論中國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展路徑

毛星

摘 要：勞動(dòng)法理念作為勞動(dòng)法的宗旨，作為勞動(dòng)法的目標(biāo)、理想和追求，其對(duì)勞動(dòng)法立法、執(zhí)法、司法、守法的指導(dǎo)意義不言而喻。對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法理念發(fā)展路徑的探討更能認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)法理念的不足，為將來(lái)勞動(dòng)法理念的確立提供借鑒。我國(guó)勞動(dòng)法理念伴隨著自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷也發(fā)生了劇變。意在厘清我國(guó)勞動(dòng)法理念發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上展望未來(lái)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法理念；發(fā)展路徑；完善

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0146-02

每一部法律的出臺(tái)，其第一章都會(huì)講述該部門法的立法宗旨、任務(wù)、原則以及目標(biāo)并在這種理念或者價(jià)值取向的指引下來(lái)調(diào)整屬于該部門所保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)法律關(guān)系。我國(guó)1994年頒布施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，該法第一條的規(guī)定以及2008年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第一條規(guī)定也是如此。從這兩個(gè)條文中我們能夠體會(huì)到我國(guó)勞動(dòng)立法所追求的目標(biāo)及價(jià)值，這種目標(biāo)和價(jià)值追求某種程度上就體現(xiàn)為勞動(dòng)法的理念。

只有深入掌握了勞動(dòng)法理念的精髓所在，我們才能更好地貫徹和落實(shí)勞動(dòng)法的執(zhí)法、司法，才能更好地守法，并進(jìn)而去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的理念。對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)法理念的理解和掌握則需要從我國(guó)勞動(dòng)法理念的歷史發(fā)展路徑入手，進(jìn)一步了解我國(guó)勞動(dòng)法理念的嬗變過(guò)程，把握我國(guó)勞動(dòng)法理念的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，作為上層建筑的勞動(dòng)法理念屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容，其發(fā)展和演變的過(guò)程是以一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的?？v觀中國(guó)歷史發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)歷了從自然經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與探索的過(guò)程。本文將系統(tǒng)闡述在這三種不同經(jīng)濟(jì)體制指引下，我國(guó)勞動(dòng)法理念的抉擇與發(fā)展，同時(shí)對(duì)我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)法理念的創(chuàng)新與完善做出展望。

一、自然經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念

中國(guó)歷史上長(zhǎng)期是一個(gè)中央集權(quán)的封建國(guó)家，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，長(zhǎng)期實(shí)行重農(nóng)抑商政策。自然經(jīng)濟(jì)的最基本特征表現(xiàn)為：第一，自然經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)中社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是為了滿足自然經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的直接生活需要而生產(chǎn)的，而不是為了出售或交換；第二，自然經(jīng)濟(jì)是封閉型經(jīng)濟(jì)。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于一個(gè)狹小的范圍，勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)；第三，自然經(jīng)濟(jì)是保守型經(jīng)濟(jì)；第四，自然經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的私人勞動(dòng)直接成為社會(huì)勞動(dòng)的組成部分。

從自然經(jīng)濟(jì)的特征出發(fā)我們可以發(fā)現(xiàn)，此時(shí)的勞動(dòng)力并未走入流通領(lǐng)域，勞動(dòng)者的勞動(dòng)直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)。在此意義上，正如張興茂教授所說(shuō)：“當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式在歐洲取得統(tǒng)治地位的時(shí)候，作為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)革命的成果之一的個(gè)人所有權(quán)得以確立。這是一個(gè)偉大的歷史進(jìn)步，它宣告了人對(duì)人的禁錮這一歷史現(xiàn)象永遠(yuǎn)成了歷史的陳?ài)E。勞動(dòng)者終于可以擁有自己的天然財(cái)產(chǎn)——?jiǎng)趧?dòng)力，并憑借這種生產(chǎn)要素的所有權(quán)擁有與資料的所有者平等的討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，據(jù)此獲得收入的權(quán)利。”[1]。換句話說(shuō)，在自然經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者本人對(duì)勞動(dòng)力的所有權(quán)并未確立。雖然勞動(dòng)力依附勞動(dòng)者而存在，但勞動(dòng)力所創(chuàng)造的價(jià)值并不歸屬于或不完全歸屬于勞動(dòng)者自己所有。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系只停留在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域而并未進(jìn)入流通領(lǐng)域。此時(shí)，勞動(dòng)力并沒(méi)有成為被看成經(jīng)濟(jì)要素之一，而僅僅是滿足自身需要而存在、發(fā)展著。所以自然經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念可以概括為：重意識(shí)形態(tài)，輕經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)者并不是勞動(dòng)力的確切擁有者。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念

