論新形勢下的地勘單位統(tǒng)計(jì)工作

孫冬蓮

（浙江省核工業(yè)二六二大隊(duì)，浙江 湖州313000）

地勘單位的變革主要體現(xiàn)在地質(zhì)勘查資金的多渠道上，地質(zhì)勘查業(yè)從預(yù)算內(nèi)工作體制到合作機(jī)制、四大工程統(tǒng)計(jì)改革、市場經(jīng)營機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與服務(wù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻、廣泛的變革。尤其是在商業(yè)性與公益性相互制約的形勢下，如何做好地勘單位統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢及拓寬服務(wù)領(lǐng)域都成為了制約地勘單位進(jìn)一步發(fā)展的因素。

一、提升統(tǒng)計(jì)工作的客觀必然性

地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分，伴隨著地質(zhì)勘查業(yè)改革的推進(jìn)，面臨著越來越復(fù)雜的環(huán)境，當(dāng)下的地質(zhì)勘查工作已從傳統(tǒng)的地質(zhì)工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴暗厍蛳到y(tǒng)科學(xué)”為核心的現(xiàn)代地質(zhì)工作，同時(shí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形勢。

傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查主要負(fù)責(zé)完成找礦，新形勢下的地勘單位工作逐漸開始利用自身優(yōu)勢，探索出技術(shù)與資本相結(jié)合的新經(jīng)營機(jī)制，例如與國際市場聯(lián)合進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)或者與政府、企業(yè)合作等，從而滿足多樣化的市場需求，拓寬自身的服務(wù)項(xiàng)目及領(lǐng)域。地質(zhì)工作作為市場經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的首要工作，應(yīng)在城市規(guī)劃工作中對城市的環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以及工程地質(zhì)等進(jìn)行調(diào)研，從而指導(dǎo)城市規(guī)劃。新形勢下地質(zhì)勘查單位的經(jīng)營范圍逐漸擴(kuò)大到商業(yè)性的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、壓礦評估、地災(zāi)評估、儲(chǔ)量的檢測核實(shí)、礦山環(huán)境治理以及土地復(fù)墾等。在這個(gè)背景下社會(huì)對地質(zhì)勘查統(tǒng)計(jì)信息的需求量必然增加，也就意味著地勘統(tǒng)計(jì)工作將逐漸占據(jù)更為重要的位置。

目前我國已經(jīng)通過發(fā)展統(tǒng)計(jì)科學(xué)技術(shù)來解決當(dāng)下地質(zhì)勘查革新工作所面臨的重大問題，例如國內(nèi)已經(jīng)實(shí)施的四大工程：企業(yè)或者單位的一套表制度、基本單位名錄庫、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，以此保障統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式以及地勘單位統(tǒng)計(jì)管理方式的變革。新形勢下地勘單位的統(tǒng)計(jì)人員要積極地參與統(tǒng)計(jì)工作能力提升，通過單位開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷充實(shí)理論知識、學(xué)習(xí)新的統(tǒng)計(jì)方法。與此同時(shí)，積極地將學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用到實(shí)際工作中，促使新的理論知識得到更好的實(shí)踐鍛煉，從而保障地勘單位統(tǒng)計(jì)工作的健康、快速發(fā)展。

二、統(tǒng)計(jì)工作存在的困難和問題

（一）數(shù)據(jù)分析專業(yè)性仍然不強(qiáng)

由于統(tǒng)計(jì)分析對問題分析的不夠深入，導(dǎo)致提出頗具針對性、建設(shè)性的意見、建議較少；統(tǒng)計(jì)工作本身的價(jià)值沒有完全體現(xiàn)出來，統(tǒng)計(jì)信息資源也沒有得到充分有效的利用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的參謀作用還有待進(jìn)一步挖掘、提高。

（二）指標(biāo)體系科學(xué)性不夠合理

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性決定著統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，目前指標(biāo)體系不夠科學(xué)的問題仍然普遍存在，比如，地質(zhì)項(xiàng)目及地質(zhì)延伸業(yè)的資料和工程測繪的資料層次多、范圍廣，因統(tǒng)計(jì)人員為非專業(yè)人員，導(dǎo)致在應(yīng)用統(tǒng)計(jì)資料分析方面就很難深入，給統(tǒng)計(jì)成果的科學(xué)性打了折扣。

（三）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平亟需提高

目前我隊(duì)的統(tǒng)計(jì)人員基本都不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)出身，沒有接受過系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)知識教育，也在一定程度上制約了統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。

