“跨界”學(xué)者的財(cái)政人生：訪上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川教授

●本刊記者 阮 靜

“感覺(jué)您個(gè)人經(jīng)歷挺豐富的？”

“對(duì)，蠻復(fù)雜的。”

剛見(jiàn)面，一問(wèn)一答間筆者開(kāi)始了與本期“大家”專訪對(duì)象劉小川教授的交流。整個(gè)采訪過(guò)程中，小川教授的聲音時(shí)而高亢時(shí)而低回，時(shí)而從過(guò)往的經(jīng)歷牽出現(xiàn)在的想法，時(shí)而在當(dāng)下探討的話題中引入近期發(fā)生的事例，其縱橫開(kāi)闊的思路考驗(yàn)著筆者對(duì)于整個(gè)采訪的掌控能力。而小川教授給筆者更為深刻的一點(diǎn)印象則是其能夠隨時(shí)進(jìn)入深度思考的能力與分析問(wèn)題時(shí)的全面與冷靜，讓筆者感受到一名具有多種教育背景和不同工作經(jīng)歷的財(cái)政學(xué)者的扎實(shí)功力，以及一位科研教學(xué)管理者內(nèi)心的憂思與擔(dān)當(dāng)。

劉小川教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，在財(cái)政理論、稅收學(xué)、公共政策研究方面頗有建樹(shù)，先后就讀于南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系、荷蘭馬斯特里赫特管理學(xué)院，期間亦曾為農(nóng)場(chǎng)知青、工廠工人、機(jī)關(guān)干部；于南京大學(xué)商學(xué)院執(zhí)教十五年后，自2004年起在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財(cái)政系任職……翻看小川教授的履歷，一方面是其職業(yè)性質(zhì)的多次跨越，另一方面是教育背景、學(xué)術(shù)教研環(huán)境的幾次變遷，這種“跨界”經(jīng)歷看上去頗耐人尋味—— 為何最終跨入學(xué)術(shù)界做一名學(xué)者？為何最終選擇上海財(cái)經(jīng)大學(xué)耕耘財(cái)政？“跨界”經(jīng)歷又對(duì)其在財(cái)政領(lǐng)域的學(xué)術(shù)科研工作影響幾何？帶著這樣的疑問(wèn)，筆者專訪了劉小川教授，了解到這位“跨界”學(xué)者的財(cái)政人生。

“跨界”始于曲折求學(xué)路

“本來(lái)以為下鄉(xiāng)后就在農(nóng)村待一輩子了，根本沒(méi)有想到還有出來(lái)的機(jī)會(huì)”，劉小川教授說(shuō)起自己的知青經(jīng)歷時(shí)這樣回憶道。小川教授成長(zhǎng)于江蘇省南京市，1974年高中畢業(yè)后下放至湯山林場(chǎng)，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定作為長(zhǎng)子的他本可以留在城市里，但為了讓弟弟能分配到大的國(guó)營(yíng)企業(yè)，小川教授選擇了下放至農(nóng)村，當(dāng)77年恢復(fù)高考的消息傳來(lái)時(shí)，全鎮(zhèn)的大多數(shù)知青都去參加了那次動(dòng)員大會(huì)，“那時(shí)候我們一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒(méi)有，就突然說(shuō)可以高考了，知青都聚在一起，大家真是非常興奮”，當(dāng)年的情緒似乎浸入了小川教授如今的講述中。

在跌宕的年代里有一點(diǎn)改變現(xiàn)狀的希望照亮生活時(shí)，抓住這點(diǎn)希望便成了多數(shù)人的唯一選擇，然而真正能夠握住希望、握住機(jī)會(huì)的則是真正投入與刻苦之人。小川教授在第一年高考失利的情況下，第二年成為當(dāng)年下放農(nóng)場(chǎng)所在轄區(qū)唯一考上大學(xué)的知青，且被錄取至南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，當(dāng)年插隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)后來(lái)遇到小川教授時(shí)說(shuō)：“劉小川，你可是當(dāng)年知青中最刻苦、最用功的啊?！倍〈ń淌诒救藢?duì)于當(dāng)年的學(xué)習(xí)狀態(tài)似乎記不太清了，只有印象中相對(duì)較深刻的近乎滿分的數(shù)學(xué)成績(jī)——99分。

