中國中越邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化教育和諧性發(fā)展的對(duì)策思考：以云南省為例

李錦發(fā)

（文山學(xué)院民族研究所，云南文山 663000）

在中越邊境沿線地區(qū)，中國有壯、傣、布依、苗、瑤、漢、彝、哈尼、拉祜、仡佬、京、回等12個(gè)跨境民族，越南有京（越）、岱、儂、泰、布依、熱依、山齋、泐、赫蒙（苗）、瑤、巴天、拉基、布標(biāo)、哈尼、拉祜、倮倮、普拉、華（漢）、艾、仡佬、莽、貢、西拉、克木、占、山由等26個(gè)跨境民族[1]。

中國云南省有文山州麻栗坡縣、馬關(guān)縣和富寧縣，以及紅河州河口縣、金平縣和綠春縣等縣與越南相接壤。筆者分別于2010年8月、2011年8月前往云南省麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)以及河口縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。筆者主要基于實(shí)地調(diào)查，對(duì)中國云南省中越邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展的和諧性與制約性雙重因素進(jìn)行分析，并就對(duì)策作一初步探討。

一 中國云南省中越邊境民族地區(qū)：經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展的和諧性與制約性因素

（一）經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展的和諧性因素

1、各民族相互依存和互通有無的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

因所處地理位置的特殊性，中國云南省中越邊境民族地區(qū)大多處于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，兼具邊疆、邊境和民族的三重特性。在長期的社會(huì)歷史發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)馗髅褡搴湍老嗵?，并形成了聚居與雜散居交互并存的居住格局，乃至部分民族(漢族、壯族、傣族等)主要集中居住在壩區(qū)，其他民族(苗族、瑤族等)主要集中聚居于半山區(qū)、山區(qū)的整體性分布特點(diǎn)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)就是如此。

壩區(qū)與半山區(qū)、山區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平存在著明顯差異，因而塑模成不同經(jīng)濟(jì)類型：壩區(qū)大多為水田水稻種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，半山區(qū)、山區(qū)則大多為山地種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型。但是，壩區(qū)與半山區(qū)、山區(qū)不同農(nóng)產(chǎn)品卻內(nèi)含著相互依存和互通有無的雙重性特點(diǎn)，譬如：麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)就形成了較為典型的“山壩交換”——壩區(qū)的漢族、壯族和傣族種植有稻谷等農(nóng)作物，半山區(qū)、山區(qū)的苗族和瑤族栽種有八角、草果等經(jīng)濟(jì)作物，為此他們大多通過猛硐鄉(xiāng)的“市集日”互相交換農(nóng)產(chǎn)品，并各取所需，以此滿足對(duì)方社會(huì)生產(chǎn)、生活的正常性需要。這種割舍不斷的密切性經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正是加強(qiáng)相互間接觸、交流，乃至增強(qiáng)彼此溝通、了解和認(rèn)識(shí)的重要基礎(chǔ)，并最終歸結(jié)為語言、風(fēng)俗習(xí)慣等民族文化元素雙向性“同化”的共同基點(diǎn)，進(jìn)而一道步入各民族共同性因素逐漸增多的“美美與共”和諧性社會(huì)以及民族大融合的“天下大同”終途。

2、調(diào)劑余缺，互通有無是中越兩國開展邊境互市貿(mào)易的重要內(nèi)因

中越兩國邊境沿線地區(qū)除了自然形成的便道和通道，中、越兩國政府還正式開通了部分邊境互市貿(mào)易通道、口岸。同時(shí)，中越兩國政府還不同程度地實(shí)施了對(duì)等性邊境貿(mào)易政策、措施，這是雙方邊境貿(mào)易得以逐步拓展不可替代的原因之一。但是，在中、越兩國開展邊境互市貿(mào)易的過程中，調(diào)劑余缺，互通有無是不可或缺的重要內(nèi)因之一。