三、以本單位為例，試探新形勢下地勘單位統(tǒng)計(jì)工作的革新措施

（一）以市場為導(dǎo)向加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

要打破地勘單位原有的結(jié)構(gòu)模式，允許國有、集體以及私有合作等多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變地勘單位各自為陣以及分散經(jīng)營的格局；抓好企業(yè)集團(tuán)以及規(guī)模企業(yè)的組建及發(fā)展，加快向國際工程市場邁進(jìn)的步伐。

（二）明確工作機(jī)制

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)歷來重視統(tǒng)計(jì)工作，先后制定了《浙江省第九地質(zhì)大隊(duì)浙江省核工業(yè)二六二大隊(duì)統(tǒng)計(jì)管理制度》、《浙江省第九地質(zhì)大隊(duì)浙江省核工業(yè)二六二大隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》等相關(guān)機(jī)制，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)資料管理、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任與考核評比等均提出了明確要求，確保統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性和真實(shí)性。進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)人員年終獎(jiǎng)懲機(jī)制：一等獎(jiǎng)1 名，給予600 元獎(jiǎng)勵(lì)；二等獎(jiǎng)2 名，給予500 元獎(jiǎng)勵(lì)；三等獎(jiǎng)3 名，給予300 元獎(jiǎng)勵(lì)，工作不到位的統(tǒng)計(jì)人員除給予300 元經(jīng)濟(jì)處罰外，將在大隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)資料，建立完善財(cái)務(wù)體系

地勘單位統(tǒng)計(jì)工作是否科學(xué)合理與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作有著直接的關(guān)系，為此需要在統(tǒng)計(jì)中不斷完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及統(tǒng)計(jì)分析等，從而促使基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化。

1.規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在落實(shí)每年的局年報(bào)、半年報(bào)、快報(bào)和國土資源廳及地方專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要求各統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格按規(guī)定填寫、上報(bào)。同時(shí)，要求各單位負(fù)責(zé)人對上報(bào)報(bào)表簽名，并加蓋公章后才能報(bào)出，確保資料數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

2.規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。大隊(duì)采取統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理辦法，由大隊(duì)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一制訂表樣，經(jīng)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核后統(tǒng)一下發(fā)，表樣包括“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況月報(bào)表”、“生產(chǎn)增加值月報(bào)表”等。同時(shí)根據(jù)行業(yè)要求分別制訂了各類輔助臺(tái)賬：地質(zhì)業(yè)按計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目、商業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目及環(huán)境治理施工項(xiàng)目分類；建筑施工業(yè)對1000萬元以上項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)立了月臺(tái)帳；工程勘察業(yè)分別設(shè)立勘察、測繪及其他臺(tái)帳。

3.規(guī)范統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)大隊(duì)實(shí)際情況，要求統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告以報(bào)表為基礎(chǔ)，對單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，客觀評價(jià)取得的業(yè)績、分析存在的問題，并提出建設(shè)性的意見和建議，對地質(zhì)業(yè)、建筑施工業(yè)、工程勘察業(yè)作出了具體規(guī)定：

地質(zhì)業(yè)：實(shí)施廳、局資金補(bǔ)助勘查項(xiàng)目及大隊(duì)自主勘查項(xiàng)目情況；年度內(nèi)新增探礦權(quán)項(xiàng)目情況舉例說明；利用現(xiàn)有資質(zhì)拓展商業(yè)性地質(zhì)情況等。

建筑施工業(yè)：對經(jīng)營投標(biāo)、工程市場開發(fā)、工程施工進(jìn)展等情況（特別是單個(gè)合同額1000 萬元以上）進(jìn)行詳細(xì)分析等。

工程勘察業(yè)：通過對省內(nèi)、省外工程市場收入指標(biāo)分析工程項(xiàng)目運(yùn)行情況；對勘察測繪業(yè)的市場拓展情況進(jìn)行重點(diǎn)說明等。

4.完善財(cái)務(wù)管理體系。要做好資金管理及成本管理，通過資本市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，借助于多種合作方式尋求回報(bào)，積極進(jìn)行資產(chǎn)重組，及時(shí)將分散資金回籠以形成規(guī)模，同時(shí)控制好資金流向及流量，以保證資金管理的合理、科學(xué)、有效。