然而，與很多從事學(xué)術(shù)科研工作的學(xué)者不同，本科畢業(yè)后的小川教授并未進(jìn)一步在學(xué)業(yè)上深造，而是服從了當(dāng)年的國(guó)家分配到了條件艱苦的蘇北地區(qū)徐州市鍛壓設(shè)備廠，半年后又調(diào)至徐州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，“盡管是在機(jī)關(guān)單位工作，但心里想的還是要回南京，”小川教授說(shuō)道，“因?yàn)榧依餂](méi)有關(guān)系調(diào)動(dòng)工作，也只剩下考研這條路。”工作了幾年后的小川教授在當(dāng)時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)的“阻撓”下考入了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系研究生，此時(shí)的他也已進(jìn)入而立之年，在筆者看來(lái)，可能就是憑著一股子勤奮讀書的堅(jiān)毅勁兒，小川教授最終走上了學(xué)術(shù)道路，并在學(xué)術(shù)道路上獲得肯定、結(jié)出碩果。

“即使在讀研期間，我對(duì)于‘研究’仍然沒(méi)有概念”，小川教授坦誠(chéng)地向筆者講到，直到畢業(yè)論文答辯時(shí)一位老師的肯定給小川教授此后進(jìn)行學(xué)術(shù)科研樹(shù)立了信心。這位老師是楊君昌教授，中國(guó)第一位MBA，也是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系第一位博士，他是當(dāng)年小川教授畢業(yè)答辯委員之一、亦是當(dāng)時(shí)上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院常務(wù)副校長(zhǎng)，楊君昌教授不僅肯定了這篇畢業(yè)論文，后又將小川教授的這篇文章推薦至《財(cái)政研究》發(fā)表，“這是我發(fā)表的第一篇論文，而且是在《財(cái)政研究》這本財(cái)政學(xué)界的權(quán)威雜志上，這極大地鼓勵(lì)我繼續(xù)搞研究”，自此小川教授回到南京大學(xué)在財(cái)政金融教研室開(kāi)始了他真正意義上的財(cái)政學(xué)者生涯，直至十五年后的2004年，基于家人的因素和個(gè)人學(xué)科發(fā)展的考量，小川教授再次面臨著事業(yè)道路的選擇。這一次，他決定到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)這一有著優(yōu)良的財(cái)政學(xué)科發(fā)展土壤的地方。而此時(shí)來(lái)自經(jīng)濟(jì)財(cái)政界的一些大家前輩的器重，諸如南京大學(xué)商學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的挽留以及當(dāng)年中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)劉溶滄老先生的北上邀請(qǐng)，小川教授都婉拒了：“發(fā)自內(nèi)心地講，選擇上財(cái)是因?yàn)槲疑钪县?cái)?shù)呢?cái)政學(xué)團(tuán)隊(duì)是非常好的，老一輩給我們授課的席克正、曹立瀛等大家自不必多說(shuō)；在我讀研期間與后來(lái)的中青年這一代骨干一直保持聯(lián)系，我知道這是一支非常團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，所以對(duì)我研究的財(cái)政學(xué)科而言在財(cái)大的發(fā)展比在南大要好，事實(shí)也正是如此?！倍窬嚯x小川教授從南京“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”上海也已經(jīng)近十年的光陰——

“這一路走來(lái)我覺(jué)得我的選擇還是很正確的，一則我們上財(cái)在國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)較好，二則在財(cái)政學(xué)研究方面我們始終瞄準(zhǔn)前沿，大家很團(tuán)結(jié)也很用功地做成了一些有影響的事情，這也是我們做研究的一種追求吧”，小川教授頗有感慨地總結(jié)道。

