工程項(xiàng)目造價(jià)控制中常見問題的探討

李玉龍

【摘 要】工程項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目造價(jià)；控制；問題

我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)過20多年改革開放的實(shí)踐，在一定程度上融入了世界建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國(guó)際融資項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，二是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)已具一定規(guī)模。對(duì)外交流中，我們吸取了國(guó)外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，如工程招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，承包合同制等。但面對(duì)大勢(shì)所趨，進(jìn)一步開放的市場(chǎng)，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價(jià)的確定與控制便是其中之一。下面就筆者近幾年的經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)粗淺的看法。

1.建設(shè)水平的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會(huì)脫離自身的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)資源；定得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場(chǎng)、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

2.建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建設(shè)地區(qū)，實(shí)際就是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合市場(chǎng)需求，以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，建設(shè)工期的長(zhǎng)短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項(xiàng)目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，其后果也是不堪設(shè)想的。業(yè)主（企業(yè)）應(yīng)合理分析自身的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，加強(qiáng)與其它企業(yè)的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確地收集信息，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及專業(yè)化分工與協(xié)作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經(jīng)營(yíng)方針來確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

4.投資估算的確定與控制問題

投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在整個(gè)投資決策過程中，要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

建系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)可劃分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價(jià)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用中只涉及時(shí)間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資；而涉及價(jià)格、匯率、利率脫率等變動(dòng)因素的部分，都作為動(dòng)態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準(zhǔn)確地計(jì)算出靜態(tài)投資，而且還應(yīng)考慮到動(dòng)態(tài)投資部分以及流動(dòng)資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價(jià)構(gòu)成，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。

為確保估算準(zhǔn)確，對(duì)各階段投資比例、平均價(jià)格變動(dòng)率要預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，做好動(dòng)態(tài)分析，同時(shí)做好流動(dòng)資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施。

5.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的確定與控制問題

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，不僅決定著項(xiàng)目的藝術(shù)美，更決定著工程造價(jià)的高低。因此要降低工程造價(jià)，首先應(yīng)把好設(shè)計(jì)關(guān)。

在設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施主動(dòng)、積極的控制是十分必要的。具體而言，投資估算應(yīng)是進(jìn)行方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算應(yīng)是施工階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。而控制工程造價(jià)最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長(zhǎng)期以來技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即在設(shè)計(jì)階段通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，再在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上追求技術(shù)先進(jìn)，把控制造價(jià)的觀念滲透到每一項(xiàng)技術(shù)與設(shè)計(jì)措施之中。

6.量?jī)r(jià)分離法確定標(biāo)價(jià)的問題

量?jī)r(jià)分離法中的“量”是以物理計(jì)量單位或自然單位表示的各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。一個(gè)建筑產(chǎn)品的量具有客觀固定性，它取決于施工圖，一般不因施工工藝和施工技術(shù)的不同而變化，更與人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格無關(guān)。所以，可在全國(guó)范圍內(nèi)采用一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的固定的管理方法，可按全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、分項(xiàng)名稱等，編制一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，今后要做的工作是不斷地完善基礎(chǔ)定額。

量?jī)r(jià)分離法中的“價(jià)”是指分項(xiàng)工程的單價(jià)，是以貨幣形式表現(xiàn)的完成各個(gè)具體工程和構(gòu)件生產(chǎn)的物質(zhì)消耗量，價(jià)的高低取決于企業(yè)的生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)管理水平、所采購(gòu)的生產(chǎn)要素的價(jià)格水平及投標(biāo)策略等因素。按國(guó)際慣例，分項(xiàng)工程單價(jià)應(yīng)包括我國(guó)現(xiàn)行工程價(jià)格構(gòu)成中所有內(nèi)容，即直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)脫金，各分項(xiàng)工程單價(jià)乘以工程量得到分項(xiàng)工程價(jià)格，各分項(xiàng)價(jià)格的累加再加上一定比例的不可預(yù)見費(fèi)便是建筑安裝工程的造價(jià)。

采用量?jī)r(jià)分離法編制施工圖預(yù)算，由于所有的人工、材料機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小。

7.關(guān)于建設(shè)工程款的結(jié)算方法

現(xiàn)行建筑安裝工程結(jié)算方式一般有三種：按月結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；分段結(jié)算，即按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

上述方法理論上是可行的，但實(shí)際運(yùn)作時(shí)卻難以掌握，尤其是對(duì)預(yù)留保修金的工程，因收尾工程進(jìn)度款很少，保修金額往往不足，而使業(yè)主被動(dòng)。筆者多年來一直探索、實(shí)踐備料款和工程進(jìn)度款的抵扣方法，認(rèn)為工程開工前一個(gè)月內(nèi)按年建安工作量的20%-30%預(yù)付備料款，每月在工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)按相同比例抵扣，從第一個(gè)月就起扣，而不需計(jì)算起扣點(diǎn)，并事先計(jì)算出應(yīng)預(yù)留的保修金額，以便及早停止付款。

8.結(jié)語

目前，我國(guó)的工程造價(jià)體制正在國(guó)家主持下通過改革不斷完善，我們相信隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必將形成一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。