為官楷模，治水名臣——林則徐在河南期間的治水思想研究

朱海風(fēng)

(華北水利水電大學(xué)，河南鄭州 450045)

林則徐是近代中國(guó)睜眼看世界的第一人。他主持進(jìn)行的虎門銷煙彰顯了中華民族的志氣，顯示了中華民族不甘屈辱的決心。因此，林則徐成為后人廣知的民族英雄。其實(shí)，林則徐一生中做的工作最多的是治水，他為官的大部分時(shí)間和精力都花到了治水上，是中國(guó)近代官員中少有的治水專家。

一、林則徐在河南治水期間的踐行思想

林則徐在為官生涯中，注重實(shí)干，不崇尚言談，以自己的實(shí)際行動(dòng)在中華民族的危難時(shí)機(jī)敢于抵御外來(lái)強(qiáng)敵，敢于肅整腐朽的官場(chǎng)，敢于痛斥浮夸之風(fēng)。在林則徐的治水活動(dòng)中，同樣體現(xiàn)了他大無(wú)畏的精神、崇高的品質(zhì)、敢當(dāng)重任的歷史責(zé)任感。注重深入實(shí)際調(diào)查研究是林則徐的一貫作風(fēng)。嘉慶十六年(1811年)中選之后在京為官的七年中，他廣泛搜集元、明以來(lái)幾十位專家關(guān)于興修畿輔水利的奏疏、著述，撰寫了《北直水利書》。明確指出“直隸水性宜稻，有水皆可成田”，“農(nóng)為天下本務(wù)，稻又為農(nóng)家之本務(wù)”，認(rèn)為只有發(fā)展北方水利，提倡百姓種稻，就地解決漕糧問題，才能合理解決南糧北運(yùn)及由此產(chǎn)生的漕運(yùn)積弊問題。嘉慶二十五年(1820年)七月，林則徐外任浙江杭嘉湖道。他積極甄拔人才，通過調(diào)研，建議興修海塘水利，頗有作為。道光十一年(1831年)林則徐任河南布政使，擢東河河道總督。面對(duì)關(guān)系到河道民生重大問題，他決心“破除情面”，“力振因循”，以求“弊除帑節(jié)，工固瀾安”。為了治理黃河，他親自頂著寒風(fēng)，步行幾百里，對(duì)備用的幾千個(gè)治水高梁秸垛進(jìn)行檢查。在河南治水期間，他經(jīng)常深入一線，查閱治河檔案，詳細(xì)詢問工情，仔細(xì)查驗(yàn)料物，親自探視河勢(shì)，深入體察民情，事事都能做到心中有數(shù)，深思熟慮和未雨綢繆。在組織興修水利和治理河患過程中，他更是忠于職守，躬親任事，注重調(diào)查，虛心求教，盡心盡力。自己主持的每一項(xiàng)水利工程完工時(shí)，他都要親自驗(yàn)收，“不許稍有草率偷減，并不會(huì)假手胥吏地保稍滋弊竇”，不敢有絲毫大意，決不允許把水利工程修成貽害子孫后代的害民工程和黑心工程。

治河歷來(lái)是朝廷工作中的重中之重，非有卓越治水才能和協(xié)調(diào)能力與執(zhí)行力不能勝任。林則徐在《起程赴東河河道總督新任折》中提出:“查東河所轄運(yùn)道歲辦冬挑工程，此時(shí)亟應(yīng)興舉，若俟到任后再行往勘，恐致遲誤。臣現(xiàn)擬取道閘河，先行順途履勘?！绷謩t徐從江南來(lái)到北方之際正值朔風(fēng)凜冽、河水凝凍之時(shí)。他先去河工地查看，在運(yùn)河工地上，他對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、一絲不茍。經(jīng)過調(diào)查訪問，林則徐發(fā)現(xiàn)運(yùn)河清淤工程當(dāng)時(shí)開工已遲，為了保證工期和運(yùn)河安全，就大量添夫趕挑。在林則徐親自勘查安排督促之下，運(yùn)河工程進(jìn)展順利。在南至滕汛十字河一帶，北至汶上等汛段，他逐段尺寸丈量，驗(yàn)其灰印志樁，發(fā)現(xiàn)鉅嘉汛挑工稍偏于東岸之處，指出:“雖量明丈尺無(wú)差，并非弊竇，但不居中挑挖，側(cè)注一邊，則靠西淺處誠(chéng)恐日久積淤，河身遂窄，不可不防其漸?！绷⒓簇?zé)令該汛主簿徐恂停職檢查并進(jìn)行返工，務(wù)必使運(yùn)河工程標(biāo)準(zhǔn)一致。他對(duì)運(yùn)河工程中經(jīng)常出現(xiàn)的泥龍問題提出了具體處理意見，指出:“沿堤出土之路漸被泥漿拋撒，逐條凍積，名曰‘泥龍’，往往工段挑完而泥龍尚未除凈，雖據(jù)各汛員弁稟稱‘向系全工完后一律起除’，但日積日多，飭工員押令夫役，凡挑完一段即起凈一段泥龍?！保?］(P18－19)未雨綢繆是林則徐一貫的工作作風(fēng)。

