淺議公路工程的財務(wù)管理與成本控制

馮佳彥

（天津市武清區(qū)公路工程服務(wù)站，天津 301700）

公路部門通過加強公路工程的建設(shè)來實現(xiàn)道路交通的改善，這其中必然會涉及到公路工程的財務(wù)管理和成本核算。因此，如何降低工程成本，節(jié)省養(yǎng)路資金，實現(xiàn)公路工程建設(shè)的經(jīng)濟效益最大化，成為公路部門所面臨的一個重大課題。因此，提高公路工程財務(wù)管理和成本控制的管理水平非常具有現(xiàn)實意義。

一、公路工程財務(wù)管理與成本控制存在的問題

1.財務(wù)管理與成本控制的意識不足

我國大部公路工程的施工企業(yè)都將注意力放在了工期與質(zhì)量上，認為只要保證了質(zhì)量就算完成了施工任務(wù)，同時又由于公路工程的資金主要來源于國家的財政撥款，而沒有意識加強財務(wù)管理與成本控制。主觀意識的落后，造成施工單位將過多的精力放在了施工進度與工程質(zhì)量上，而沒有對財務(wù)管理和成本控制給予重視。

2.公路工程的財務(wù)預(yù)算與成本核算同時進行

公路工程的資金來源具有一定的復(fù)雜性，所以公路工程經(jīng)常會遇到這種情況，即已經(jīng)有了增加公路工程的施工計劃，報告中也包含了詳實的工程預(yù)算，但是卻因為這樣或那樣的問題導(dǎo)致公路工程的后續(xù)資金跟不上工程的施工速度。而增加了額外的施工費用，而且造成了施工工期的延長，給公路工程造成了嚴重的經(jīng)濟損失。另外，有些公路工程的施工單位，為了趕進度，縮短工期，而采取一邊施工一邊做圖紙設(shè)計和工程預(yù)算的方式，在開始施工后，財務(wù)預(yù)算與成本核算始終與同時進行，而使得財務(wù)管理的任務(wù)加重、難度加大。在施工的過程中，難以對財務(wù)實施良好的監(jiān)督、審計和控制，導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)疏漏，造成大量的資金流失，而施工單位的經(jīng)濟效益也并沒有因為施工進度的加快而增加。

3.公路工程成本控制不全面

公路工程在進入施工階段之前，應(yīng)當先進行項目的財務(wù)預(yù)算，然后以預(yù)算的要求為依據(jù)，對施工過程中不同環(huán)節(jié)所需要的材料費用和人工費用的實際成本進行確定。然而，在實際施工中，有些企業(yè)往往不能意識到成本預(yù)算要求的真正作用與重要性，施工過程中未能嚴格按照預(yù)算要求進行費用的使用，對公路工程的實際成本管理不到位，導(dǎo)致成本預(yù)算并未能在公路工程的成本核算中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得公路工程核算的實際成本與工程的預(yù)算成本不一致。而如果實際成本與預(yù)算成本不一致，會使得工程預(yù)先執(zhí)行的計劃和工程的實際進度情況并不能通過財務(wù)預(yù)算信息體現(xiàn)出來，而出現(xiàn)不合理費用的分攤。甚至，有些公路工程的實際成本中添加了許多來源不明的成本開支，而用于何處就更加無從查起，使得公路工程中貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.材料成本核算手續(xù)不夠健全

對于整個工程預(yù)算成本費用來說，公路工程的材料成本費用所占的比例是最大的，達50%以上。而材料的市場價格具有多樣性，如品牌、質(zhì)量、功能等，而且價格也有較大差別。由于沒有統(tǒng)一的采購標準，采購人員在進行材料的購買時沒有準確的參考依據(jù)，而造成采購過程中盲目購買，堅持“不選對，只選貴”的原則，而且貪多，造成額外成本的增加，而且材料的購買量遠遠超出實際需求量，造成了材料的浪費。材料的實際消耗和費用的核算沒有統(tǒng)一孔徑，工程實際成本超支現(xiàn)象非常嚴重。

5.會計監(jiān)督和審計不合理

國家實行會計法的目的是為了促使財務(wù)管理能夠逐步走向規(guī)范化、合法化。并制定了明確的條文，對財務(wù)管理的職權(quán)問題進行制約，同時明確說明了會計的監(jiān)督與審計工作的內(nèi)容和性質(zhì)。會計監(jiān)督的作用在于，保證公路工程施工中每一筆費用的開支都能夠透明化，但是由于有些領(lǐng)導(dǎo)對會計法的重要意義視而不見，會計監(jiān)督與審計工作沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，而使得會計監(jiān)督與審計工作未能合理實施，而造成了財務(wù)管理與成本控制的不規(guī)范，難以實現(xiàn)財務(wù)管理和成本控制的預(yù)期目標。

