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      深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵全面推進新農(nóng)村發(fā)展

      2013-09-26 04:09:52王芳
      學理論·上 2013年8期
      關(guān)鍵詞:認識誤區(qū)新農(nóng)村建設(shè)

      王芳

      摘 要:全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵要深刻理解、準確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵??陀^分析了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要地位,深刻剖析了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的認識誤區(qū),給出了全面推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議,提出了深入建設(shè)新農(nóng)村的幾點思考。

      關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);認識誤區(qū);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

      中圖分類號:D619 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)22-0037-02

      一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

      黨的十八大報告中指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種表現(xiàn)形式,同時也是社會發(fā)展的必然。新農(nóng)村建設(shè)為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民自身素質(zhì)的提高和收入的增加提供了重要的契機,是解決三農(nóng)現(xiàn)實問題的迫切需要。

      中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。然而,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展緩慢造成的問題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡必定在一定程度上會制約我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是確保新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分,在新農(nóng)村的建設(shè)中,有文化、懂科技和管理的農(nóng)民必定能大力提高勞動生產(chǎn)率,促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

      盡管最近幾年全社會對農(nóng)業(yè)的投入在不斷增多,國家對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也給予了大量的政策支持。但是對廣大中西部地區(qū)包括貧困地區(qū)來講,還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別有限。而農(nóng)村的一些配套設(shè)施、社會公益事業(yè),目前都不是很完善,教育和社會保障也很不完善,一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

      新農(nóng)村建設(shè)是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會的基礎(chǔ)。全面建成小康社會的短板在農(nóng)村,而關(guān)鍵為農(nóng)民。改革開放以來,農(nóng)民的收入雖然增加了,但與城市居民的相對收入差距卻一直在加大;現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距遠遠超過了改革開放之初。過去城鄉(xiāng)收入差距是2.6比1,而現(xiàn)在將近是3.4比1。農(nóng)民的收入問題折射出很多深層次的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,采取系統(tǒng)的扶持農(nóng)業(yè)的政策措施,加大對農(nóng)村的扶持力度,建成促進農(nóng)民增收的長效機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

      二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的認識誤區(qū)

      一是狹隘的新農(nóng)村建設(shè)觀。在新農(nóng)村的建設(shè)中,存在把新農(nóng)村建設(shè)僅理解為完成特定的建設(shè)。主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入。如果不從本質(zhì)和長遠發(fā)展的角度去理解和推進新農(nóng)村建設(shè),最終的結(jié)果很有可能導致很大程度上的無效建設(shè)和資源的浪費。

      二是片面的新農(nóng)村發(fā)展觀。在許多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中,許多人認為只要治理好三農(nóng)問題,也就能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。的確,在新農(nóng)村的建設(shè)中,三農(nóng)占有重要的部分,但如果片面追求問題的解決,就可能陷入因果顛倒,治標不治本的誤區(qū)。如果農(nóng)村的法制建設(shè)和其他規(guī)范系統(tǒng)的體制沒有得到真正的發(fā)展,那么三農(nóng)問題就不會得到根本和實質(zhì)的解決。因為在新農(nóng)村建設(shè)中,依靠制度建設(shè)和法制建設(shè)可以為農(nóng)村發(fā)展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度、資源平等配置的教育制度、社會保障制度等,以及保障這些制度實施的法制建設(shè)是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)目標的重要途徑。

      三是機械的新農(nóng)村發(fā)展觀。各個農(nóng)村在自然條件、人文環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社會環(huán)境方面存在較大差異,因而在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要具體問題具體應(yīng)對。各地需要因地制宜,采用不同政策、不同的農(nóng)村發(fā)展模式,推進新農(nóng)村建設(shè)實踐。任何事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性和特殊性,遵循實事求是和循序漸進的原則,發(fā)揮自身優(yōu)勢,從而探索出適合自身發(fā)展的道路。

      三、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

      一要妥善處理經(jīng)濟與文化的關(guān)系。有的地方領(lǐng)導在新農(nóng)村的建設(shè)中只抓經(jīng)濟很少考慮文化的發(fā)展,形成重經(jīng)濟而輕文化的普遍現(xiàn)象,導致了很多農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)處于滯后狀況。這種現(xiàn)象的存在必然會給社會主義新農(nóng)村的建設(shè)帶來很大的阻力。固然,經(jīng)濟的發(fā)展可以大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大幅提高農(nóng)民的收入并改善農(nóng)民的生活水平。然而“文化,是人類進步的靈魂,是社會發(fā)展的搖籃,是精神文明建設(shè)的核心”。文化作為精神文明建設(shè)的重要部分必定會制約物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展[1]。只有協(xié)調(diào)好文化與經(jīng)濟的關(guān)系才能更好地搞好社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。加強農(nóng)村文化建設(shè),不僅對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的作用,而且在很大程度上提高黨的執(zhí)政能力,進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[2]。

