民用飛機供應商適航聯絡員管理研究

丁立冬

(上海飛機設計研究院，上海 201210)

為了充分表明民用飛機型號合格證或型號設計批準書申請人（以下簡稱“申請人”）具有以下能力[1]：設計的產品符合適用的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求、表明并證實對適航規(guī)章和環(huán)境保護要求的符合性、向型號合格審定委員會和型號合格審定審查組演示這種符合性，申請人必須給出所有有計劃的、系統(tǒng)性的措施，包括其組織機構、職責、程序和資源，即設計保證系統(tǒng)。

根據《民用航空產品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21-R3）第21.13條[2]：“具有民用航空產品設計能力的人具備申請型號合格證或者型號設計批準書的資格”，鑒于設計保證系統(tǒng)是體現設計能力的重要方面，申請人應建立并能保持一個有效的設計保證系統(tǒng)，以控制和監(jiān)督型號合格證、型號設計批準書或更改申請所涉及航空器、零部件和設備的設計及設計更改。

《航空器型號合格審定程序》（AP-21-AA-2011-03-R4）指出，當有供應商時，設計保證系統(tǒng)必須具有相應的程序，確保合作伙伴或供應商的設計或提供的零部件、設備符合要求。

為滿足CCAR-21-R3第21.13條和AP-21-AA-2011-03-R4相關要求，申請人必須向適航當局提交《設計保證手冊》和相關程序。申請人的設計保證系統(tǒng)需要延伸至供應商，以確保其所研制的民用飛機能夠滿足適用的適航標準和環(huán)保要求。為此，供應商需建立與其產品等級相適應的、滿足適用的中國民用航空規(guī)章要求并為適航當局所接受的設計保證系統(tǒng)，用于監(jiān)督管理組織內部的所有適航活動。供應商設計保證系統(tǒng)作為申請人設計保證系統(tǒng)的延伸，將被納入申請人設計保證系統(tǒng)的控制范圍，由申請人對其產品研制工作進行統(tǒng)一管理。同時申請人與供應商應建立接口程序，并于供應商處設立供應商適航聯絡員（Supplier Airworthiness Liaison）。

本文根據民用飛機型號合格審定過程中的供應商管理經驗，提出了供應商適航聯絡員的定義、工作職責及管理要求。

1 供應商的分類

現代民用飛機制造商一般采用“主制造商—供應商”的模式進行民用飛機項目研制?！爸髦圃焐獭獭蹦Ｊ绞鞘袌龈偁幦遮吋ち倚问较轮圃炱髽I(yè)尋求和保持競爭力的創(chuàng)新結果[3]。

供應商依其所承擔的工作類型可以被劃分為設計類供應商、制造類供應商和試驗類供應商：設計類供應商是指為飛機研制僅承擔飛機機體結構、機載設備和系統(tǒng)設計工作的供應商；制造類供應商是指為飛機研制僅承擔飛機零部件及驗證試驗件制造的供應商；試驗類供應商是指僅承擔驗證試驗任務的供應商。

實際上，供應商通常同時承擔著兩類或三類工作。

2 供應商適航聯絡員及其工作職責

供應商適航聯絡員是指由供應商推薦，經申請人認可的供應商中具備資格的人員，負責其所在公司研制產品的相關適航符合性驗證工作，保證供應商的設計保證系統(tǒng)作為申請人設計保證系統(tǒng)延伸的正常有效運行。

申請人與供應商適航聯絡員的接口部門為適航管理部門。

供應商適航聯絡員的工作職責一般包含3個方面：

2.1 監(jiān)控其所在供應商的設計保證系統(tǒng)的正常運行

2.1.1 督促供應商按申請人要求編制設計保證大綱并提交申請人，如申請人反饋修改意見，則組織供應商完善后再次提交，直至得到申請人的批準。

2.1.2 督促供應商按申請人要求編制設計保證系統(tǒng)內部監(jiān)控計劃并提交申請人，如申請人反饋修改意見，則組織供應商完善后再次提交，直至得到申請人的認可。

2.1.3 供應商按其內部監(jiān)控計劃實施。實施過程中如有不符合項則組織供應商及時整改，整改完成后供應商適航聯絡員編制內部監(jiān)控總結報告并提交申請人。

2.1.4 申請人根據供應商內部監(jiān)控計劃實施情況及內部監(jiān)控總結報告選擇部分供應商進行現場審核，供應商適航聯絡員在適航當局和申請人現場審核期間提供支持。

2.1.5 供應商組織、角色/職責和程序的任何更改，以及供應商負責更新相應的接口文件，均需通過供應商適航聯絡員通報申請人認可和備案。

2.1.6 如果該供應商還有次級供應商，則督促該供應商將其設計保證系統(tǒng)覆蓋至次級供應商，并確保該供應商的要求傳遞到次級供應商。

2.2 在供應商研制產品過程中承擔資料評審、產品制造符合性確認的工作

2.2.1 對于供應商提交申請人批準的工程資料進行評審，工程資料包括：產品頂層圖紙、產品鑒定試驗大綱、產品鑒定試驗報告、機載軟件/電子硬件生命周期資料、機載軟件/電子硬件構型索引和完結綜述、持續(xù)適航文件等，形成評審記錄后及時提交申請人。

2.2.2 對于適航當局不在供應商處進行制造符合性檢查的供應商研制產品，供應商適航聯絡員負責對產品的制造符合性進行日常檢查和記錄，如發(fā)現不符合項，應組織供應商進行整改直至通過制造符合性檢查，形成檢查記錄（包括發(fā)現的不符合項、整改措施及落實情況）后提交申請人。

