新加坡的中國新移民：角色定位與社會貢獻(xiàn)＊

龔達(dá)偉

在新加坡的中國新移民研究中，學(xué)者們充分討論了中國新移民遷移到新加坡的原因、他們在新加坡的生活、認(rèn)同感的建立以及他們作為新移民在新加坡的經(jīng)歷等，但是對于他們對新加坡發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn) （如教育、經(jīng)貿(mào)、文化和社區(qū)聯(lián)系與融合等領(lǐng)域），特別是在提升華人形象和增強中國軟實力以及拉近中國與新加坡兩國關(guān)系方面的貢獻(xiàn)，未給予足夠的重視，研究相對薄弱。

本文著重分析20世紀(jì)90年代以來從中國來到新加坡的新移民。這些移民來自各行各業(yè)，教育程度和專業(yè)技能遠(yuǎn)高于早期來到新加坡的移民群體，呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的特點。對這些新移民來說，定居新加坡或許只是諸多選擇之一，有些人可能會選擇再次移民西方國家。有人可能會問，將新移民吸引到新加坡的因素是什么？也有人可能想知道，在過去幾十年里，新移民的到來是否給當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)帶來過新的改變？他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣某潭热绾危克麄兪欠裼袡C(jī)會融入到出生于新加坡的當(dāng)?shù)鼐用?（甚至是非華人的移民）的生活中？另外，他們的行動和努力是否將會對他們的故鄉(xiāng)以及他們此前的祖國 （中國）產(chǎn)生影響？就這些問題，本文將從追溯新加坡人口與社會的發(fā)展歷史出發(fā)，把對新移民的研究置于宏觀的時代背景與微觀的社會互動語境中，對新移民的角色定位和社會貢獻(xiàn)進(jìn)行剖析。

新加坡的人口與社會：歷史與現(xiàn)實的分析

新加坡是一個以華人為主體的多元文化、多元族群國家，主要由四個不同的族群構(gòu)成——華人、馬來人、印度人和歐亞混血人，這些祖先分別來自東南亞、中國、印度和歐洲國家的移民組成了多元的新加坡社會。在新加坡，華人主要來自中國東南沿海，尤其是福建、廣東和海南等地，他們移居新加坡已有幾百年的歷史了。第一次鴉片戰(zhàn)爭后，口岸的開放創(chuàng)造了新的機(jī)會，推動19世紀(jì)后半葉移民新加坡的浪潮達(dá)到頂峰①王賡武：《中國與海外華人》，香港：商務(wù)印書館1994年版，第6－7頁；Zhuang，Guotu and Wang Wangbo，Migration and Trade：The Role of Overseas Chinese in Economics Relations between China and Southeast Asia，International Journal of China Studies，Vol．1，No．1，Jan．2010，p．174－193．。早在1871年，華人人口達(dá)到54572人，占該城市人口的56．2%，而印度人有10754人，占到11．9%②Andrew William Lind，Nanyang Perspective：Chinese Students in Multiracial Singapore，（Honolulu：：University Press of Hawaii，1974），p．15．。1966年華人人口在新加坡總?cè)丝谥兴急壤哌_(dá)78．7%，主體族群的地位更加清晰 （見表一：新加坡種族構(gòu)成1871－1966）③Ma，L．J．C．a(chǎn)nd Cartier，C．ed．，The Chinese Diaspora：Space，Place，Mobility，and Identity，（Lanham，Maryland：Rowman ＆Littlefield Publishers，Inc．，2003），p．196．。