學(xué)術(shù)成于自我把脈方向

縱觀劉小川教授的科研成果會(huì)發(fā)現(xiàn)很多財(cái)政以外的研究?jī)?nèi)容，諸如“科技型中小企業(yè)的政策推動(dòng)研究”、“南京會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位及策略選擇”，《當(dāng)代經(jīng)紀(jì)人教程》等，也會(huì)發(fā)現(xiàn)很多具有國(guó)際化視野、前瞻性探討的研究成果，諸如“面臨跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)：我國(guó)的稅收政策選擇”、《經(jīng)濟(jì)全球化的政府采購(gòu)》等，“這與我在南京大學(xué)的教學(xué)科研背景有關(guān)”，小川教授笑言。南京大學(xué)作為一所久負(fù)盛名的綜合性大學(xué)，其宏觀經(jīng)濟(jì)研究成果卓著，“綜合性大學(xué)和專業(yè)性大學(xué)的研究氛圍是不同的，南大的宏觀經(jīng)濟(jì)研究氛圍濃厚，盡管我是搞財(cái)政的，但我身處這一氛圍當(dāng)中也順應(yīng)了這一潮流，在金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域做過(guò)研究，涉獵面較廣，到財(cái)大后我的研究焦點(diǎn)才逐漸集中到財(cái)政領(lǐng)域，但在南大的研究和積累對(duì)我之后的財(cái)政學(xué)研究幫助很大，不僅培養(yǎng)起一種宏觀開(kāi)闊的視角視野，對(duì)于我在科研過(guò)程中多角度多元化分析研究問(wèn)題也大有裨益”，小川教授回顧道。

也許正是這一教育背景和科研環(huán)境的轉(zhuǎn)換，使得小川教授在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的“跨界”研究以及交叉學(xué)科研究發(fā)展方面更有心得也更有發(fā)言權(quán)。筆者注意到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要品牌“千村調(diào)查”項(xiàng)目第四期首席專家即為劉小川教授，其帶領(lǐng)的專家團(tuán)隊(duì)既有本校本院的教授學(xué)者，亦有學(xué)校其他學(xué)院以及上海交通大學(xué)等外校不同專業(yè)背景的專家，正是這樣一支跨學(xué)?？鐚I(yè)的專家團(tuán)隊(duì)，圍繞 “糧食安全”主題組織學(xué)生奔赴全國(guó)各地實(shí)地調(diào)研，積累了大量的一手資料，形成了頗具價(jià)值的階段性成果，并產(chǎn)生了一定社會(huì)影響力。而這一成績(jī)?nèi)〉玫谋澈竽Y(jié)著小川教授帶領(lǐng)的專家團(tuán)隊(duì)付出的智慧和心血，在筆者看來(lái)，小川教授之所以勝任“千村調(diào)查”這一項(xiàng)目的首席專家，一方面得益于其學(xué)術(shù)調(diào)研的宏觀視野和高度與深度的把握，另一方面也體現(xiàn)出其對(duì)于跨專業(yè)跨學(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理的駕馭和協(xié)調(diào)能力。

“我們最近向中央相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)遞交了兩份報(bào)告，一份關(guān)于農(nóng)村宗教問(wèn)題，另一份關(guān)于農(nóng)村文化問(wèn)題，就是想切實(shí)通過(guò)我們的研究給國(guó)家決策層提供一些建議和意見(jiàn)”，提及“千村調(diào)查”，小川教授向筆者介紹道，此前小川教授結(jié)合“千村調(diào)查”資料撰寫的專題要報(bào)《中國(guó)糧食安全問(wèn)題的隱患及對(duì)策建議》等也已獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和認(rèn)可。而提供決策咨詢、進(jìn)行政策研究也是小川教授近幾年來(lái)學(xué)術(shù)研究的又一方向。來(lái)到上海財(cái)大最初的幾年時(shí)間，小川教授一直致力于學(xué)術(shù)理論研究，主持撰寫過(guò)兩期《中國(guó)財(cái)政發(fā)展報(bào)告》，并且在政府采購(gòu)和財(cái)政體制方面進(jìn)行了深入研究并出版相關(guān)專著，在全國(guó)人大預(yù)算工委和財(cái)政部條法司的委托下主持了在全國(guó)也頗有影響力的《預(yù)算法》修訂的相關(guān)研究。而今從理論研究轉(zhuǎn)向政策研究，小川教授有著自己的定位和思考：