麻栗坡縣天保口岸出口越南的商品主要有日用百貨、五金交電、糧、菜、水果、煙、酒、糖、糕點(diǎn)、罐頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑設(shè)備、機(jī)械、土產(chǎn)、特產(chǎn)等，從越南進(jìn)口的商品主要有木材、礦產(chǎn)品、藥材、糧食、土產(chǎn)、畜產(chǎn)、干鮮果、茶葉、桐子果、蛇酒、卷煙、麻布、汽車配件、木制品、咖啡等[2]。

金平縣出口越南的商品主要有面粉、酒曲、啤酒、飼料、棉布、毛線、日用百貨、石棉瓦、水泥、電池、縫紉機(jī)、家用電器等，從越南進(jìn)口的商品主要有玉米、水果、木材、草果、掃把花、山草、藥材、礦產(chǎn)品、魷魚、咸魚、腰果、綠豆糕、槐籽、橡筋等[3]。

綠春縣平河鄉(xiāng)出口越南的商品主要有家用電器、日常用品、鋼筋、水泥、菜、米、油、鹽、仔豬、雞、農(nóng)藥、水管、石棉瓦、“兩雜”種子、化肥等，從越南進(jìn)口的商品主要有大黃藤、野三七、香菌、草果及其他中草藥等[4]。

據(jù)實(shí)地調(diào)查，在麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)邊境互市貿(mào)易中，出口越南的邊境小額貿(mào)易商品為食糖、服裝、布匹、花線、白酒、啤酒、香煙、食用油、味精、食鹽、仔豬、肉產(chǎn)品、日用百貨、炊事用具、針織品、建筑材料，從越南進(jìn)口的邊境互市貿(mào)易商品為狗、羊、牛、馬、松明、藥材以及其它農(nóng)副產(chǎn)品。

3、民族同宗、文化同源等跨境民族認(rèn)同意識(shí)是構(gòu)筑雙方友好關(guān)系的重要紐帶

云南省中越邊境民族地區(qū)跨境民族分別聚居于中、越兩國，各自都具有地域性國家認(rèn)同意識(shí)。但是，他們畢竟民族同宗、文化同源，具有共同的文化認(rèn)同基礎(chǔ)，這正是他們開展正常性邊境貿(mào)易以及社會(huì)文化溝通、交流的重要條件。

據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)漢族、苗族、瑤族、壯族、傣族等5個(gè)民族在越南一側(cè)都有分布，他們不同程度地跨境而居，在歷史淵源、民族語言、生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族心理等方面相同或相近。每逢猛硐鄉(xiāng)的“市集日”，都有部分越南邊民前來銷售儂、布傣服飾，風(fēng)油精、燒制的土杯子等商品，并購買中國的化肥、稻谷籽種、日用生活品等。猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族與越南黃樹皮縣的儂族同源、宗教信仰相同，部分村民與越南黃皮樹縣馬尾沖村、水柳樹腳村和“旦灣”村有著濃厚血緣性親情紐帶的親戚大多通過邊境通道“走親串戚”，部分男性村民甚至還娶了越南女性為妻。

因此，可充分利用跨境民族感情的便利條件，改善邊境民族關(guān)系，加強(qiáng)中越雙邊跨境民族的友好往來，促進(jìn)邊境貿(mào)易的開展甚或是發(fā)展。更為重要的是，可借此改善中越雙邊跨境族群關(guān)系，有效防止境內(nèi)外敵對(duì)勢力利用邊境民族和宗教問題進(jìn)行滲透，進(jìn)而維護(hù)邊疆、邊境少數(shù)民族地區(qū)的國境安全，乃至社會(huì)穩(wěn)定。

4、民族文化遺產(chǎn)資源內(nèi)含著和諧性因素

在長期的社會(huì)歷史發(fā)展過程中，中國云南省中越邊境沿線地區(qū)各民族創(chuàng)造了豐富多彩的物質(zhì)文化（服飾、飲食、建筑、交通工具等）和精神文化（文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教信仰等），民族文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)馗髅褡遒囈陨?、發(fā)展的重要物質(zhì)依托和精神保障。長期的歷史積淀使當(dāng)?shù)馗髅褡逶杏四苷_協(xié)調(diào)好人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧關(guān)系的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)資源，這是各民族獲得可持續(xù)性發(fā)展的根本保證。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族文化遺產(chǎn)資源就內(nèi)含著“天、地、水”三元觀、環(huán)境保護(hù)觀、人與人和睦相處等社會(huì)和諧性觀念形態(tài)。