廈門大學(xué)南洋研究院莊國土教授曾估算，到2007年7月底，新加坡華僑華人大約達(dá)到353．5萬④莊國土：《東南亞華僑華人數(shù)量的新估算》，載 《廈門大學(xué)學(xué)報》2009年第3期。。根據(jù)新加坡人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2011年7月底，這個城市國家的人口達(dá)518萬人，其中，新加坡華人占總?cè)丝诘?4%，馬來人占13%，印度人占9．2%，其他歐亞人占3．8%⑤Jakarta Globe，Singapore’s Fertility Rate Dropped to a Record Low，28 September 2011，available at：www．thejakartaglobe．com／international／singapores－fertility－ratedropped－to－a－record－low／468263．。在新加坡獨立后的四十多年里，人口出生率從1965年起逐年下降，至2005年達(dá)到了歷史新低⑥Koh Eng Chuan，Will Singapore’s Fertility Rise in the Near Future？：A Cohort Analysis of Fertility，Asian Population Studies，Vol．6，No．1，March 2010，pp．69－82．。此外，新加坡統(tǒng)計局提供的第五次人口普查數(shù)據(jù) （見表二：2000年和2010年新加坡總?cè)藬?shù)以及各族群分布比較），表明了該國人口明顯下降的趨勢。在人口數(shù)量方面，2010年的數(shù)據(jù)顯示新加坡居民有377萬人，由323萬新加坡公民和54萬永久居民組成；非新加坡居民的外國人有130．5萬⑦Singapore Department of Statistics，Census of Population 2010：Advance Census Release．p．3．（見表三）。作為中國之外唯一一個以華人為主體的國家，雖然華人在新加坡各族群中所占比例最大，但從總?cè)丝诤腿A人人口持續(xù)下降的趨勢看，新加坡國家與社會發(fā)展的整體形勢必將受到影響①Christine Wong，Rebuilding Government for the 21st Century：Can China Incrementally Reform the Public Sector？，The China Quarterly，No．200，Dec 2009．，p．929－952．。

表一 新加坡的種族構(gòu)成 （1871－1966）

表二 新加坡各族群常住人口

表三 新加坡人口規(guī)模與增長 （截至2010年6月，單位：千人）

表四 東南亞華僑華人分布及在當(dāng)?shù)厝丝谥兴急壤?（單位：萬人）

新加坡移民政策調(diào)整：20世紀(jì)90年代以來的新變化

與其他許多國際化的社會一樣，新加坡的發(fā)展也依賴于外國人才和外來勞工。新加坡希望成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要參與者，故把獅城打造成高技術(shù)人才的家園是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個主要方向。然而面對人力資源匱乏和人口衰退等嚴(yán)重問題，新加坡將如何實現(xiàn)政府設(shè)定的目標(biāo)呢？

新加坡副總理兼國家安全統(tǒng)籌部長及內(nèi)政部長張志賢在2012年的一次講話中指出，“外籍勞工——包括受過教育的和沒有技術(shù)的——對平衡快速老齡化的人口和保持新加坡經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭是必不可少的”。意識到嚴(yán)峻人口問題將影響政府的施政目標(biāo)后，從上世紀(jì)90年代早期開始逐漸放寬了對一些移民政策的限制。此后，政府更是加大了引入和留住人才的措施力度。這些措施包括：幫助有技術(shù)專長的移民更容易獲得永久居留權(quán)和新加坡國籍；對雇用外國技術(shù)工人的公司企業(yè)提供政府補助金；幫助外國技術(shù)工人解決短期住房需要；各種海外招募計劃和定期在世界各大城市舉行的工作聯(lián)絡(luò)會和信息會議，等等。

2008年新加坡政府預(yù)計將在未來五年內(nèi)創(chuàng)造45萬個工作崗位，而當(dāng)年出生人口僅有3萬人①Chen Shu－ching，Jean，Singapore’s Unloved Chinese Labour Bloom，available at：http：／／www．littlespeck．com／content／people／CTrendsPeople－080516．htm．。為此，政府進(jìn)一步改變了政策。當(dāng)年，政府允許新加坡公司雇用外國人的人數(shù)比例可以提高到占總員工人數(shù)的50%，華人可以占員工總數(shù)的10%。在這之前，新加坡公司雇用外國人的人數(shù)比例最多是員工總數(shù)的45%，而華人最多只能占5%。政府做出諸多努力以應(yīng)對過去數(shù)十年出現(xiàn)的出生率下滑問題。從2008年到2010年，每年取得新加坡國籍的人數(shù)從1．8萬上升到2萬②The New York Times，Asia Pacific Column，26 July 2012，available at：http：／／www．nytimes．com／2012／07／27／world／asia／in－singapore－vitriol－against－newcomers－from－mainland－china．html？pagewanted＝all。