二、加強公路工程財務(wù)管理與成本核算的建議

1.提高財務(wù)管理與成本控制的意識

公路工程施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上提高對財務(wù)管理與成本控制重要性的認識，加強各相關(guān)職能部門配合的密切程度，尤其在模板管理責(zé)任書中將其列為一項重要的考核指標。同時，制定嚴格的獎懲制度，將施工進度、工程質(zhì)量以及各項工程的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與職工和相關(guān)負責(zé)人的切身利益掛鉤。

2.加強公路工程預(yù)算成本與實際成本的管理

預(yù)算成本不僅是公路工程的產(chǎn)品價格，同時也是公路單位用于進行工程進度辦理結(jié)算工程價款的重要參考依據(jù)。所以，為了保證公路工程財務(wù)管理和成本控制的規(guī)范性，必須合理編制預(yù)算成本。施工單位的成本核算應(yīng)當根據(jù)工程預(yù)算的項目進行，保證實際成本與預(yù)算口徑的統(tǒng)一性，從而使得可以隨時對預(yù)算成本與實際成本進行對比和分析，實現(xiàn)財務(wù)對工程成本的監(jiān)督與控制的目標。

3.建立并完善材料的入庫管理制度

由于施工中，材料成本在整個工程的成本所占的比例最多，因此加強材料成本的控制對于整體工程的成本控制有著重要的意義。材料在采購時，要根據(jù)實際定額進行，同時把好材料的質(zhì)量關(guān)，嚴禁出現(xiàn)超定額采購的現(xiàn)象。針對經(jīng)常性消耗要有定額，應(yīng)當根據(jù)實際限額領(lǐng)料制度進行材料的發(fā)放，嚴禁出現(xiàn)亂領(lǐng)亂用的情況，而造成積壓浪費。施工現(xiàn)場露天堆放砂石等大宗材料要根據(jù)預(yù)算和施工路段的長度計量出準確的用量，有效防止材料的盲目進場和運輸。嚴格執(zhí)行材料的入庫制度，保證材料的合理采購與使用，從而做好公路工程的成本控制工作。

4.做好公路工程財務(wù)監(jiān)督和核算

提高對施工過程中一切財務(wù)關(guān)系監(jiān)督的力度，以施工計劃為依據(jù)，合理調(diào)配資金，實現(xiàn)與工程進度相一致的資金分配和使用。并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)公路工程的性質(zhì)、對象等進行會計核算。財務(wù)部門應(yīng)定期將財務(wù)結(jié)果報告給工程施工部門，使得工程部門能夠及時了解資金的使用狀況，對財務(wù)管理進行合理監(jiān)督，為成本控制的綜合分析奠定基礎(chǔ)。

5.搞好工程決算和綜合分析

公路工程施工結(jié)束后，施工單位的財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)工程施工發(fā)生的實際資金活動情況，并結(jié)合技術(shù)部門工程決算，完成整體工程成本控制的綜合分析與綜合評價。以成本預(yù)算為依據(jù)，認真考核每一項定額的執(zhí)行情況和各項經(jīng)濟責(zé)任制的效果。通過，對造成工程施工中資金節(jié)約或超支的原因進行分析，并作出公正的評價。另外，施工單位的財務(wù)會計隊伍應(yīng)當加強自我完善，在提高業(yè)務(wù)水平的同時增強職業(yè)道德建設(shè)，從而為公路工程的財務(wù)管理和成本控制提供更加穩(wěn)固的保障。

三、結(jié)束語

總而言之，公路工程的財務(wù)管理與成本控制所涉及的范圍比較廣，不僅要求施工項目領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，更需要廣大施工人員的積極配合，因此具有一定的復(fù)雜性。公路工程的成本控制方法不是一成不變的，而是應(yīng)當結(jié)合不同工程的施工特點、施工環(huán)境和工程規(guī)模等，靈活運用成本控制的方法。但萬變不離其宗的是，公路工程成本控制的目的是為了實現(xiàn)施工過程中，人力、物力、財力的合理配置，從而為公路工程施工的順利進行，以及保證良好的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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[3] 李桂琴.談企業(yè)應(yīng)收賬款防范機制的建立[J].山西財稅，2008(1)：70—71.