5、中國教育政策導(dǎo)向和諧性因素

（1）中國“兩基”教育項(xiàng)目與“兩免一補(bǔ)”教育政策

中國推行“兩基”教育項(xiàng)目（普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲），實(shí)施“兩免一補(bǔ)”教育政策（免交學(xué)費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放教材，補(bǔ)助生活費(fèi)），乃至對(duì)邊疆、邊境民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)在校寄宿制學(xué)生給予一定生活補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)民族小學(xué)在校寄宿制學(xué)生發(fā)放民族生補(bǔ)助費(fèi)。這些政策的實(shí)施，不但使無力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的農(nóng)村貧困家庭子女能順利上學(xué)，而且對(duì)提高中國云南省中越邊境民族地區(qū)邊民的文化知識(shí)水平發(fā)揮著不可替代的社會(huì)穩(wěn)定功能。

據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)中學(xué)、民族小學(xué)和猛硐村中心校就推行了普及九年制義務(wù)教育項(xiàng)目，并實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”教育政策。截至2010年7月，這3所學(xué)校的在校寄宿制學(xué)生都享受到了國家規(guī)定的每生每月50元的生活補(bǔ)助費(fèi)，猛硐鄉(xiāng)民族小學(xué)的在校寄宿制學(xué)生還享受到了云南省教育廳民族教育處劃撥的每生每月30元的民族生補(bǔ)助費(fèi)。

（2）“國門學(xué)?！苯逃?xiàng)目建設(shè)

受自然環(huán)境、歷史和現(xiàn)實(shí)性因素的三重影響，中國云南省中越邊境民族地區(qū)大多交通落后、信息閉塞，社會(huì)發(fā)展程度普遍偏低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)硬件和軟件設(shè)施條件都相對(duì)較差。因此，國家投入資金興辦“國門學(xué)?！?，這是提高國家整體性形象的重要手段和必要措施。通過實(shí)施“國門小學(xué)”，乃至“國門中學(xué)”教育項(xiàng)目建設(shè)，不但可改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校師資缺乏、辦學(xué)條件較差的現(xiàn)狀，而且還可從總體上提升中國的國際形象。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)民族小學(xué)自2009年開始就實(shí)施了“國門小學(xué)”項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)由中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，用于建蓋教學(xué)綜合樓，學(xué)生宿舍，學(xué)生食堂，以及附屬工程等。

（二）經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展的制約性因素

1、社會(huì)主體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性意識(shí)相對(duì)薄弱

在中國云南省中越邊境沿線地區(qū)，特殊的地理環(huán)境條件造就了不同經(jīng)濟(jì)類型，也孕育了不同民族心理秉性及價(jià)值觀念、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)行為模式，這既是不同民族賴以生存、發(fā)展的重要依托和保障，又是不同民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的必要前提條件。

但是，在中國云南省中越邊境沿線地區(qū)，受特殊地理環(huán)境條件的影響，各民族大多保留著封閉和保守的傳統(tǒng)性價(jià)值觀念形態(tài)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)壯族、苗族和瑤族等民族因受歷史慣性因素的影響，大部分年老的社會(huì)成員和極少部分年輕人是文盲，他們文化素質(zhì)低下，接受知識(shí)和信息的能力不強(qiáng)。當(dāng)?shù)馗髅褡鍌鹘y(tǒng)性價(jià)值觀念和文化素質(zhì)低下導(dǎo)致他們不能積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤為缺乏參與的自覺性意識(shí)和能力，這勢必使經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的社會(huì)成效受到一定影響。