不斷增加的移民和勞動力，的確解決了新加坡的一些問題，實現(xiàn)了國家發(fā)展進(jìn)程中的一些目標(biāo)，但同時，隨著新移民數(shù)量的增加和對新加坡社會的影響力的增強，政府感到迫切需要幫助新移民融入新加坡社會。在政府的引導(dǎo)下，新加坡社會、宗鄉(xiāng)社團(tuán)和華源會等機(jī)構(gòu)在幫助新移民的發(fā)展和提升方面發(fā)揮了很大的作用。

首先，為促進(jìn)新移民融入新加坡社會，政府于2009年4月成立了新加坡國民融合理事會 （NIC）。該機(jī)構(gòu)的一項重要工作是為新移民組織各種活動，例如為即將成為新加坡公民的新移民舉行為期一天半的培訓(xùn)活動，組織新移民游覽歷史名勝，組織英語測試等③XINMSN，Integrating from the foreigners’perspective：How difficult is it for these new immigrants to integrate into Singapore＇s society？Available from：hppt：／／news．xin．msn．com／en／singapore／article．a(chǎn)spx？cp－documentid＝3944860。該機(jī)構(gòu)更重要的一項職能是從公眾和新移民那里收集意見，研議改進(jìn)措施等。

為新移民提供服務(wù)另一個重要的渠道是民間社團(tuán)，其中，宗鄉(xiāng)社團(tuán)擔(dān)當(dāng)著重要角色。新加坡總理李顯龍在2012年的一次講話中曾說，“宗鄉(xiāng)社團(tuán)幫助新移民融入新加坡社會，在減少社會不穩(wěn)定和社會緊張方面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用”。

宗鄉(xiāng)社團(tuán)在新加坡有著很長的歷史，發(fā)揮著重要的作用。早期，新加坡的各宗鄉(xiāng)社團(tuán)主要從事使移民的婚姻合法化有關(guān)的活動，也發(fā)揮著作為中國新移民與他們祖籍地的家人保持聯(lián)系的媒介作用。過去，華僑華人在災(zāi)難或發(fā)生戰(zhàn)爭時，會采用把物資寄回中國的方式支援祖國。在抗日戰(zhàn)爭期間，新加坡的各宗鄉(xiāng)社團(tuán)響應(yīng)南洋華僑籌賑祖國難民總會的號召，共同支援中國抗戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，新加坡的宗鄉(xiāng)社團(tuán)成為幫助社團(tuán)成員成為新國家公民和作為新移民的注冊地點。宗鄉(xiāng)社團(tuán)還順應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，積極支持教育、文化和慈善事業(yè)①南洋華僑籌賑祖國難民總會，available at：http：／／news．xinhuanet．com／overseas／2005－05／31／content＿3025206．htm。1986年，在政府的支持下，新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會成立，總會的宗旨是團(tuán)結(jié)宗鄉(xiāng)力量，恢復(fù)新加坡華人社會地緣、血緣和業(yè)緣等自助社團(tuán)的作用。目前已有193個宗鄉(xiāng)社團(tuán)在新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會注冊。

