城市化進(jìn)程中我國公民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀及對策研究——以洛陽、東營、上海三市為例

金 鴿

（華東師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)部，上海 200241）

2012年社會(huì)藍(lán)皮書指出，我國城市化水平首超50%，這標(biāo)志著我國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。然而在我國快速城市化過程中，生態(tài)問題越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境問題的解決不僅僅有賴于技術(shù)水平的提高，更有賴于公民生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變及健康生活方式的養(yǎng)成。為了深入了解我國城市化進(jìn)程中公民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀，考察城市化進(jìn)程對公民居住地環(huán)境的影響狀況，筆者于2012年7月份至2013年3月份分別在河南省洛陽市、山東省東營市、上海市閔行區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查結(jié)合訪談、座談的調(diào)查方式，其間共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷587份（回收率為97.83%）。參加問卷調(diào)查的對象中，男性、女性所占比例分別為45.6%和54.4%；學(xué)歷分布為高中及高中以下（38.9%）、大專及本科生（47.5%）、研究生（13.7%）；農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民、城市居民所占比例分別為32.7%、42.9%、24.4%。參與訪談、座談的被調(diào)研對象共50余人，調(diào)研內(nèi)容為本次調(diào)查提供了寶貴的資料。

一、城市化進(jìn)程中公民生態(tài)意識(shí)總體現(xiàn)狀

（一）公民對生態(tài)環(huán)境總體上非常重視，對我國基本國情有一定認(rèn)知

根據(jù)交叉分析數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民對生態(tài)環(huán)境總體上都非常重視，選擇“非常重視”和“比較重視”生態(tài)環(huán)境維度之和的比例為96.65%，但是基于公民對生態(tài)知識(shí)的了解程度和自身體驗(yàn)以及居住地不同，對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度略有差異，城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公民非常重視和比較重視維度之和依次為97.98%、90.48%、92.69%。同時(shí)，值得注意的是：城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民對生態(tài)環(huán)境態(tài)度呈兩極分化趨勢，選擇非常重視生態(tài)環(huán)境和不太重視的比例均最高。這在某種程度上反映出城鄉(xiāng)結(jié)合居民對城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)分歧較大。

對我國基本國情的認(rèn)識(shí)在很大程度上影響著公民對生態(tài)環(huán)境的重視程度。因此，筆者針對這一問題對調(diào)查對象進(jìn)行了專訪。公民普遍對我國“人口大國”、“資源小國”、“人均資源相對不足”的國情有一定的認(rèn)識(shí)，有一位居民還提到我國正在進(jìn)行的“西氣東輸”、“西電東送”、“南水北調(diào)工程”正是基于我國目前國情的重大舉措。而近年來環(huán)境污染越來越突出（如2013年初中部地區(qū)霧霾天氣的出現(xiàn)），也使公民切身體會(huì)到發(fā)生在自己身邊的環(huán)境問題，公民普遍表示為了保證子孫后代也能享受到當(dāng)代人享受的生活，走可持續(xù)發(fā)展之路，自己非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二）能夠較為正確的認(rèn)識(shí)個(gè)人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，具有一定的環(huán)保意愿

據(jù)調(diào)查顯示，有97.4%的公民認(rèn)為自己的生活狀態(tài)與生態(tài)環(huán)境狀況休戚相關(guān)，人類應(yīng)該與環(huán)境和諧相處，有87.6%的公民贊同科學(xué)技術(shù)并不能解決一切環(huán)境問題，環(huán)境問題的解決需要人類價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。75.78%的公民對各種物種滅絕表示非常遺憾，當(dāng)問起“您覺得物種滅絕對您有什么影響時(shí)”，多數(shù)被訪者也認(rèn)為“雖然從短期看來，一些物種滅絕對人類的生產(chǎn)生活沒有什么影響，但是這不應(yīng)該成為部分人捕獲野生動(dòng)物的理由”；在環(huán)保意愿方面，為了保護(hù)環(huán)境可能會(huì)造成產(chǎn)品服務(wù)成本提高，產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)隨之提高，分別有8.70%和48.45%的居民“非常愿意”、“比較愿意”接受為了環(huán)保而導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)提高了的價(jià)格。這說明大部分居民能夠正確認(rèn)識(shí)自身與生態(tài)環(huán)境相互制約的關(guān)系，具有一定的環(huán)保意愿。