2、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值極端偏低

據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)中越邊境沿線地區(qū)各民族為了因應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，以及提高自身經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)生活水平的雙重性需要，大多種植了茶葉、八角、草果、杉樹、筍竹、香蕉、桔子等經(jīng)濟(jì)作物、林木（果）。但是，當(dāng)?shù)馗髅褡宕蠖嗍且猿跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，并沒有投資興建科技含量和附加值相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。再加上當(dāng)?shù)馗髅褡逅鶑氖碌膫鹘y(tǒng)型農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出日益呈現(xiàn)出嚴(yán)重“倒掛”的惡性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，諸如：猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族種植稻谷除去勞動(dòng)力成本投入之外，往往是“入不敷出”，為此部分年輕且文化知識(shí)水平相對(duì)較高的村民選擇外出打工。因此，當(dāng)?shù)馗髅褡褰?jīng)濟(jì)收入普遍不高，社會(huì)生活水平大多在貧困線上徘徊不前，這勢必危及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧性發(fā)展，乃至國家的邊境安全與社會(huì)穩(wěn)定。

3、各民族自身的生存和發(fā)展與民族文化的傳承和保護(hù)兩難癥結(jié)并存

全球化和現(xiàn)代化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的普遍潮流和趨勢，任何一個(gè)民族都不能置身于“世外桃源”而予以規(guī)避。在中國云南省中越邊境沿線地區(qū)，居住著壯族、苗族、瑤族等眾多少數(shù)民族，長期的歷史積淀使他們世世代代相沿成習(xí)并承傳著無比豐厚的民族文化遺產(chǎn)資源，諸如：麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族的“干欄”式建筑、“六月六”節(jié)日文化，壩子村委會(huì)瑤族獨(dú)具特色的“節(jié)育”醫(yī)藥文化，……這既是他們賴以生存、發(fā)展的重要物質(zhì)載體和精神依托，又是人類文化多樣性的重要凸顯方式。

但是，全球化和現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，使當(dāng)?shù)馗髅褡宓膫鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)資源遭受到巨大沖擊，部分民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)因而面臨著日益消失的危險(xiǎn)境地。因此，如何調(diào)適各民族自身的生存和發(fā)展與民族文化的傳承和保護(hù)這一兩難癥結(jié)，也是中國云南省中越邊境沿線地區(qū)大多數(shù)民族都不得不予以面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性社會(huì)問題。

據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族為了因應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性需要，其傳統(tǒng)式“干欄”建筑已被“整村推翻”。為了回應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求，水碓和石碓等傳統(tǒng)式稻谷加工器具現(xiàn)已被新式的碾米機(jī)所取代。伴隨著當(dāng)?shù)卦h(huán)境的發(fā)展、變化，甚或是悄然“變異”，制作傳統(tǒng)服飾的織布機(jī)也正在消失。面對(duì)著世世代代相沿成習(xí)的民族文化遺產(chǎn)資源逐一消失殆盡的情況，丫口村壯族村民持續(xù)不斷地產(chǎn)生出困惑、徘徊和迷茫的矛盾性心理，甚或是陷入無所適從的尷尬境地。這勢必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化的和諧性發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

4、邊境教育存在著“雙語”、“農(nóng)技”、“國境安全觀”與“國家觀”等多重性問題

中國云南省中越邊境沿線地區(qū)具有邊疆、邊境和民族的三重性特點(diǎn)，這就注定了當(dāng)?shù)卮嬖谥半p語”、“農(nóng)技”、“國境安全觀”與“國家觀”等多重性邊境教育問題，并呈現(xiàn)出長期性、復(fù)雜性和重要性等特點(diǎn)。

中國政府對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的在校學(xué)生實(shí)行“雙語”式教學(xué)模式，旨在充分尊重少數(shù)民族的受教育權(quán)利，最終提高他們的文化知識(shí)水平。可是，中國云南省中越邊境沿線部分地區(qū)因?yàn)閹熧Y的缺乏，無法對(duì)當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族在校學(xué)生實(shí)施“雙語”式教學(xué)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)猛硐村中心校就是如此。