宗鄉(xiāng)社團(tuán)的一個重要作用是在華人族群維系和推廣祖國的語言和文化。作為推廣民族文化的首要推動力，宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會和各宗鄉(xiāng)社團(tuán)攜手，聯(lián)系父母、學(xué)校和其他民間組織，共同營造激勵年輕人熱愛和學(xué)習(xí)中國語言與文化的社會氛圍。近幾年，宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會的影響不斷擴(kuò)大，開始聯(lián)系受過英語教育的華人精英 （他們當(dāng)中有些人不會說方言，只能聽懂一點普通話而且通常不能閱讀或書寫漢字），幫助他們學(xué)習(xí)和重新了解與認(rèn)識本民族悠久的文化遺產(chǎn)②新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會，available at：http：／／www．sfcca．sg／aboutus。在這次 “重新發(fā)現(xiàn)”的活動中，宗鄉(xiāng)社團(tuán)已成為一個聯(lián)系各方并維系不同方言群體的多樣性的組織。

在宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會和各宗鄉(xiāng)社團(tuán)的組織下，傳統(tǒng)節(jié)慶習(xí)俗和文化活動得以傳承延續(xù)。這些活動成為當(dāng)?shù)厝A人帶領(lǐng)他們的孩子體驗和了解自己的文化遺產(chǎn)的機(jī)會，同時也吸引了大量其他族群的新加坡人、新移民、僑民和游客，成為跨文化交流的場所和提供文化體驗的旅游項目。2012年，宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會為那些希望到中國讀大學(xué)本科的學(xué)生 （特別是華人）建立了無附帶條件的獎學(xué)金。聯(lián)合總會希望學(xué)生在畢業(yè)后能回到新加坡，為華人社區(qū)作出貢獻(xiàn)。

在眾多歷史悠久的宗鄉(xiāng)社團(tuán)中，新加坡福建會館，特別是它在教育方面的貢獻(xiàn)值得大書。新加坡福建會館曾于20世紀(jì)50年代創(chuàng)辦南洋大學(xué)，該校1980年與新加坡大學(xué)合并成立了新加坡國立大學(xué)。新加坡福建會館還曾資助四百萬元為在新加坡的福建人重修了坐落在直落亞逸街的天福宮，這是新加坡最古老的寺廟之一。

其他省的宗鄉(xiāng)社團(tuán)近年也比較活躍，雖然它們沒有經(jīng)濟(jì)能力開展像宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會、福建會館等機(jī)構(gòu)實施的那些大項目，但它們在幫助新移民尋找工作和安頓住處、為孩子們提供獎學(xué)金和保持本地傳統(tǒng)習(xí)俗等方面發(fā)揮著重要作用①新加坡福建會館，available at：http：／／www．shhk．com．sg／aboutus／aboutus．html。近年來，中國新移民紛紛成立他們自己的俱樂部和宗鄉(xiāng)會，包括九龍俱樂部 （1990年成立），主要由香港公民組成；天府俱樂部 （成立于1999年），主要由來中國四川省的精英組成，其中，規(guī)模較大的是成立于2001年的 “華源會—中國新移民總會”②Ashleigh Sim，Clan or not？While some clans have faded away，others are reinventing themselves，The Straits Times，31 Aug 2010．。

新加坡華源會－中國新移民總會由王泉成先生于2001年創(chuàng)立，由新一代的移民組成，目的是發(fā)揚互助友愛精神，在科技信息、商貿(mào)、文化教育等領(lǐng)域促進(jìn)會員間的交流；發(fā)展與其他社團(tuán)的良好關(guān)系；協(xié)助會員更好地融入本地多元種族的社會，為新加坡作出貢獻(xiàn)③新加坡華源會－中國新移民總會十周年紀(jì)念特刊 （2001－2010），pp．3－4．。2012年5月，筆者在中國廈門市對王泉成會長進(jìn)行了采訪。王會長泉成，福建省安溪縣人，來新加坡生活已超過十五年，現(xiàn)為新加坡公民，從事建筑、酒店及旅游等方面的經(jīng)營。他積極參與本地宗鄉(xiāng)會館及基層組織的活動，還兼任太原王氏公會副會長、義順中民眾聯(lián)絡(luò)所管委會名譽主席、籃球總會副會長等職。他告訴筆者，十五年前他來到新加坡時，注意到當(dāng)?shù)厝狈σ粋€在中國新移民和當(dāng)?shù)厝酥g進(jìn)行溝通聯(lián)系的組織，遂產(chǎn)生了建立這樣一個組織的念頭。