“政策研究應(yīng)該是學(xué)術(shù)研究的一個(gè)新的發(fā)展路徑。隨著政府決策科學(xué)化民主化程度的提升，以及社會(huì)發(fā)展情況的千變?nèi)f化，從中央到地方都逐漸有了建立智庫(kù)的需求，即需要學(xué)者為其決策出謀劃策。而現(xiàn)實(shí)情況是，由于學(xué)者長(zhǎng)期從事理論研究其理念和經(jīng)歷的相對(duì)單一以及對(duì)實(shí)務(wù)工作了解的缺乏使其轉(zhuǎn)向政策研究出現(xiàn)了困難和障礙，這就造成了這一領(lǐng)域的市場(chǎng)供應(yīng)不足。我以及我們財(cái)政學(xué)科團(tuán)隊(duì)中的幾位骨干老師都有相對(duì)豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，這就有利于我們?cè)谡哐芯可隙嘧鲂┕ぷ?，把年輕教師也帶動(dòng)起來(lái)，一則為我們的學(xué)術(shù)研究開(kāi)拓更寬廣的渠道，二來(lái)也為我們的國(guó)家發(fā)展做出學(xué)者應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我認(rèn)為這是非常好的一件事情?！?/p>

從綜合性大學(xué)到專業(yè)性大學(xué)的“跨越”培養(yǎng)起小川教授在經(jīng)濟(jì)財(cái)政領(lǐng)域宏微觀研究視野上的收放自如，而這種學(xué)術(shù)上宏微觀研究視野的收放自如又使得小川教授不論深入一線教書育人還是組建管理復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)亦多了一份游刃有余。同時(shí)，上海財(cái)大財(cái)政學(xué)科始終把握的前沿視角、各司所長(zhǎng)的學(xué)術(shù)氛圍以及精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)精神也使得小川教授對(duì)個(gè)人研究方向的把脈與定位更為清晰、精準(zhǔn)——“一方面政策研究是我當(dāng)前的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，另外一方面我把自己定位在如何培養(yǎng)新人這一位置上，即以我的能力盡量創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)，搭建一些平臺(tái)，把學(xué)術(shù)上有潛力有能力的新人推上去，讓他們把我們這個(gè)財(cái)政事業(yè)延續(xù)下去”，小川教授頗有些激動(dòng)地說(shuō)道。當(dāng)學(xué)術(shù)跳出個(gè)人的圈子，財(cái)政這門學(xué)科的建設(shè)研究便不止于個(gè)人的成果建樹(shù)，而是成為小川教授心目中需要持續(xù)發(fā)光發(fā)熱的一份事業(yè)。

建設(shè)財(cái)政學(xué)界高端智庫(kù)的信心與挑戰(zhàn)

2012年8月，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院成立，研究院基于“問(wèn)題導(dǎo)向”與“國(guó)家急需”，圍繞“發(fā)展財(cái)政與國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“民生財(cái)政與和諧社會(huì)構(gòu)建”、“績(jī)效財(cái)政與政府職能轉(zhuǎn)變”三大研究方向，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中與公共財(cái)政建設(shè)有關(guān)的政策制定提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)；通過(guò)課題研究的協(xié)同機(jī)制、人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)訪問(wèn)交流機(jī)制和服務(wù)社會(huì)的成果發(fā)布推廣機(jī)制等機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)成為一個(gè)跨學(xué)科、開(kāi)放性的人文社科重點(diǎn)研究基地和高端決策咨詢智庫(kù)。作為研究院的執(zhí)行院長(zhǎng)，劉小川教授無(wú)疑是這一系列部署規(guī)劃的推動(dòng)者和具體執(zhí)行者。采訪過(guò)程中與小川教授不同的話題探討中總能說(shuō)回公共財(cái)政研究院的建設(shè)問(wèn)題，可見(jiàn)這是當(dāng)前占據(jù)小川教授最大 “內(nèi)存”的事業(yè)。

“我們公共財(cái)政研究院的目標(biāo)就是將其建成國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)界的最高國(guó)家智庫(kù)！一定是朝這個(gè)方向去發(fā)展，然后進(jìn)一步培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才”，小川教授很干脆地對(duì)筆者說(shuō)道。