中國政府雖然在中國云南省中越邊境沿線地區(qū)實(shí)施“九年制義務(wù)教育”，但是當(dāng)?shù)夭糠稚贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗的存續(xù)致使他們難以順利完成國家免費(fèi)實(shí)行的九年制義務(wù)教育。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)苗族和瑤族世代因襲的早婚習(xí)俗就引發(fā)出在校學(xué)生中途輟學(xué)的普遍性現(xiàn)象。這是造成他們整體性文化素質(zhì)低下的內(nèi)在性原因之一，并因此而引起惡性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢：他們參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性意識(shí)和能力相對(duì)缺乏。

受自然地理環(huán)境因素的影響，中國云南省中越邊境沿線地區(qū)塑就了傳統(tǒng)的山地和水田稻作農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，世代延續(xù)的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使得當(dāng)?shù)馗髅褡宓纳鐣?huì)生產(chǎn)力水平極端低下，這是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量普遍不高的重要原因之一。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡吤褶r(nóng)業(yè)技術(shù)技能較為缺乏則是造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量偏低的首要原因。據(jù)實(shí)地調(diào)查，猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族就是如此?？墒?，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能的教育沒有引起當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾暎⑷狈︶槍?duì)性的教材以及相應(yīng)的師資力量投入。

中國云南省中越邊境沿線地區(qū)地處中國與越南兩國交界的邊境地帶，戰(zhàn)略位置顯得較為重要。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定程度事關(guān)中國邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至國境安全。據(jù)實(shí)地調(diào)查，與越南相比，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)部分邊民并沒有認(rèn)識(shí)到國家邊境安全的重要性，國境安全觀顯得相對(duì)薄弱。

據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)世代居住著壯族、苗族和傣族等。中國政府在民族識(shí)別的基礎(chǔ)之上制定并實(shí)施了相應(yīng)的民族優(yōu)惠政策、措施，這是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)獲得快速、健康、可持續(xù)性發(fā)展，甚或是社會(huì)和諧性發(fā)展的根本保證。但是，由于當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族長期享受著國家實(shí)行的優(yōu)惠性政策待遇，因而形成了一種“等、靠、要”的習(xí)慣性思維方式，并由此強(qiáng)化了各自的民族意識(shí)和認(rèn)同感，這在一定程度上會(huì)淡化，甚或是削弱國家層面上的中華民族的整體性認(rèn)同感，勢必危及中華民族“多元一體”格局的構(gòu)建。

二 中國云南省中越邊境民族地區(qū)：經(jīng)濟(jì)文化教育和諧性發(fā)展的對(duì)策思考

（一）不斷加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度并投資興建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，以此提高邊民的整體性社會(huì)生活水平

中國云南省中越邊境沿線地區(qū)自然環(huán)境條件相對(duì)較差，大多為山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)交錯(cuò)并存，歷史上處于交通落后和信息閉塞的狀態(tài)。因此，受自然和歷史性因素的雙重影響，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)整體性發(fā)展水平普遍不高，邊民社會(huì)生活水平大多處于溫飽甚或是貧困的狀態(tài)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)中越邊境沿線地區(qū)就是如此。

為改變中國中越邊境沿線地區(qū)的落后狀況，中國政府不遺余力地實(shí)施了“興邊富民”行動(dòng)以及開辟中越邊境貿(mào)易口岸等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策、措施。但是，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高勢必需要一個(gè)長期的過程，再加上歷史慣性因素和邊民傳統(tǒng)性價(jià)值觀念的雙重影響，當(dāng)?shù)剡吤竦恼w性社會(huì)生活水平還有待進(jìn)一步提高。

為此，中國政府職能部門應(yīng)制定傾斜性經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、措施，并采取中央和地方財(cái)政多方籌集資金的形式，逐步加大對(duì)中國云南省中越邊境沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變邊民貧困、落后的現(xiàn)狀，以此塑就中國“對(duì)外窗口”的良好國際形象。

