胡錦濤人才思想述論

李平輝

（廣州華商職業(yè)學(xué)院 思政部，廣東 廣州511300）

黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志及時(shí)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史方位，在繼承馬列主義人才觀以及毛澤東、鄧小平、江澤民等同志人才思想的基礎(chǔ)上，深刻分析現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)對(duì)人才工作的新要求，闡述了一系列新的人才觀念和人才戰(zhàn)略思想。這些人才思想是科學(xué)發(fā)展觀理論體系中的“人才篇”，是指引我國(guó)邁向世界人才強(qiáng)國(guó)行列的行動(dòng)指南，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)各級(jí)各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)、全面推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、人才的界定和地位

人才思想中首要的問(wèn)題是何為人才，人才有什么作用。胡錦濤同志根據(jù)世界和中國(guó)深刻變化的社會(huì)實(shí)際以及黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要提出了新的科學(xué)人才觀。這種新的人才觀反映了人類(lèi)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、對(duì)人才要求日趨全面的現(xiàn)實(shí)，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)人才觀的重大創(chuàng)新。我國(guó)過(guò)去曾長(zhǎng)期按照人事部1982年出臺(tái)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定人才，即把中專以上文憑或初級(jí)以上職稱的人定義為人才。這種界定在人們受教育水平和科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低、具有一定學(xué)歷或職稱的人較少的情況下具有合理性，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)分工日趨細(xì)化，仍然僅憑學(xué)歷、職稱來(lái)界定人才就顯得越來(lái)越不合時(shí)宜。有很多在不同崗位上辛勤勞動(dòng)的有識(shí)有才之人，由于不符合這一人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，被排斥在“人才”大軍之外，其價(jià)值得不到應(yīng)有的肯定，積極性難以發(fā)揮。這不論對(duì)于其個(gè)人還是社會(huì)都是一種損失。為此，以胡錦濤為核心的黨中央在2003年12月召開(kāi)了首次全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)“人才”概念作出了新界定，指出“只要具有一定知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家的人才?！盵1]（P4）這就是說(shuō)，不管是具有較高知識(shí)水平與創(chuàng)新能力的拔尖人員，還是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或一技之長(zhǎng)的實(shí)用型人員，都是現(xiàn)代社會(huì)需要的人才。這樣，胡錦濤就賦予了“人才”概念以新的時(shí)代內(nèi)涵。不僅如此，這次會(huì)議還進(jìn)一步闡述了衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選用人才?！盵1]（P4）與以文憑、職稱作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定人才的傳統(tǒng)觀念相比，胡錦濤的這種新人才觀具有人才界定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展性和相對(duì)性、人才評(píng)價(jià)機(jī)制的全面性等特點(diǎn)，體現(xiàn)了他對(duì)于人才本質(zhì)和特征的準(zhǔn)確把握和深刻理解，為我國(guó)當(dāng)今人才政策的制定提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部就是決定因素。改革開(kāi)放后鄧小平發(fā)出“尊重知識(shí)、尊重人才”的號(hào)召。江澤民則進(jìn)一步指出：“人才資源是第一資源?！焙\濤繼承并發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民等同志的人才思想，創(chuàng)造性地闡述了人才在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的偉大作用。黨的十六大明確提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的新觀點(diǎn)。胡錦濤同志在2003年全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、決定性作用?！盵2]（P574）此后，他經(jīng)常從不同角度闡述人才的重要性。2005年在慶?！吧窳憋w行成功大會(huì)上，他明確指出：“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)?？萍几?jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)?！盵3]（P1554）2007年在慶祝探月工程成功大會(huì)上他又更深刻地指出：“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要害問(wèn)題。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。 ”[4]（P889-890）

由此可見(jiàn)，胡錦濤特別重視高素質(zhì)創(chuàng)新型人才作用的發(fā)揮。他多次指出，科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于人才。“加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人才，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人才，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)關(guān)鍵也在人才?！盵3]（P1554）他還強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)是不可能的。世界范圍的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源?！盵5]（P890）胡錦濤將人才問(wèn)題提高到關(guān)系黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，既遵循了唯物史觀的精神要義，又體現(xiàn)了以人為本的核心理念，反映了其人才思想的人本性、前瞻性和戰(zhàn)略性。

二、人才的培養(yǎng)和使用

人才思想的核心內(nèi)容是人才的培養(yǎng)和使用。人才工作的基本任務(wù)是培養(yǎng)盡量多的優(yōu)秀人才，使用好已有的各類(lèi)人才，讓廣大人才心情舒暢的工作，發(fā)揮出他們應(yīng)有的創(chuàng)造才能。要完成這些重大任務(wù)，就要不斷創(chuàng)新和完善人才工作的體制機(jī)制，造就人才工作的新局面。

2003年胡錦濤同志在人才工作會(huì)議上便指出：“人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[6]在隨后的幾年中，他多次在相關(guān)講話中提到這一關(guān)鍵問(wèn)題。2007年，他在慶祝我國(guó)首次月球探測(cè)工程圓滿成功大會(huì)上指出，要用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。2010年在人才工作會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào)：科學(xué)培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，都需要體制機(jī)制作保障，要根據(jù)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的要求，完善人才工作管理體制，健全人才工作機(jī)制。這些閃光思想，深刻揭示了人才工作的客觀規(guī)律，闡述了人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的重大價(jià)值，指明了提升人才工作質(zhì)量水平的努力方向。