智庫(kù)，即智囊機(jī)構(gòu)，是指由專家組成，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面問(wèn)題出謀劃策的公共研究機(jī)構(gòu)。美國(guó)有著相對(duì)發(fā)達(dá)的智庫(kù)，全美大約有2000多個(gè)從事政策分析的組織，僅華盛頓特區(qū)就有100多個(gè)。同時(shí)，在歐洲與美國(guó)，智庫(kù)與政府之間的“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)比較明顯，成果可以相互轉(zhuǎn)化。這一在中國(guó)發(fā)展還不夠成熟、發(fā)揮作用還不夠明顯的機(jī)構(gòu)形式，近來(lái)越來(lái)越多地得到政府部門和社會(huì)各界的關(guān)注與重視，不僅中央領(lǐng)導(dǎo)提出“建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)”、“推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”等一系列重要指示，地方推動(dòng)力度也在加大、社會(huì)探討的聲音越來(lái)越多。高校本身有著構(gòu)建智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮好這一智力和學(xué)術(shù)科研方面的優(yōu)勢(shì)搭建起合作、協(xié)同、創(chuàng)新的研究相關(guān)公共議題的平臺(tái)亦是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。小川教授講到中國(guó)公共財(cái)政研究院肯定是基于學(xué)術(shù)研究這一核心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，以此來(lái)帶動(dòng)政策咨詢、人才培養(yǎng)、社會(huì)影響和外部交流功能。

“我們是力主建立一個(gè)跨學(xué)科、跨校際、跨國(guó)度的研究院。例如在跨學(xué)科方面我們學(xué)術(shù)委員中吸收了很多非財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)者包括北京大學(xué)研究法律的劉劍文和沈巋教授、北京師范大學(xué)研究收入分配的李實(shí)教授、中山大學(xué)研究政治學(xué)的馬駿教授等等；比如跨國(guó)度，一方面我們希望學(xué)習(xí)國(guó)外好的做法來(lái)規(guī)范我們的組織建設(shè)；另一方面我們也希望與國(guó)外智庫(kù)建立聯(lián)系、直接對(duì)話，進(jìn)行交流與共同開(kāi)展研究”，小川教授講起公共財(cái)政研究院的建設(shè)滔滔不絕，讓筆者看到這位執(zhí)行院長(zhǎng)在公共財(cái)政研究院建設(shè)中的滿懷信心。

“這是不是意味著從一個(gè)純學(xué)術(shù)研究平臺(tái)轉(zhuǎn)向一個(gè)決策咨詢、政策研究的綜合型平臺(tái)？”筆者問(wèn)道。

“對(duì)，實(shí)際上我的理解就是在公共財(cái)政研究院的框架下我們的教師進(jìn)行學(xué)術(shù)研究還是有兩條路徑的選擇：智庫(kù)中會(huì)提供一些專題給有興趣進(jìn)行純理論研究的學(xué)者來(lái)做；另外我們也更為注重應(yīng)用學(xué)科研究，為這方面有興趣的學(xué)者創(chuàng)造條件。我們已經(jīng)吸收專職研究人員以及聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員；同時(shí)也通過(guò)向?qū)崉?wù)工作部門輸送我們的理論研究者、通過(guò)組建不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)課題研究來(lái)探索人才的培養(yǎng)模式以及智庫(kù)平臺(tái)的構(gòu)建機(jī)制。”小川教授詳細(xì)地回應(yīng)了筆者的疑問(wèn)。

吸收各類人才、組建強(qiáng)力團(tuán)隊(duì)是打造智庫(kù)、做好學(xué)術(shù)研究、提升政策研究能力這一核心要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)所在，而總結(jié)研究成果、將專家聲音發(fā)布給決策層則是智庫(kù)與政府之間產(chǎn)生“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)的有效路徑——“在這方面我們也已逐步建立通道，準(zhǔn)備將我們的研究成果總結(jié)成專家建議向相應(yīng)層級(jí)的決策領(lǐng)導(dǎo)不定期發(fā)布我們的專家聲音，希望我們的研究在影響政府決策方面產(chǎn)生一定實(shí)效”，小川教授向筆者介紹著研究院正在一步步落實(shí)的工作，“此外，我們也在準(zhǔn)備建立地方財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，希望通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)這種基礎(chǔ)性的建設(shè)和研究來(lái)提升輿論引導(dǎo)能力?！?/p>

“輿論引導(dǎo)，怎么講？”筆者追問(wèn)。

“國(guó)家決策很多方面看輿論，我們研究公共財(cái)政，老百姓也對(duì)包括公共財(cái)政在內(nèi)的公共議題越來(lái)越關(guān)注，我們希望通過(guò)我們的研究在輿論引導(dǎo)方面打下一定的基礎(chǔ)，對(duì)于中國(guó)今后的發(fā)展能夠至少?gòu)膶W(xué)者的研究視角和客觀獨(dú)立的立場(chǎng)角度去引導(dǎo)輿論、建言獻(xiàn)策，”小川教授如是說(shuō)道。這似乎也透露出學(xué)者那份“達(dá)則兼濟(jì)天下”的意識(shí)和責(zé)任。而筆者也愈發(fā)明確地感受到，打造中國(guó)公共財(cái)政研究院這一復(fù)合型多元化開(kāi)放式的科研平臺(tái)，小川教授這位“跨界”財(cái)政學(xué)者再適合不過(guò)。