更為重要的是，必須從根本上改變當(dāng)?shù)剡吤瘛暗?、靠、要”的惰性思想觀念形態(tài)，變被動(dòng)性的“輸血”為主動(dòng)性的“造血”，并大力提高他們參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性意識(shí)和能力。同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境條件的地緣性和區(qū)位性資源優(yōu)勢，努力培育“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，諸如：種植茶葉、八角、草果、杉樹、筍竹、香蕉等，養(yǎng)殖豬、牛、馬等。而且要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)雙重性優(yōu)勢，投資興建科技含量和附加值相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。這樣，才能最終歸結(jié)為當(dāng)?shù)剡吤褡灾餍徒?jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與社會(huì)生活水平的整體性提高。

（二）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與價(jià)值觀念的現(xiàn)代化、市場化轉(zhuǎn)型，最終歸結(jié)為社會(huì)轉(zhuǎn)型

受地理環(huán)境條件的限制，中國云南省中越邊境沿線地區(qū)形塑成了壩區(qū)稻作農(nóng)耕與半山區(qū)、山區(qū)山地農(nóng)耕等相互并存的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)類型，并塑就了較為落后的社會(huì)生產(chǎn)方式。這是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史惰性因素。據(jù)實(shí)地調(diào)查，麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)猛硐、壩子、銅塔和昆老村委會(huì)的部分邊境村寨就是如此。為了因應(yīng)全球化、現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求，勢必需要改變邊民的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，即吸納并“消化”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力，乃至勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出嚴(yán)重“倒掛”的惡性循環(huán)局面，真正達(dá)到投入與產(chǎn)出呈現(xiàn)出正比性關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、市場化的順利轉(zhuǎn)型。

中國云南省中越邊境沿線地區(qū)大多交通落后、信息閉塞，長期的歷史積淀使邊民普遍塑模成一種封閉和保守的傳統(tǒng)性價(jià)值觀念形態(tài)。當(dāng)?shù)剡吤翊蠖嗍朗来永m(xù)并發(fā)展著“日出而作、日落而息”、“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)性的社會(huì)生產(chǎn)、生活狀態(tài)，社會(huì)生產(chǎn)大多只是滿足自身生存和發(fā)展的內(nèi)部需要，普遍缺乏商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，甚或是市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，猛硐鄉(xiāng)丫口村壯族就是如此。這不但與現(xiàn)今全球化、現(xiàn)代化發(fā)展的潮流不相吻合，而且也不利于邊民自身生存，乃至發(fā)展。因此，為因應(yīng)全球化、現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剡吤竦膫鹘y(tǒng)性價(jià)值觀念形態(tài)，培育市場化經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，以此獲取生存和發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（三）置各民族自身的生存和發(fā)展于首位，最終歸結(jié)為民族文化的傳承和保護(hù)

面對(duì)民族自身的生存和發(fā)展與民族文化的傳承和保護(hù)這一兩難癥結(jié)，是先行獲取民族自身的生存、發(fā)展，還是首先保存世代延續(xù)的民族文化，抑或是“忍痛割愛”式地放棄因原生環(huán)境變化而漸趨消失的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)資源，不同民族會(huì)作出不同的取舍。但獲取各民族自身的生存和發(fā)展卻是當(dāng)今全球化、現(xiàn)代化社會(huì)場域之下必須予以回應(yīng)的首要問題和明智抉擇。這是因?yàn)?，民族文化的主體是民族文化的創(chuàng)造者，“皮之不存”，“毛”將何以“焉附”，唯有首先保證各民族自身的生存和發(fā)展、保存好民族文化的主體，而非因襲先行保存民族文化、再行保護(hù)民族文化主體的慣性思維模式，這樣才能談及民族文化的傳承和保護(hù)這一基本性命題。因此，中國云南省中越邊境民族地區(qū)各民族首要的問題確實(shí)不得不以本民族自身的生存和發(fā)展作為回應(yīng)，只有這樣才能更好地適應(yīng)“日新月異”的社會(huì)發(fā)展趨勢，并最終獲致本民族文化的傳承和保護(hù)，乃至社會(huì)文化的和諧性發(fā)展。