（三）關(guān)注“沙塵暴”、“核泄漏”、“霧霾”等生態(tài)環(huán)境事件，具有較強(qiáng)的生態(tài)危機(jī)感

公民雖然生活在城鄉(xiāng)不同的地區(qū)，但是在網(wǎng)絡(luò)信息傳播如此迅速的今天，他們時(shí)常會(huì)關(guān)注干旱、沙塵暴、霧霾、核泄漏等環(huán)境問題。2012世界末日預(yù)言和2013年年初的霧霾事件成了座談會(huì)中的訪談焦點(diǎn)。對于2012世界末日預(yù)言，公民大多數(shù)表示不相信世界末日會(huì)來臨，但是電影《2012》中所描述的自然災(zāi)害卻非空穴來風(fēng)，這種預(yù)測有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，雖然藝術(shù)夸大了災(zāi)難的范圍和影響力，卻也給人類敲響了警鐘，人類不能忽視生態(tài)環(huán)境日趨惡化的事實(shí)，否則遲早面臨末日。有的居民表示，之所以有一些人會(huì)深信世界末日會(huì)降臨，也主要是因?yàn)榭吹浇诔霈F(xiàn)的日本地震、海嘯及我國西南地區(qū)的干旱。

由于本次調(diào)查的兩個(gè)地區(qū)山東和河南均屬于中部，并且在調(diào)查期間也時(shí)有霧霾情況，因此，公民對此深有體會(huì)，談的也比較深入。大家普遍反映整個(gè)冬天空氣質(zhì)量都很不好，居民們很希望政府能在制度上對環(huán)境污染進(jìn)行規(guī)范。有一位中學(xué)教師提出：“政府應(yīng)以‘綠色GDP’和百姓切身生計(jì)來考核官員政績，淘汰落后產(chǎn)能，提倡少開公車，少制造大拆大建而產(chǎn)生的建筑垃圾，少建‘好看’的形象工程和面子工程，少些毀林造地，實(shí)實(shí)在在地節(jié)約用水、用電、用氣……”

二、城市化進(jìn)程中公民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀中存在的問題

（一）城市化進(jìn)程中公民生態(tài)環(huán)保知識(shí)缺乏

具備一定的生態(tài)知識(shí)是公民進(jìn)行生態(tài)實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。本次調(diào)查反映的一個(gè)突出的問題，就是公民對生態(tài)知識(shí)的了解狀況令人擔(dān)憂。有54.3%的人認(rèn)為“食用野生動(dòng)物”不會(huì)對環(huán)境造成危害；有9.58%的公民不知道浪費(fèi)紙張會(huì)對環(huán)境造成巨大壓力。根據(jù)國家環(huán)保局規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)保局應(yīng)在2001年12月31日前全部開通國家環(huán)保熱線“12369”，而公民對國家環(huán)保熱線“12369”的知曉度僅有6.7%，更不用說使用情況。對于“如果您家附近有個(gè)工廠，噪聲非常大，影響您家的休息，您會(huì)怎么辦”，17.39%的公民不知道找誰解決。雖然城市居民對全球變暖、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼娜現(xiàn)象、臭氧空洞等問題并不陌生，“比較了解”度已達(dá)77.25%，但也只是“偶爾關(guān)注和思考”，而農(nóng)村居民對這些知識(shí)基本上不了解。