自然，在與小川教授的交流過(guò)程中，他亦表達(dá)出公共財(cái)政研究院建設(shè)中的曲折艱辛、學(xué)者獨(dú)立中立身份時(shí)常受到挑戰(zhàn)的壓力，表達(dá)出當(dāng)前學(xué)術(shù)圈學(xué)者魚龍混雜缺乏基本責(zé)任感的憂慮等等，而說(shuō)回自身的規(guī)劃，小川教授則自始至終簡(jiǎn)單卻堅(jiān)定地表達(dá)了這樣兩點(diǎn)：

一是為保證上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科后備力量的跟進(jìn)，承上啟下推新人；

二是為中國(guó)公共財(cái)政研究院這一財(cái)政學(xué)界高端智庫(kù)的建成，千方百計(jì)謀發(fā)展。

看似宏大，卻字字句句透出這位“跨界”財(cái)政學(xué)者沉甸甸的憂思和擔(dān)當(dāng)。祝福他。

對(duì)話劉小川教授

談做好學(xué)問(wèn)的三大要素和兩種模式：

從我個(gè)人經(jīng)歷來(lái)看，做學(xué)問(wèn)，首先一點(diǎn)，就是能夠沉下心，不受外界的誘惑，花大量的時(shí)間去閱讀，去了解各種信息。這是一個(gè)基本條件。第二，做學(xué)問(wèn)要做得好，一定要有一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)成員之間是會(huì)相互影響的，這個(gè)很重要。如果團(tuán)隊(duì)成員都很有事業(yè)心、優(yōu)秀進(jìn)取，那么整體素質(zhì)會(huì)非常高，對(duì)于個(gè)人發(fā)展也很有利。第三個(gè)條件，就是做研究，特別是像財(cái)政學(xué)科這類應(yīng)用性很強(qiáng)的研究，一定要走入社會(huì)，不能閉門造車。了解社會(huì)上的變化，政策層面的動(dòng)態(tài)以及國(guó)內(nèi)外的情況，也很關(guān)鍵。因?yàn)橛羞@種理念以后，會(huì)更有利于研究中準(zhǔn)確把握重點(diǎn)。所以我認(rèn)為做好學(xué)問(wèn)這是三個(gè)必要的因素。

還有一個(gè)問(wèn)題，學(xué)者能夠做出成就也有兩種模式。一種模式就是“單打獨(dú)斗”，不受外界影響自己獨(dú)立做研究，綜合性大學(xué)這種現(xiàn)象非常明顯。第二種模式就是團(tuán)隊(duì)合作。如前所述團(tuán)隊(duì)成員互相取經(jīng)可以少走彎路，同時(shí)前人指點(diǎn)也有助于新人脫穎而出，因?yàn)閷W(xué)術(shù)界有時(shí)也需要“捧”，學(xué)術(shù)帶頭人適時(shí)推出有才干的年輕人，給其創(chuàng)造展現(xiàn)自己獲得認(rèn)可的機(jī)會(huì)，這也是團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。

但是這兩種模式也有缺陷。第一種模式的缺陷是，靠自己“單打獨(dú)斗”，容易走彎路，花冤枉時(shí)間，因?yàn)槿狈θ穗H交流，特別是應(yīng)用科學(xué)靠“單打獨(dú)斗”模式想出成果存在很多局限性。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)合作也存在一定問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或成員如有私心會(huì)造成很多矛盾。我之所以十分認(rèn)可我們財(cái)大這支團(tuán)隊(duì)，因?yàn)槲覀冐?cái)大的學(xué)科帶頭人對(duì)名利不看重，時(shí)刻為有能力之人創(chuàng)造機(jī)會(huì)與發(fā)展平臺(tái)。