（四）挖掘和整理民族文化優(yōu)秀遺產(chǎn)，最終歸結(jié)為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村以及和諧性社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展需要

中國云南省中越邊境民族地區(qū)各民族大多創(chuàng)造了豐富多彩的物質(zhì)文化和精神文化。民族文化是當(dāng)?shù)剡吤褓囈陨妗l(fā)展的重要物質(zhì)依托和精神保障，為此在先行保證各民族自身生存和發(fā)展的基點(diǎn)上，再行傳承和保護(hù)民族文化優(yōu)秀遺產(chǎn)是各民族再現(xiàn)生機(jī)和活力的內(nèi)在性精神支撐。更為重要的是，各民族長期積淀的服飾、飲食、建筑、交通工具，以及文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教信仰等民族文化遺產(chǎn)資源不但是人類文化多樣性的重要凸顯形式，而且還蘊(yùn)涵著較為重要的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。因此，應(yīng)挖掘和整理當(dāng)?shù)馗髅褡宸e淀深厚的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，以此作為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村以及和諧性社會(huì)的“整體性”和“活態(tài)性”文化元素，并最終歸結(jié)為因應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要。

（五）因地制宜地實(shí)施“雙語”、“農(nóng)技”、“國境安全觀”與“國家觀”等邊境教育，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化教育的和諧性發(fā)展

在中國云南省中越邊境民族地區(qū)實(shí)施“雙語”式教學(xué)模式，可從根本上保障當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族接受教育的平等權(quán)利，最終提高他們的整體性文化水平。因此，在小學(xué)的低年級(jí)階段（1-3年級(jí)）應(yīng)保證相應(yīng)的師資力量實(shí)施“雙語”式教學(xué)，以便使他們能夠順利接受，乃至消化和吸收學(xué)校傳輸?shù)闹R(shí)。在小學(xué)的高年級(jí)階段（4-6年級(jí)），可適當(dāng)增加漢語教學(xué)的力度，并最終過渡為漢語教學(xué)。這樣，才能使他們在日后的初中和高中階段與漢族學(xué)生一道接受同等的教育，并有利于提高大學(xué)階段的知識(shí)接受能力，以致不會(huì)在將來的社會(huì)就業(yè)競爭中處于弱勢地位。

因應(yīng)中國云南省中越邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，編寫適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)發(fā)展需要的實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)教材，并提供相應(yīng)的師資保障，向當(dāng)?shù)剡吤翊罅鬏斶m用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，以此強(qiáng)化他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，最終達(dá)到提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量與邊民整體性社會(huì)生活水平的雙重性目的。

將“國境安全觀”和“國家觀”作為邊境教育的必備內(nèi)容，使其最終走向當(dāng)?shù)匦W(xué)和初中階段的課堂。為此，必須加大“國境安全觀”的教育，使當(dāng)?shù)剡吤癯浞终J(rèn)識(shí)到邊境地區(qū)國境安全問題的長期性、復(fù)雜性和重要性等多重性特點(diǎn)。大力加強(qiáng)中華民族整體性認(rèn)同感的教育力度，使當(dāng)?shù)剡吤裾_處理并調(diào)適好本民族認(rèn)同意識(shí)與中華民族整體性認(rèn)同感的辯證關(guān)系，最終歸結(jié)為在中華民族“一體”格局之下各民族多元性社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的共生、共存，乃至和諧性發(fā)展。

[1]范宏貴.華南與東南亞相關(guān)民族[M].北京:民族出版社,2004:319.

[2]邊境貿(mào)易[EB/OL].http://www.laoshanlan.com/ax007.htm.

[3]中華人民共和國外交部扶貧辦:越南與金平縣接壤邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡況[EB/OL].[2011-12-16].http://wjfp.mfa.gov.cn/fpbgw/yhzc/jpx/158633.shtml.

[4]董光榮.閃耀在邊境線上的“明珠”——綠春縣平河鄉(xiāng)邊民互市貿(mào)易走筆[N/OL].(2010-09-10).http://61.166.63.106:9999/epaper/uniflows/html/2010/09/10/1/1_50.htm.