人才工作的體制機(jī)制究竟如何創(chuàng)新呢？胡錦濤同志主張?jiān)诮ǚㄖ?、立?guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督上尋求突破。他指出，面對(duì)激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)在建好人才環(huán)境的同時(shí)，普遍重視人才制度機(jī)制建設(shè)，我們也要抓住機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)持在環(huán)境建設(shè)與機(jī)制健全的良性互動(dòng)中謀求人才工作效益最大化。2011年在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)了人才管理體制的創(chuàng)新：“我們建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開(kāi)辟了廣闊渠道?！盵7]這表明，胡錦濤人才思想已經(jīng)形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系，特別是在法制化進(jìn)程方面趨向成熟，在馬克思主義人才理論的創(chuàng)新發(fā)展上取得了重大進(jìn)展。

“堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才?！盵3]（P1560）這是胡錦濤關(guān)于人才培養(yǎng)和使用的又一重要思想。他主張依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。他還提出，要加大引進(jìn)人才工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

胡錦濤特別重視創(chuàng)新文化的建設(shè)，認(rèn)為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)離不開(kāi)創(chuàng)新文化的哺育。他認(rèn)為營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境非常重要，主張培育相互友愛(ài)的人際關(guān)系，保持寬松自由的工作氛圍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的組織機(jī)制，理解創(chuàng)新型科技人才的個(gè)性特點(diǎn)，允許他們?cè)趯W(xué)術(shù)上發(fā)表新見(jiàn)解新主張，鼓勵(lì)和培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，最大限度地激發(fā)和保護(hù)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，保證科技人才能夠心無(wú)旁騖地從事科技創(chuàng)新活動(dòng)。他指出，科技創(chuàng)新具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)見(jiàn)性，要允許和寬容科技創(chuàng)新失敗，關(guān)心和愛(ài)護(hù)在探索中受挫的科技人才，支持他們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)?？萍紙F(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物和管理者要提高科技領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型科技人才的“伯樂(lè)”，做到知人善任，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。胡錦濤的人才思想重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能來(lái)展開(kāi)，在人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)任用、激勵(lì)保障等方面形成了一整套科學(xué)、具有活力的機(jī)制。這些思想充分體現(xiàn)了人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，豐富了馬克思主義人才理論。

三、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以后，為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展新變化而提出的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，它作為新時(shí)期規(guī)劃和指導(dǎo)我國(guó)人才工作的總綱領(lǐng)，是國(guó)家發(fā)展的三大基本戰(zhàn)略之一，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這一戰(zhàn)略首次明確提出來(lái)是在2002年5月國(guó)家公布的《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》之中。2003年12月，中央專門(mén)召開(kāi)首次全國(guó)人才工作會(huì)議，下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、根本任務(wù)以及方針政策。從此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

十六大以來(lái)，胡錦濤在一系列重要講話中都論及到人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年人才工作會(huì)議上他號(hào)召，全黨同志要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專業(yè)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。2006年初全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上他又莊重指出：“要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。 ”[3]（P1560）2010 年中央再次召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤亦再次呼吁：我們要堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才素質(zhì)大幅度提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，人才使用效能明顯提高、人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。另外，在中共十六屆四中全會(huì)、十七大、十七屆四中全會(huì)以及歷次兩院院士大會(huì)上，胡錦濤同志都對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了透徹的闡釋和謀劃。

胡錦濤同志對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的論述是全方位、多層次的。在他看來(lái)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求十分豐富，一般可從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：依靠人才興國(guó)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義，《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》就有非常明確的詮釋：“抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇”；建立現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)指向；建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心；服務(wù)發(fā)展是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和根本著眼點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)；搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求；體制機(jī)制創(chuàng)新是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本保障。

胡錦濤還特別強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。在他看來(lái)，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的真正實(shí)施。為此他明確要求堅(jiān)持黨管人才原則。他認(rèn)為，黨管人才政策的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，解決好人才發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)。這一政策不但有利于人才的健康成長(zhǎng)，有利于提升人才工作的戰(zhàn)略地位，而且有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，是一條對(duì)于黨的人才工作和黨的自身建設(shè)都有積極意義的重大方針。

綜上所述，胡錦濤同志作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中，始終審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴，集中全黨全國(guó)人民智慧，突出人才工作這個(gè)根本，不斷創(chuàng)新人才理論，形成了系統(tǒng)而豐富的人才思想。這些思想是馬克思主義人才理論中國(guó)化的最新成果，在為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)方面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定[M].人民出版社，2004.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]新華月報(bào)社編.時(shí)政文獻(xiàn)輯覽（2004·3—2006·3）：下[M].人民出版社，2006.

[4]新華月報(bào)社編.時(shí)政文獻(xiàn)輯覽（2007·3—2008·3）[M].人民出版社，2008.

[5]新華月報(bào)社編.時(shí)政文獻(xiàn)輯覽（2006·3—2007·3）[M].人民出版社，2007.

[6]中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤溫家寶曾慶紅講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2003-12-21.

[7]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.