華源會在過去十二年間發(fā)展很快，在推動新移民和本地人之間的聯(lián)絡(luò)溝通方面取得了很大成就。截至2012年5月，其會員已超過五千人。華源會為會員和當(dāng)?shù)厝A人組織的如華源中華藝術(shù)團(tuán)為醫(yī)院舉行慈善演出、華語演講比賽、新加坡一日游、浪漫新加坡 （一個為期一天的露天音樂會）、免費英語課堂、幫助新移民適應(yīng)新加坡環(huán)境等活動，累計已超過四百次④Wang Quan Cheng，Chinese－Singaporean divide a‘mindset issue’，The Straits Times，19 May 2012，pp．D6．。

2012年9月11日晚，筆者有幸得到王會長的邀請出席 “心連心歌舞晚會”，作為嘉賓在新加坡大會堂見證了華源會對新加坡社會所作的貢獻(xiàn)。晚會由新加坡華源會—中國新移民總會、直落布蘭雅民眾俱樂部、全國職工總會下屬外籍勞工中心共同舉辦，旨在促進(jìn)文化藝術(shù)交流合作，同時為新加坡外籍勞工籌措福利基金，那些離鄉(xiāng)背井、勞碌奔波海外、生活艱辛的外籍勞工，在他們需要幫助的時候向他們伸出援手。出席當(dāng)天晚會的嘉賓有新加坡國會議員楊木光、中國駐新加坡大使館文化參贊肖江華、新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會和其他宗鄉(xiāng)社團(tuán)的代表等。整場晚會的演職人員超過四十人，所籌措的款項在扣除必要演出費用后都捐給外籍勞工中心。在晚會結(jié)束時，王會長將晚會籌得的捐款交給了受益人的代表。此次晚會組織和協(xié)調(diào)工作做得非常好，新移民們的努力給筆者留下了深刻印象。

華源會在加強新加坡與海外的聯(lián)系方面也發(fā)揮著重要作用。迄今為止，華源會與江蘇海外華人企業(yè)聯(lián)合會合作為新加坡企業(yè)訪華或投資海外創(chuàng)造機(jī)會。該組織也幫助中國企業(yè)在新加坡開展業(yè)務(wù)或協(xié)助它們與新加坡的公司建立貿(mào)易關(guān)系。為了進(jìn)一步加強新移民融入新加坡社會的意識，該組織在兩年前設(shè)立了 “杰出新移民獎”，以表彰那些為新加坡的發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的新移民。

華源會成立十周年時，中國駐新加坡共和國特命全權(quán)大使魏葦贊譽說，“華源會成立十年來，積極弘揚中華文化傳統(tǒng)，為幫助來自中國的新移民融入當(dāng)?shù)厣鐣图訌娭行陆?jīng)貿(mào)、文化交流等做出了積極貢獻(xiàn)。好風(fēng)憑借力，揚帆再遠(yuǎn)航，希望華源會與時俱進(jìn)，為進(jìn)一步推動中新兩國的友好合作共同繁榮做出更大貢獻(xiàn)！”會長王泉成先生表示，“十年歷練讓華源會更加自信地承載新移民追逐成功的夢想。我們將以最飽滿的熱情開拓下一個光輝的十年”。

提升華人形象與中國軟實力

“軟實力”一詞從上世紀(jì)90年代開始流行。按約瑟夫·奈教授的說法，“軟實力就是影響他人行為偏好的能力”①Joseph S．Nye，Jr．，Soft Power：The means to Success in world Politics，New York：Public Affairs，（2004），pp．5．。在中共第十七次全國代表大會上，中國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)將繼續(xù)支持文化發(fā)展以增強自身的軟實力；胡錦濤在前不久召開的中共十八大上所作的報告指出，要 “增強文化整體實力和競爭力。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。那么，中國新移民的努力和行動是否會對整個華人群體和中國軟實力產(chǎn)生影響？