所以采用什么學(xué)術(shù)科研模式，實(shí)際上是和學(xué)科性質(zhì)、規(guī)劃、發(fā)展以及學(xué)科帶頭人等因素有很大的關(guān)系?？偠灾覀兏銓W(xué)術(shù)研究，可以提建議，可以組成團(tuán)隊(duì)，前提是尊重個(gè)人發(fā)展的意愿和興趣，這個(gè)是很重要的。

談《預(yù)算法》的修訂研究：

關(guān)于《預(yù)算法》修訂問(wèn)題研究，共分為四個(gè)部分共七份報(bào)告：第一部分是關(guān)于預(yù)算法的相關(guān)重大問(wèn)題研究，共形成二份專題報(bào)告。第一份報(bào)告是財(cái)政部委托課題，題為《預(yù)算法修改若干重大問(wèn)題研究》，由三個(gè)子課題組成；第二份報(bào)告題為《中國(guó)預(yù)算法修訂草案若干重大問(wèn)題研究》，由十六個(gè)子課題組成。第二部分是為有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提供《預(yù)算法》修訂的法律建議思路，共形成二份報(bào)告。第一份報(bào)告題為《中國(guó)預(yù)算法修訂草案若干重大問(wèn)題的法律建議》，第二份報(bào)告題為《關(guān)于<中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2010315修改稿）>的修訂意見(jiàn)》。第三部分是通過(guò)提供專家視角的預(yù)算法修訂完整文本，供有關(guān)中央行政部門及國(guó)家立法機(jī)構(gòu)參考，報(bào)告題為《中國(guó)預(yù)算法修訂草案（專家版）》。第四部分是關(guān)于國(guó)內(nèi)外預(yù)算法改革研究，共形成二份報(bào)告。第一份報(bào)告題為《2010中國(guó)財(cái)政發(fā)展報(bào)告-國(guó)家預(yù)算的管理及法制化進(jìn)程》；第二份報(bào)告歸納了二十多個(gè)國(guó)家有關(guān)預(yù)算法的基本情況以及最新的預(yù)算法律文件框架資料，題為《國(guó)外預(yù)算法情況概述及法律資料匯編》。

《預(yù)算法修訂案》一旦通過(guò)，關(guān)鍵將聚焦于如何堅(jiān)定而準(zhǔn)確的執(zhí)行問(wèn)題，其前提自然是要有一個(gè)既能完整反映《預(yù)算法》內(nèi)涵又能體現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督的《預(yù)算法實(shí)施條例》，我們團(tuán)隊(duì)正在著手對(duì)《預(yù)算法》實(shí)施中的若干重大問(wèn)題進(jìn)行研究，主要包括：預(yù)算原則、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)控制度、政府與人大的預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算法與其他相關(guān)法律關(guān)系、預(yù)算形式及其相互關(guān)系、預(yù)算體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算平衡與債務(wù)、預(yù)算管理與預(yù)算績(jī)效以及違法追究與處罰等問(wèn)題。

談財(cái)政監(jiān)督：

我認(rèn)為真正的財(cái)政監(jiān)督是一種縱向橫向相互交融的監(jiān)督，并且這種監(jiān)督是一種循環(huán)監(jiān)督，不留缺口的監(jiān)督。所謂縱向監(jiān)督，延續(xù)上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的現(xiàn)有體制，中央層面的監(jiān)督要做實(shí)人大，人大監(jiān)督靠百姓和社會(huì)的監(jiān)督，即縱向監(jiān)督體系要圓起來(lái)，不能到了哪一層級(jí)出現(xiàn)監(jiān)督缺失；所謂橫向監(jiān)督就是要保證社會(huì)監(jiān)督，因?yàn)樨?cái)政的所有問(wèn)題即為公共之事，大家都可以發(fā)言，要建立這樣一種機(jī)制和平臺(tái)，讓百姓發(fā)表訴求；且不管是橫向監(jiān)督還是縱向監(jiān)督，首先要切實(shí)做到信息公開(kāi)透明。做實(shí)人大監(jiān)督這一方面就是要根據(jù)法律規(guī)定把人大的作用充分發(fā)揮出來(lái)，一則人大組成人員要專家專職，即要有財(cái)政專業(yè)理論及實(shí)務(wù)工作背景人員組成來(lái)專司監(jiān)督；另外還要建立人大代表反映社會(huì)訴求的民意收集反饋機(jī)制。