新中國(guó)成立之后，我國(guó)最初在計(jì)劃還是市場(chǎng)的抉擇中選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)國(guó)家選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是當(dāng)時(shí)形勢(shì)下無(wú)奈之舉。首先，新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。在經(jīng)歷過(guò)多年戰(zhàn)亂之后的新中國(guó)，一切呈現(xiàn)出一片蕭條的景象，擺在新政府面前的首要任務(wù)便是如何振興和發(fā)展我國(guó)破敗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活水平的最好方式便是國(guó)家計(jì)劃下的經(jīng)濟(jì)體制模式。其次，我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，而依據(jù)當(dāng)時(shí)的理論的束縛社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一衣帶水的關(guān)系，社會(huì)主義國(guó)家代表著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。所以，綜合考慮以上因素，我國(guó)最終選擇了實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生及其特點(diǎn)可見(jiàn)，國(guó)家行政干預(yù)是當(dāng)時(shí)勞動(dòng)法理念的最大特色。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家通過(guò)單位對(duì)職工的管理從而實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的管理。政府定量定向的分配勞動(dòng)力的流動(dòng)方向，使得勞動(dòng)力的分配完全不受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)而脫離市場(chǎng)機(jī)制之外。國(guó)家計(jì)劃勞動(dòng)力走向、國(guó)家計(jì)劃勞動(dòng)者工資報(bào)酬這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政干預(yù)的典型。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的個(gè)人并不是真正意義上的自由人，而是一種畸形的“國(guó)家人”、“單位人”[2]。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念

改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)行中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征主要表現(xiàn)在：首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橐故袌?chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)主體必須先有自由；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì)。各種主體一旦進(jìn)入市場(chǎng)，平等交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，一切交易需自愿、等價(jià)、互惠互利。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。只有能夠自由地支配自身、行動(dòng)和財(cái)產(chǎn)并且彼此處于平等地位的人們才能締結(jié)契約[3]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者是完全自由的，勞動(dòng)力的流向完全由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整。勞動(dòng)者與用人單位的法律地位也是平等的。另外，勞動(dòng)者通過(guò)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的形式，既滿足勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使用人單位獲得盈利效益。這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是勞動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)要素之一的必然趨勢(shì)。

因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)勞動(dòng)法理念的最大特色在于勞動(dòng)自由與勞資自治理念修正傳統(tǒng)的行政干預(yù)理念。此理念的特點(diǎn)在于，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)者的自由獨(dú)立地位，減少和控制政府的行政干預(yù)，勞動(dòng)者和用人單位自由、平等的協(xié)商確定勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等條件，更注重勞動(dòng)者作為弱勢(shì)一方的平等保護(hù)。

四、我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展完善

雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)勞動(dòng)法理念有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步，但是，就我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念來(lái)看，其仍然存在一些地方亟須改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：首先，我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)法理念中體現(xiàn)著較為濃厚的政府干預(yù)色彩，政府在許多方面干預(yù)過(guò)多；其次，仍然過(guò)多地強(qiáng)調(diào)勞資雙方意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)立；再次，勞動(dòng)法理念在立法中的體現(xiàn)和司法、守法實(shí)踐中存在較大差異，勞動(dòng)法強(qiáng)調(diào)勞資平等、勞動(dòng)自由但是在實(shí)踐中對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者保護(hù)仍不足。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)法理念也將隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而不斷完善。具體主要有以下幾個(gè)方面：

（一）從勞動(dòng)角度看，勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)要素而不再停留于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域

長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)問(wèn)題在我國(guó)是一個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題，勞資矛盾被視為不可調(diào)和的階級(jí)矛盾?；谫Y本剝削勞動(dòng)的理論，資本和勞動(dòng)發(fā)生矛盾時(shí)的價(jià)值選擇被簡(jiǎn)化為資本的經(jīng)營(yíng)利益與勞動(dòng)者生存利益的矛盾，資本的經(jīng)營(yíng)利益被視為勞動(dòng)者生存利益之上的高一級(jí)的利益[4]。在面臨勞資雙方的矛盾沖突時(shí)，我國(guó)加入了政府一方的干預(yù)因素，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，合理處理好勞、資、政三方的關(guān)系顯得愈來(lái)愈重要。