迄今為止，華人新移民所做的努力和行動的確對新加坡的發(fā)展和多元主義文化的推廣產(chǎn)生了重要的影響。新加坡華人和來自各宗鄉(xiāng)社團(tuán)的中國移民在教育、貿(mào)易、文化、社區(qū)聯(lián)系和融合方面都做出了杰出貢獻(xiàn)。沒有他們的努力，新加坡的發(fā)展可能會是另一番景象，可能會出現(xiàn)更多的貧困現(xiàn)象和導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。他們主要著力于幫助中國新移民融入新加坡的多元文化環(huán)境，也通過訪問中國公司和更多的互動方式 （如與中國的大學(xué)進(jìn)行交流等）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，幫助增強中國與新加坡的友好聯(lián)系。

中國新移民也成為 “中國的文化使者”。新移民來自中國各地，有著不同的文化、教育和語言背景。他們帶來了他們的文化產(chǎn)品，例如語言、食物、音樂等不同于新加坡當(dāng)?shù)匚幕男略?。這種方式有助于中國文化傳播和推廣到中國以外的地區(qū)，也幫助新加坡華人探索和重獲祖先的文化遺產(chǎn)，并加深他們對當(dāng)前中國現(xiàn)代化進(jìn)程的了解。

在新加坡，新移民承擔(dān)了許多當(dāng)?shù)厝瞬辉缸龅墓ぷ?，而新加坡企業(yè)通過招攬這些廉價勞動力，大大降低了運營成本，使新移民一落腳就對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，他們所展現(xiàn)的華人形象也在新加坡人 （包括新加坡公民和永久居民）心目中產(chǎn)生了積極影響，這對于華人形象和中國國家形象的提升具有重要的意義?？偟恼f，中國新移民在短時間內(nèi)迅速完成角色轉(zhuǎn)換，積極投身新加坡社會發(fā)展所展現(xiàn)的積極向上、自強不息的華人精神與形象對海內(nèi)外華人社區(qū)的發(fā)展和中國軟實力的提升都產(chǎn)生了積極影響。

2012年是中國和新加坡兩國建交二十二周年，這對于兩國來說意義非凡，兩國關(guān)系發(fā)展的成就是兩國政府和人民共同努力的結(jié)果。自1990年3月起，兩國在許多領(lǐng)域建立了廣泛的聯(lián)系，使新加坡有更多的機(jī)會與中國分享經(jīng)驗和想法，促進(jìn)兩國交流不斷增強①See Lianhe Zaobao，Jian Jiao Da Shi Ji，1 Oct 2010，pp．24．。多年建立起來的友好關(guān)系為兩國的許多雙邊合作項目奠定了良好的基礎(chǔ)。每一位新加坡人和中國新移民都應(yīng)該互相感謝和贊賞，因為穩(wěn)定和良好的關(guān)系不是自然得來的，靠的是共同努力、相互理解、包容和妥協(xié)。

中國新移民為新加坡的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，也逐漸融入到了新加坡社會，這是雙方共同努力的結(jié)果。所有的新加坡人應(yīng)該敞開胸懷歡迎新移民。一些本地人希望新移民能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膬r值觀和行為規(guī)范，這是很自然的事。如果新移民做的有欠缺，少數(shù)當(dāng)?shù)厝丝赡軙械绞?。我們必須理解，新移民不只是能移民到新加坡的人，他們還能到其他國家去，因為他們的根不在這里。如果新移民愿意在新加坡扎根，并忠誠于這個國家，他們就應(yīng)該得到友善的對待。而且，為了創(chuàng)造一個更美好的國家，每個人都應(yīng)該懷著信心和希望與他人共享未來，用一顆寬廣的心對待他人，為子孫創(chuàng)造一個最美好的家園。