在座談中也發(fā)現(xiàn)居民們盡管會(huì)通過電視看些關(guān)于環(huán)保的節(jié)目，但一般都是偶爾碰上了就看一下，很少有目的地專門收看。相比之下，他們對文化教育問題、治安問題、人口問題的知識(shí)信息更為關(guān)注。雖然近幾年的生態(tài)環(huán)境惡化事件提高了我國公民對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度，但總體來說，當(dāng)前我國公民的生態(tài)知識(shí)水平還有待提高，環(huán)保政策急需普及。

（二）環(huán)境保護(hù)重視度與參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的能力不協(xié)調(diào)，環(huán)保行動(dòng)滯后于對環(huán)境保護(hù)的重視度

從上述分析可知，居民對環(huán)境保護(hù)的重視度較高，但是從“你在日常生活中有做過對生態(tài)環(huán)境不利的事情嗎”的調(diào)查中卻并沒有反映出公民在行動(dòng)上有較高積極性，僅有35.33%的公民認(rèn)為自己從來沒有做過對生態(tài)環(huán)境不利的事情。在“您對‘限塑令’的認(rèn)識(shí)狀況”調(diào)查中，公民對國家政策的理解和支持度較高，但是在實(shí)際行動(dòng)上，72.67%的公民認(rèn)為“限塑令”的效果不明顯，有12.43%的公民認(rèn)為沒減少；對于“一水多用”的調(diào)查中也得出同樣的結(jié)果，公民在現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐與對環(huán)境保護(hù)意識(shí)存在著巨大差異。在人們的實(shí)際生活當(dāng)中，雖然認(rèn)知水平與個(gè)人的行為有關(guān)系，但并不是絕對的正相關(guān)，往往認(rèn)知水平是一方面的問題，而實(shí)際的行為水平又是另一方面的問題，認(rèn)知水平高，并不意味著行為水平高，本次調(diào)查數(shù)據(jù)就充分說明了這個(gè)問題。

（三）公民生態(tài)權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄

作為環(huán)境保護(hù)中最直接的社會(huì)行動(dòng)者，公民是否關(guān)注、認(rèn)同并參與環(huán)保，其生態(tài)權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)具有基礎(chǔ)作用。誠如國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)說“遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個(gè)國家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地行動(dòng)起來”。[1]然而，調(diào)查顯示，有高達(dá)40.99%的公民從未考慮過向上級(jí)管理部門提出自己對城市環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議。對于“如果有人在公眾場合扔垃圾”，73.81%的居民選擇“不去理會(huì)，但蔑視他”，僅有18.63%的公民選擇提醒他不要亂扔。有25.75%的公民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)很緊迫，但那主要是國家、企業(yè)的事，個(gè)人力量很小。對于涉及到自己切身利益，影響到自己正常生活的環(huán)境問題，有些公民也選擇“關(guān)緊門窗忍一忍”、“設(shè)法搬走”等非常消極的方式面對。不得不說，公民的生態(tài)權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有較大的提升空間。

三、城市化進(jìn)程中強(qiáng)化公民生態(tài)意識(shí)的策略

（一）優(yōu)化升級(jí)生態(tài)知識(shí)傳播，注重雙向溝通性

首先，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比達(dá)27.6%，相比2011年提高1.1%。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及度將會(huì)進(jìn)一步上升。然而，我國目前卻沒有一個(gè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)和普及生態(tài)知識(shí)的官方或者民間自發(fā)創(chuàng)立的網(wǎng)站，這不得不說是環(huán)保教育工作的一個(gè)空白區(qū)。首先，政府部門可以開通博客、論壇，為居民表達(dá)自己對某些生態(tài)環(huán)境事件的認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平臺(tái)，讓公民在互動(dòng)中相互交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，這也要求從宣傳教育開始到結(jié)束，政府都要積極的參與并與公民進(jìn)行雙向互動(dòng)。其次，充分發(fā)揮社區(qū)在培育生態(tài)公民中的作用。社區(qū)在一些省市居民的文化生活方面已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。本小組認(rèn)為，社區(qū)在環(huán)保方面也可以同樣有所作為，尤其是在村民轉(zhuǎn)化為市民的過程中，社區(qū)的環(huán)保教育可以大有作為。最后，針對公民喜聞樂見的環(huán)保影片展，政府等公共部門也應(yīng)加以嘗試。