（四）調(diào)動(dòng)工作積極性

每年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)完成后，按照大隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法要求，大隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組都會(huì)組織人員對隊(duì)屬各單位（含井巷公司項(xiàng)目部）統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行一次全面檢查，在對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流四大項(xiàng)（8 個(gè)明細(xì)項(xiàng)目）考核內(nèi)容進(jìn)行綜合評分的基礎(chǔ)上，客觀評出優(yōu)勝單位（項(xiàng)目部）及統(tǒng)計(jì)人員，以文件形式進(jìn)行表彰，并對獲獎(jiǎng)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2012 年，大隊(duì)還首推“統(tǒng)計(jì)座談制”，每半年召開一次座談會(huì)，讓統(tǒng)計(jì)人員暢談經(jīng)驗(yàn)、各抒己見，通過交流吸取各家之長，極大提升了自身業(yè)務(wù)能力。

（五）加大培訓(xùn)力度，提升整體素質(zhì)

近年來，統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展趨勢體現(xiàn)在三個(gè)“越來越”上：內(nèi)容越來越詳實(shí)、指標(biāo)越來越規(guī)范、技術(shù)越來越專業(yè)。為使大隊(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能跟上形勢發(fā)展，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平能不斷提高，單位每年都會(huì)拿出專項(xiàng)資金，用于大隊(duì)和隊(duì)屬單位統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大隊(duì)每年組織統(tǒng)計(jì)人員參加市級培訓(xùn)3-4 次，組織單位內(nèi)部培訓(xùn)6-8 次，累計(jì)參加培訓(xùn)人員30 余人次，確保了人員素質(zhì)和專業(yè)水平不斷提高，統(tǒng)計(jì)工作能力不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，在提升整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上還應(yīng)探索實(shí)施以下方法以保證統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化：（1）堅(jiān)持持證上崗的原則，尤其是隨著“四大工程”的開展，統(tǒng)計(jì)人員務(wù)必具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作能力，掌握全面的基本知識；（2）保證統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正，統(tǒng)計(jì)人員要具備實(shí)事求是的職業(yè)精神及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供有分量、有深度的分析報(bào)告；（3）將統(tǒng)計(jì)工作與生產(chǎn)經(jīng)營中的原始憑證、計(jì)量驗(yàn)收、定額、地質(zhì)知識、計(jì)劃管理、勞動(dòng)工資、設(shè)備管理以及會(huì)計(jì)核算等相聯(lián)系，保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

(六）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

在開展地勘單位統(tǒng)計(jì)工作中一定要遵守新頒布的《統(tǒng)計(jì)法》，尤其是在國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，統(tǒng)計(jì)工作在百姓生活以及國家發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，為此勢必要加大制度建設(shè)以及執(zhí)法力度?！督y(tǒng)計(jì)法》的核心內(nèi)容是充分保證統(tǒng)計(jì)工作的客觀性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，因此在開展地勘單位統(tǒng)計(jì)工作中要以《統(tǒng)計(jì)法》為基本依據(jù)，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性以及嚴(yán)肅性，樹立法制觀念，如實(shí)反映客觀情況，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

四、后期工作展望

1.不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。結(jié)合半年報(bào)、年報(bào)存在的各項(xiàng)問題，及時(shí)召開單位統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會(huì)，每年度評選若干統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告范文，組織大家學(xué)習(xí)討論，逐步提高統(tǒng)計(jì)人員剖析問題的能力，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析能夠全面綜合地反映單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

2.不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能。結(jié)合單位自身發(fā)展需要和地勘行業(yè)特點(diǎn)，建立健全一套科學(xué)合理、規(guī)范有效的地勘統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，努力把單位的經(jīng)營目標(biāo)具體化、經(jīng)營效益數(shù)字化、經(jīng)營工作系統(tǒng)化，真正做到報(bào)告指標(biāo)與分析指標(biāo)同在，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與管理指標(biāo)并存。

3.不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)政策學(xué)習(xí)，從統(tǒng)計(jì)知識水平、業(yè)務(wù)技能等方面不斷改進(jìn)、提高，強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步完善考評體系，促進(jìn)單位統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在地勘經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。

五、結(jié)束語

在市場化進(jìn)程中，為了促使地勘單位統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就必須不斷地深化統(tǒng)計(jì)工作改革，不斷地完善統(tǒng)計(jì)管理及運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以提升統(tǒng)計(jì)工作能力，同時(shí)結(jié)合地勘單位的實(shí)際情況創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作。作為統(tǒng)計(jì)工作人員要積極地參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》內(nèi)容及要求，以極大的工作熱情以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到新形勢下的地勘統(tǒng)計(jì)工作中。

[1]史貽芳，胡滿蔚，黃潔.新形勢下如何做好地勘統(tǒng)計(jì)工作的探討[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2006（08）.

[2]李蕓.地勘統(tǒng)計(jì)管理工作改革的思考[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2003 年（03）.