綠色GDP與中國綠色經(jīng)濟發(fā)展

彭詩懿

【摘 要】中國在經(jīng)濟高速增長的同時，也帶來了資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境日益惡化等一系列問題。用傳統(tǒng)的GDP難以衡量出環(huán)境對當(dāng)前經(jīng)濟與未來經(jīng)濟的影響，因此，進(jìn)行綠色GDP核算是促進(jìn)我國經(jīng)濟由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的必然選擇。本文在分析了綠色GDP對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的影響的同時，也指出了中國如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)中國向環(huán)境友好型社會發(fā)展，促進(jìn)中國綠色經(jīng)濟發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】綠色GDP；綠色經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境戰(zhàn)略

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展。人民生活質(zhì)量不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，教育不斷進(jìn)步。在2003年，我國GDP排名還位于世界第六，占世界經(jīng)濟比重4.4%；到2010年，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，成為僅次于美國的一個經(jīng)濟大國。經(jīng)濟在這些年內(nèi)一直保持高速穩(wěn)定的增長，GDP平均增長率達(dá)到了8%以上?，F(xiàn)行GDP雖然在判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和宏觀經(jīng)濟政策等方面具有非常重要的作用，已成為當(dāng)今世界各國宏觀管理部門了解和調(diào)控國民經(jīng)濟運行的重要手段，但是，GDP總量第二并不能反映我國人均生活水平。2010年中國人均GDP在94名左右，不足4500美元，不到世界人均GDP的一半。即使到了2011年也只在排名第89位。不僅如此，中國經(jīng)濟發(fā)展還存在很多致病因子，中國經(jīng)濟發(fā)展還處于“粗放型”的發(fā)展模式，高投資水平、高資源消耗、高浪費、高污染和低效率，使得經(jīng)濟成就的代價越來越高。中國在2011年GDP占世界總量9.5%，然而卻消耗了全球三分之一的煤炭、鋼鐵和棉花，以及一半的水泥。從1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，到2012年中國已經(jīng)成為第二大石油消費國，第三大石油進(jìn)口國。中國萬元GDP能源消耗相當(dāng)于世界平均水平的3至11倍。30年的經(jīng)濟高速增長在很大程度上是建立在資源榨取性的過度消耗的基礎(chǔ)之上，并往往以犧牲環(huán)境和犧牲后代的機會獲得。

二、綠色GDP的內(nèi)涵

綠色經(jīng)濟最早由英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家pearce提出，是指以資源節(jié)約和再利用、生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以人類健康和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目的一種新的經(jīng)濟形式。2011年聯(lián)合國環(huán)境署《綠色經(jīng)濟報告》中將綠色經(jīng)濟定義為可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。

綠色GDP，是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值，它是GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是在GDP的總量上扣除經(jīng)濟活動中投入的資源環(huán)境成本和其他經(jīng)濟損失后得出的真實的國民財富總量。綠色GDP測量下的經(jīng)濟發(fā)展不簡單的等于經(jīng)濟增長。綠色經(jīng)濟發(fā)展指的是生活質(zhì)量上的提高，包括生態(tài)環(huán)境的改善以及人民精神生活的豐富和提高。綠色GDP指導(dǎo)下的經(jīng)濟發(fā)展不僅僅考慮了短期經(jīng)濟增長與人民生活水平的提高，更考慮到了長期的可持續(xù)發(fā)展問題，它要求整個自然資源和社會資源在代際之間達(dá)到最優(yōu)配置。綠色GDP從傳統(tǒng)GDP中扣除不屬于真正財富積累的部分，從而再現(xiàn)一個真實的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)。

運用綠色GDP對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行核算，能夠引導(dǎo)經(jīng)濟從傳統(tǒng)發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，能夠衡量國家和地區(qū)的實質(zhì)性進(jìn)步，更準(zhǔn)確地表現(xiàn)出數(shù)量與質(zhì)量之間的對應(yīng)關(guān)系。構(gòu)建綠色GDP核算體系是通過調(diào)整人類生產(chǎn)生活方式而達(dá)到一種理想的綠色的發(fā)展模式。在綠色GDP指引下的綠色經(jīng)濟發(fā)展，能夠達(dá)到經(jīng)濟凈收入最大化，并且能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、綠色經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標(biāo)：綠色GDP