（二）重視生態(tài)法制教育，發(fā)揮法制教育的強(qiáng)制約束作用

我國的環(huán)境宣傳教育事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，但從整體看，我國的環(huán)境宣傳側(cè)重于環(huán)境保護(hù)的重要性教育，而輕視知識(shí)性普及和強(qiáng)制約束性培養(yǎng)，因而其教育作用和普及作用都大打折扣。而法的維持是一種外在的關(guān)系，屬于“他律”?！爸挥蟹芍贫炔拍軌虺志玫匕盐窄h(huán)境問題的長期發(fā)展特征。環(huán)境政策能否有效得以貫徹的關(guān)鍵不在于抽象意識(shí)，而是組織、行動(dòng)聯(lián)盟和共同的實(shí)踐法典。”[2]健全的法律體系和良好的法治氛圍，對強(qiáng)化公民生態(tài)權(quán)利和生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)公民積極參與生態(tài)實(shí)踐，具有其他教育形式所不可替代的作用。因此，我國的環(huán)境宣傳教育必須針對不同的群體，運(yùn)用不同的方法，注重在公眾中采取廣泛的法制教育。

（三）政府部門引導(dǎo)建立民間環(huán)保組織，提高公民參與環(huán)保工作的組織化水平

確保公民的參與權(quán)，才能激發(fā)公民主動(dòng)掌握生態(tài)環(huán)保知識(shí)和響應(yīng)國家環(huán)保政策的積極性，強(qiáng)化公民的生態(tài)意識(shí)。但是在當(dāng)前，面對環(huán)保政策的推進(jìn)和執(zhí)行，公民基本沒有話語權(quán)和參與權(quán)，處于弱勢、失語地位，而建立農(nóng)村民間環(huán)保組織就是解決此問題最有效、最直接的方式之一。公民可以通過民間環(huán)保組織表達(dá)自己最迫切的呼聲，以有組織有目的的形式向相關(guān)部門提意見，并發(fā)揮其監(jiān)督的作用，維護(hù)公民在城市化進(jìn)程中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的話語權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不僅利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策，還利于公民自我教育、提高公民的環(huán)保意識(shí)。

（四）倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式，為公民生態(tài)實(shí)踐創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國社會(huì)已漸漸步入“用過就扔的一次性社會(huì)”，在這個(gè)潮流的裹挾之下，個(gè)人與社會(huì)以追求物質(zhì)滿足為目標(biāo)，人與物之間關(guān)系的周期縮短，這一現(xiàn)象在本次調(diào)查中也有表現(xiàn)。可以說這種社會(huì)生活方式在一定程度上制約了公民的環(huán)保行動(dòng)，雖然大部分公民普遍有環(huán)保意愿，但受社會(huì)大氛圍和生活時(shí)尚的影響，公民們很難在實(shí)際生活中切實(shí)去關(guān)心環(huán)境。而生態(tài)消費(fèi)提倡以生態(tài)意識(shí)為指導(dǎo)，主張變革傳統(tǒng)單純以滿足物欲為目的消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)合理的物質(zhì)享受，主張公民經(jīng)常對“消費(fèi)什么”、“消費(fèi)多大的量”、“采取什么樣的消費(fèi)形式”比較合適的問題進(jìn)行思考，啟發(fā)公民將自己的消費(fèi)選擇對環(huán)境的潛在影響考慮進(jìn)去。面對城市化進(jìn)程中的生態(tài)問題，我們必須在全社會(huì)倡導(dǎo)這種科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。

[1] 溫家寶.凝聚共識(shí)加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程—在丹麥哥本哈根氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上[R]，2009-12-18.

[2] 馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京：人民出版社，2000.51.