2.2.3 供應商研制產品制造過程中如果出現偏離，供應商適航聯絡員應對其進行影響評估，特別是該偏離影響到產品相應適航條款的符合性的時候，應盡快形成評估意見并報送申請人。申請人將視影響程度與供應商協商制造偏離的糾正措施，必要時將報告適航當局。

2.3 組織開展供應商內部的適航審查活動

2.3.1 組織供應商編制適航支持計劃并提交申請人，供應商后續(xù)按適航支持計劃要求開展其產品研制工作。

2.3.2 支持申請人和適航當局在供應商處進行的審查活動，如試驗件的制造符合性檢查、適航驗證試驗的目擊、機載軟件/電子硬件的現場審核等。

2.3.3 每季度向申請人提交其評審的資料清單和/或制造符合性檢查記錄。

另外，申請人將不定期對供應商適航聯絡員進行培訓，供應商適航聯絡員需按申請人制定的培訓計劃參加培訓。

3 供應商適航聯絡員管理要求

3.1 通用要求

3.1.1 供應商適航聯絡員資質要求：供應商推薦的人選必須為其員工，應具有本科以上學歷，在其專業(yè)范圍內至少有5年的工作經驗。如果推薦的人選擔任過所在國適航部門的相關委任代表人員，或與委任代表共同工作至少5年，則此類人員在工程文件的評審、試驗件/試驗前的制造符合性檢查、適航驗證試驗的目擊等方面具有一定的經驗，將優(yōu)先選擇此類人員擔任其所在供應商的適航聯絡員。

3.1.2 供應商根據其產品研制的實際需要，向申請人推薦適當人數作為供應商適航聯絡員的人選，并在這些人選獲得申請人認可后將名單列入其設計保證大綱。

3.1.3 供應商需制定供應商適航聯絡員工作或管理的相關要求，確保供應商適航聯絡員在本公司內部有可靠的手段和相應權限來執(zhí)行申請人的要求。

3.1.4 供應商類別、需推薦的供應商適航聯絡員及人數見表1。設計類供應商至少應推薦1名供應商適航聯絡員承擔本文第2節(jié)中2.1、2.2.1和2.3類工作；制造類供應商至少應推薦1名供應商適航聯絡員承擔本文第2節(jié)中2.2.2、2.2.3類和2.3.2、2.3.3類工作；試驗類供應商由于僅承擔某次驗證試驗任務，因此不要求推薦供應商適航聯絡員。

3.2 供應商適航聯絡員的推薦和認可

申請人根據供應商承擔的工作及其產品等級來確定所需的供應商適航聯絡員專業(yè)范圍（如航電系統(tǒng)，并注明是否包含機載軟件和電子硬件）、類別和人數。申請人的適航管理部門向各供應商發(fā)出征求適航聯絡員候選人名單和相關信息的通知。

表1 民用飛機供應商類別及供應商適航聯絡員

供應商收到通知后按通知要求向申請人推薦相應專業(yè)范圍和類別的供應商適航聯絡員候選人并提交其簡歷。申請人的適航管理部門收集整理供應商提供的供應商適航聯絡員候選人名單和相關信息，并組織進行初步評審。評審過程中將重點關注這些候選人的工作經歷和工作年限，如果候選人與所在國適航當局有過合作經歷或者曾經被所在國適航當局委任為委任工程代表（Designated Engineering Representative）/委任生產檢驗代表的（Designated Manufacturing Inspection Representative），將予以優(yōu)先考慮。評審工作結束后，申請人的適航管理部門將提出供應商適航聯絡員的名單。

申請人的適航管理部門最終將認可的供應商適航聯絡員名單及其對口的申請人聯系人員以確認函的形式通知供應商。

3.3 供應商適航聯絡員的評估管理

申請人的適航管理部門收集供應商適航聯絡員完成的相關工作證據并匯總，在每年年初負責對供應商適航聯絡員上一年工作進行評估并填寫評估檢查單。評估檢查單著重評估供應商適航聯絡員上一年在其專業(yè)范圍內完成的任務量與工作質量，并給出量化評估結果。在此基礎上，申請人的適航管理部門負責組織相關設計部門人員對供應商適航聯絡員的工作情況給出最終考核結果，如有供應商適航聯絡員最終考核結果為不合格，將不能再繼續(xù)擔任供應商適航聯絡員，同時申請人的適航管理部門將通知其所在供應商于一個月內重新推薦供應商適航聯絡員。

4 結束語

供應商管理是決定民用飛機項目成功與否的難點之一，供應商適航聯絡員工作職責及其管理要求是基于民用飛機研制與適航取證實踐提出的，本文所提出的申請人與供應商適航聯絡員之間的工作機制，適用于民用飛機型號合格審定階段，后續(xù)在實踐的過程中還將不斷地加以完善。

通過使用供應商適航聯絡員并建立相應的接口，有利于申請人監(jiān)控供應商設計保證系統(tǒng)的運行情況，初步評審供應商提交批準的工程資料，掌握供應商產品制造過程中發(fā)生的偏離并及時予以處理，也有利于適航當局對供應商的審查或審核活動，從而保證了供應商研制的產品能夠以適航當局可接受的方式來表明對適用的適航要求的符合性。

[1]AP-21-AA-2011-03-R4航空器型號合格審定程序[S].北京：中國民用航空局，2011.

[2]CCAR-21-R3民用航空產品和零部件合格審定規(guī)定[S].北京：中國民用航空總局，2007.

[3]湯小平.對供應商管理的一點思考[J].民用飛機設計與研究，2011(3).