      二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,就是把城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展作為整體,統(tǒng)一規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制,建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制;調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,引導資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動;調(diào)整國民收入分配格局,把重點放在農(nóng)村,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、國民待遇上均衡和基本公共服務(wù)上均等,最終形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。把全面研究城鄉(xiāng)這一整體,認真梳理城鄉(xiāng)存在的問題,全面統(tǒng)籌加以解決。

      三要加強政府引導。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民處于主體位置,他們對農(nóng)村發(fā)展推動作用的大小決定了新農(nóng)村建設(shè)的程度。因此在實踐中,既要發(fā)揮政府引導和支撐作用,更要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。但是就目前新農(nóng)村的建設(shè)實踐來看,大多數(shù)是政府組織、政府投資,以行政推動的方式展開,農(nóng)民的參與程度非常低,造成工程質(zhì)量和財政資金運行效率十分低下。因此,必須明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,要按照農(nóng)民的需要,尊重農(nóng)民的意愿。

      四要合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些地方不切實際地求新,一味地蓋新房,修新路,修建水電工程,使得有限的資源和資金沒有能夠充分發(fā)揮作用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分分配利用有限的資金和資源,做到基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。為使農(nóng)民增收,基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的建設(shè),應(yīng)該進行一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整,成為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段。一是要以扶持行業(yè)里的龍頭企業(yè)為重點,大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),給農(nóng)民帶來增收。二是要進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)施建設(shè),切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。把建設(shè)農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件結(jié)合起來,加速提高農(nóng)民生活水平[3][4]。

      四、深入推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

      一是夯實經(jīng)濟建設(shè)這一基礎(chǔ)。以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,充分發(fā)揮地方經(jīng)濟優(yōu)勢,積極培育地方特色產(chǎn)業(yè),鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)工程,深化改革,不斷創(chuàng)新,大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。與此同時,加大惠農(nóng)富農(nóng)政策扶植力度,讓廣大農(nóng)民平等參與改革開放、社會主義現(xiàn)代化的成果。著眼實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品自給自足。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的,以“五位一體”為原則,積極構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)濟模式。不斷完善征地制度,使廣大農(nóng)民確實在土地增值收益中的受益。不斷減小城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制障礙,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素等價交換和資源共享,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

      二是打好創(chuàng)新這張牌。黨的十八大報告中指出:“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?!币梃b國際先進經(jīng)驗,積極探索農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,結(jié)合自身實際,因地制宜地實踐農(nóng)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,不斷優(yōu)化資源配置,選擇性、針對性地發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟。加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,不斷提高勞動生產(chǎn)率。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新又好又快發(fā)展,政府應(yīng)加大引導力度,積極探索其發(fā)展規(guī)律,不斷挖掘其內(nèi)在價值,把握其獨有特點,不斷深化技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)技術(shù)超越。同時,要注重原始創(chuàng)新、集體創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重農(nóng)業(yè)集群創(chuàng)新。

      三是重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的狀態(tài)和整體水平。農(nóng)民的受教育水平,直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。加大政府的教育投入向農(nóng)村的傾斜,同時建立激勵民間資金投入機制,擴大教育經(jīng)費來源,增強農(nóng)村學校的師資力量,完善農(nóng)村學校的軟硬件設(shè)施,確保農(nóng)村孩子的受教育機會;積極營造良好的農(nóng)村精神文明氛圍,增強農(nóng)村的整體競爭力,將社會上的人才吸引到農(nóng)村廣闊的土地上。不斷推出面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的重點惠民工程,有針對性地做一些技術(shù)上的幫扶工作,加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度,繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托網(wǎng)絡(luò),開展群眾性文化活動,開展全民閱讀活動。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學知識,弘揚科學精神,提高全民科學素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育在農(nóng)村生根發(fā)芽、全面發(fā)展。

      五、結(jié)語

      黨的十八大報告中指出,“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)是時代的要求、現(xiàn)實的需要;當前,中國改革開放在不斷深化、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,這為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的條件和機遇。盡管現(xiàn)代化、市場化和全球化的大背景給中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn),但同時也帶來了較多發(fā)展契機。如果能抓住戰(zhàn)略機遇,積極推進政策和制度的創(chuàng)新,調(diào)動社會全方位的資源,新農(nóng)村建設(shè)的實踐就會順利推行并達到理想的目標。

      參考文獻:

      [1]徐承英.對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思考[J].探索與爭鳴,2007,(1):40-43.

      [2]徐曉紅.切實加強新農(nóng)村文化建設(shè)[J].黨政論壇,2006,(9),13-15.

      [3]秦富.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2007,(1):37-43.

      [4]鄭良澤.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J].江西農(nóng)業(yè)學報,2007,19(10):128-131.

      [5]李長健.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化創(chuàng)新研究[J].東南學術(shù),2006,(6):15-21.

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