)之間的競爭，也促使企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，提高了產(chǎn)業(yè)的效率，從而提升了能源的使用效率，并且通過產(chǎn)業(yè)間共同利用彼此的副產(chǎn)品或廢棄物發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園的建立，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間在地域空間上的集中，將不同的產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)組織起來，在較大的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟，這種聯(lián)盟以共生體的形式存在以此來完成產(chǎn)業(yè)間在更大區(qū)域內(nèi)的有效聚集。

五、小結(jié)

總之，現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境危機(jī)并不是可以通過強(qiáng)制性不予生產(chǎn)某種污染嚴(yán)重的產(chǎn)品就可以解決的，它根源于產(chǎn)品生產(chǎn)方式的缺陷、產(chǎn)業(yè)組織等結(jié)構(gòu)性問題，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的引導(dǎo)是解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)失衡的關(guān)鍵突破口。因此，解決環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行向高度化方向發(fā)展的深刻變革。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：1979－2013年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》

②數(shù)據(jù)來源：2004－2013年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》

③見2006年中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄

④數(shù)據(jù)來源：2012年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》

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