（一）用傳統(tǒng)一GDP衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的問題

從好的方面來說，GDP的增加代表著經(jīng)濟實力上升，人民生活水平的提高。GDP在判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和宏觀經(jīng)濟政策等力一面具有非常重要的作用。但是，用傳統(tǒng)GDP衡量國民經(jīng)濟發(fā)展也有局限，它并不能完全反映出一國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利水平。傳統(tǒng)GDP只反映了私人資本，對社會成本的反映不夠，因此，生態(tài)環(huán)境退化一類的損失則不被GDP計入；一些福利性因素被忽略，如沒有發(fā)生交換的資產(chǎn)價值；忽視了環(huán)境資本的損耗，不能像計算機器折舊一樣計算出環(huán)境資本損耗價格，并且其損耗與投入是不對等的；傳統(tǒng)GDP也無法計算一些服務(wù)性行業(yè)的產(chǎn)出。傳統(tǒng)GDP是一種不真實的核算，會對正處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟發(fā)展起一定的誤導(dǎo)作用。

（二）未來經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標(biāo)——綠色GDP

在過去的二十多年里，中國是世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，但是中國經(jīng)濟增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。2002年4月，世界發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展峰會在阿爾巴尼亞召開，會上中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授用“綠色

GDP”的理論來解釋可持續(xù)發(fā)展，把它化解為五個指標(biāo)：（1）單位GDP的排污量；（2）單位GDP的能耗量；（3）單位GDP的水耗量；（4）單位GDP投入教育的比例；（5）人均創(chuàng)造GDP的數(shù)值。這五個指標(biāo)被與會的一百多個國家接受并作為大會宣言發(fā)表。這五個量化的指標(biāo)，讓我們對掛在口頭上多年的可持續(xù)發(fā)展的含義有了真正的理解。其中，環(huán)境降級成本和資源耗減成本的計算成為可持續(xù)收入計算的關(guān)鍵所在。綠色GDP計算可如下：

綠色GDP的值小于GDP的值，即GeGDP的值等于在現(xiàn)行GDP核算值的基礎(chǔ)上，再減去以下兩項數(shù)值：一項稱“資源耗減成本”（這里講的資源主要指土地、森林、礦產(chǎn)和水）；另一項稱“環(huán)境降級成本”（是指因環(huán)境破壞引起環(huán)境等級下降而應(yīng)計入的成本）。

綠色GDP的公式表達(dá)為：

GeGDP=GDP-資源耗減成本-環(huán)境降級

（三）用綠色GDP衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的意義

第一，用綠色GDP核算中國經(jīng)濟增長，有利于真實地反映我國國民經(jīng)濟的凈增長。傳統(tǒng)GDP只看到經(jīng)濟增長的一面，沒有計算經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞與影響的消極的一面。運用綠色GDP核算中國經(jīng)濟增長，可以算出經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)，反映經(jīng)濟的凈增長。第二，用綠色GDP核算中國經(jīng)濟增長，有利于推動我國宏觀經(jīng)濟質(zhì)量的提高。在宏觀上能使決策層認(rèn)清經(jīng)濟社會的真實基本狀祝，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，有效地制定政策，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。第三，用綠色GDP核算中國經(jīng)濟增長，能夠科學(xué)衡量政府政績，促使政府轉(zhuǎn)變政績觀，讓政府更加注重經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)”而不僅僅是“量”，有利于政府各部門以及政府工作人員樹立科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，正確推動經(jīng)濟發(fā)展方向。第四，用綠色GDP核算中國經(jīng)濟增長，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更為企事業(yè)單位投資環(huán)保規(guī)模提供了可以測量的科學(xué)依據(jù)。讓企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，不僅從宏觀上，也從微觀上對企業(yè)各個方面進(jìn)行環(huán)境保護的調(diào)整與投入。

四、中國綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

在發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命、工業(yè)化、城市化進(jìn)程完成后，人們發(fā)現(xiàn)由于生產(chǎn)力的急劇發(fā)展和擴張，人類生存的生態(tài)環(huán)境遭到極大地破壞。不可再生資源的浪費和過度開發(fā)利用，造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機和經(jīng)濟危機。慘痛的教訓(xùn)讓國際社會痛定思痛，許多發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)綠色經(jīng)濟方已經(jīng)走在了世界的前列。

丹麥早在20世紀(jì)70年代就開始部署和發(fā)展綠色經(jīng)濟，目前在能源技術(shù)、風(fēng)電等設(shè)備的出口方面占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢。綠色經(jīng)濟的出口占丹麥總出口量的12%以上，其風(fēng)能發(fā)電占到總能源的20%，只有6%的垃圾需要填埋。