在此，筆者贊同立足三方主體結(jié)構(gòu)的運(yùn)作模式來(lái)處理勞、資、政三方之間的關(guān)系。即勞工和雇主的代表在雙方地位平等的基礎(chǔ)上，在政府代表的參與下進(jìn)行自由協(xié)商和民主決策以維護(hù)各方的共同利益。勞資雙方雖然在流通領(lǐng)域內(nèi)地位平等，但真正進(jìn)入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，資方永遠(yuǎn)處于優(yōu)勢(shì)的地位，而勞方只有通過(guò)訴諸法律的保護(hù)來(lái)確保自身的合法權(quán)益不受侵害。所以，政府一方的加入一方面可以加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，另一方面也使政府的公權(quán)力行使受到來(lái)自勞資雙方的制約與平衡。

（二）從資本角度看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守勞動(dòng)者“生存權(quán)”優(yōu)于用工者“經(jīng)營(yíng)權(quán)”的基本理念

勞動(dòng)力具有典型的人身依附性。勞動(dòng)者通過(guò)交換勞動(dòng)力這一特殊商品從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，進(jìn)而維持自身的生存與發(fā)展。用工者則通過(guò)支付勞動(dòng)報(bào)酬的方式來(lái)獲得勞動(dòng)力的使用價(jià)值并從中營(yíng)利。當(dāng)兩者主體間的“生存權(quán)”與“經(jīng)營(yíng)權(quán)”發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持勞動(dòng)者“生存權(quán)”優(yōu)先的理念?！吧鏅?quán)”的優(yōu)先保障是對(duì)人權(quán)保障思想的反映，也揭示了勞動(dòng)法與私法具有天然的聯(lián)系。就勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的本原意義而言，法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整應(yīng)該是以勞動(dòng)為核心內(nèi)容設(shè)定資本所有者與勞動(dòng)所有者之間彼此的權(quán)利與義務(wù)，這是勞動(dòng)法產(chǎn)生的私法基礎(chǔ)。但這并不意味著只保護(hù)勞動(dòng)者的人權(quán)而忽視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，這只不過(guò)是一種傾斜性保護(hù)而已。

（三）從政府角度看，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持適度干預(yù)的理念

勞動(dòng)法的責(zé)任就是在資本、勞動(dòng)和政府的三維框架中，把握私法自治和國(guó)家干預(yù)的辯證潮流，通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)資本和勞動(dòng)沖突的有效法律機(jī)制促進(jìn)社會(huì)和諧[5]。通過(guò)政府的適度干預(yù)，既保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益又保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使得雙方能在協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的雙重管理與監(jiān)督下，在滿足各自需求的前提下，為創(chuàng)建和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍打下基礎(chǔ)。至于如何做到“適度”而不“過(guò)度”干預(yù)是我國(guó)政府面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期課題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，政府調(diào)控角色在不斷被強(qiáng)調(diào)淡化，但始終未完全退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)法律法規(guī)中明確規(guī)定，只要能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，決不能把政府調(diào)控的觸角插入其中。顯然表明政府有“適度”干預(yù)的成熟想法，但并未界定出具體的使用領(lǐng)域。這也表明，政府的適度干預(yù)理念在勞動(dòng)法領(lǐng)域還有很長(zhǎng)的一段路要走，但無(wú)論怎么改變都不會(huì)偏離出這一理念的指引。

參考文獻(xiàn)：

[1]張興茂.勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2002：136-137.

[2]董保華，等.社會(huì)法原論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001：77.

[3]李擁軍.權(quán)利問(wèn)題研究與中國(guó)當(dāng)代勞動(dòng)法理念的更新[J].當(dāng)代法學(xué)，2005，（5）：150.

[4]馮彥君.勞動(dòng)法學(xué)[M].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，1999：49.

[5]蔡紅.私法自治與國(guó)家干預(yù)：和諧社會(huì)建設(shè)與我國(guó)勞動(dòng)法的完善[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2006，（8）.