日本主要是通過核心技術(shù)研發(fā)，建立經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。如在能源技術(shù)上發(fā)展以太陽能為主的可替代能源先進(jìn)技術(shù)，建立完善的綠色經(jīng)濟制度；依據(jù)“污染者付費”原則，利用稅收、價格和金融手段促使企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，要求政府優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品，將環(huán)境保護納入重大項目評審。

盡管美國在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面不像其他國家那樣積極，但目前在太陽能、風(fēng)能、智能電網(wǎng)、生物燃料開發(fā)以節(jié)能增效技術(shù)方面擁有優(yōu)勢。還首先在全國推出了綠色建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對新開工建筑提出了明確而詳細(xì)的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

21世紀(jì)的中國處于一個發(fā)展轉(zhuǎn)型期，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，中國第一位戰(zhàn)略應(yīng)該是綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，并且應(yīng)該充分發(fā)揮綠色GDP作用，將國民經(jīng)濟指引向一個更好的發(fā)展境況。

一是要強化綠色經(jīng)濟實施過程中制度和法規(guī)建設(shè)，規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法。盡管我國綠色經(jīng)濟整體戰(zhàn)略輪廓清晰，但在具體的實施過程中，必需的調(diào)整制度仍十分缺乏。國家宜從上層統(tǒng)一制定綠色經(jīng)濟發(fā)展的具體戰(zhàn)略、制度和法規(guī)。在立法逐步完善的同時，也必須嚴(yán)格執(zhí)法。通過民眾以及社會輿論，對公安機關(guān)、檢察機關(guān)以及司法機關(guān)的司法與執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，建立長效有力的內(nèi)部監(jiān)督體系，對各個司法與執(zhí)法機關(guān)行為進(jìn)行評估。二是要對環(huán)境定價。根據(jù)綠色GDP核算公式，我們要減少的是環(huán)境的降級與資源的消耗。因此，政府可以建立有統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的排污權(quán)交易市場，排污者確定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。對排放各類污染物的數(shù)量以及對環(huán)境的影響程度應(yīng)該對其費用規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對沒有購買特定數(shù)量污染物的排放權(quán)而排放污染物的，或者已經(jīng)購買了少量污染物排放權(quán)的卻排放超出其購買數(shù)量的，應(yīng)該予以罰款；對其排放污染物對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，危及國家、社會、個人的生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)該予以刑事上的嚴(yán)懲。對減少了污染排放量的企業(yè)則予以一定的獎勵。三是要通過獎勵、稅收鼓勵家庭、企業(yè)、社會團體提高能源利用率，從而減少綠色GDP中資源的消耗。征收氣候變化稅，針對工商業(yè)和公共部門使用的燃料（為加熱，照明或動能而消耗的電力，天然氣，固體燃料或者液化石油氣等）征收稅費。不同能源品種根據(jù)其能含當(dāng)量對應(yīng)不同的稅率。強化資本減免，制定節(jié)能產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，刺激企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)，企業(yè)在購買獲得認(rèn)可和批準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品可以在一段時間內(nèi)減免應(yīng)繳利潤稅。由國家建立廢舊物回收處理主管部門，對不同品種可利用的廢舊物進(jìn)行分類，分給多個企業(yè)，由國家環(huán)保稅收撥出一定資金對其進(jìn)行技術(shù)幫助，幫助其對廢舊物、高污染物進(jìn)行回收利用。四是要實施綠色GDP的考核制度，從根本上改變經(jīng)濟增長方式問題。企業(yè)層面要重視綠色科技人才隊伍建設(shè)，增加綠色投資，著眼于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與調(diào)整。行業(yè)層面著重節(jié)能建筑、可再生能源、可持續(xù)交通、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、淡水和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等不同行業(yè)，尤其是對當(dāng)前技術(shù)改造和最實用新技術(shù)的運用。從國際貿(mào)易的角度，應(yīng)積極爭取發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn)，以幫助環(huán)保商品和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。最后也是最重要的，在政府層面，要整合各部門職責(zé)，建立起統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的排污權(quán)交易市場和資源環(huán)境評價和定價制度，對地方政府實施綠色GDP考核，督促地方政府全面承擔(dān)發(fā)展綠色經(jīng)濟任務(wù)。

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