林則徐從云和工地奔赴黃河兩岸。在治黃工程中，林則徐憑著自己對(duì)水利問題的了解，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新精神，不拘泥傳統(tǒng)和習(xí)俗，敢于改革和創(chuàng)新，大膽地推廣在防汛中早已有效的拋石技術(shù)，使黃河防汛問題得到了根本上的改變。林則徐對(duì)豫魯兩省南北兩岸十五廳的7 000個(gè)料垛逐一查驗(yàn)，掌握了第一手資料，發(fā)現(xiàn)了其中弊端并尋找到了解決的辦法。他尤其重視河工修防，認(rèn)為“河工修防要?jiǎng)?wù)，關(guān)系運(yùn)道、民生最為重大，河臣總攬全局，籌度機(jī)宜，必須明曉工程，胸有把握，始能厘工剔弊，化險(xiǎn)為平。為此必先周知其弊，乃可嚴(yán)立其防”。林則徐嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)給治河的官民以極大的鼓舞和信心。

二、林則徐在河南治水期間的創(chuàng)新思想

中華民族歷史上有過許多偉大的創(chuàng)新，既有稱譽(yù)世界的四大發(fā)明，更有支撐中華民族五千年文明的具有很強(qiáng)實(shí)用性的眾多發(fā)明創(chuàng)造，這些發(fā)明創(chuàng)造是中華文明能夠持續(xù)不斷的動(dòng)力和根本。林則徐在治水中的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新思想就是其中的杰出代表。在提倡創(chuàng)新的今天，創(chuàng)新已上升到國(guó)家和民族的高度。黨的十六大報(bào)告中提出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！秉h的十八大要求“全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新”。我們黨的創(chuàng)新思想既是對(duì)歷史傳統(tǒng)的繼承，更是在新時(shí)期對(duì)全黨及全國(guó)人民的要求。林則徐作為中國(guó)近代中國(guó)“睜眼看世界的第一人”，以科學(xué)的態(tài)度、犀利的目光、縝密的思維對(duì)他所在時(shí)代的形勢(shì)作出了比較正確的判斷，對(duì)所從事的各項(xiàng)工作都能堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新的態(tài)度。尤其在治水過程中，他的創(chuàng)新理念和實(shí)踐對(duì)成功治水起到了十分重要的作用。

在清代，黃河防汛用的主要材料是秫秸。他經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研提出:秸料本為修防第一要件(物)，而實(shí)際上已變?yōu)榻臃姥吹谝槐锥?。他在分析時(shí)說:“秸料每垛長(zhǎng)至六丈，寬至一丈五尺，占地已多，故堤頂未能盡堆。惟頭一層在堤上者謂之‘門垛’，其余則為‘灘垛’，為‘底廠’。大抵‘門垛’近在目前，多屬完整?！疄┒狻?、‘底廠’即為掩藏之藪，最為蒙混。其顯然架井虛空、朽黑霉?fàn)€者，固無(wú)難一望而知。更有理舊翻新名曰‘并垛’，以新蓋舊名曰‘戴帽’，中填碎料雜草以襯高寬，旁插短節(jié)秸根以掩空洞，若非抽拔拆視，殊難悉其底里?！苯樟献鳛橹饕姥床牧掀浔旧砣菀赘癄€變質(zhì)，需年年檢驗(yàn)和更換，致使工程耗資巨大，而且效率也十分低下。林則徐發(fā)現(xiàn)問題后不是因循守舊，而是及時(shí)根據(jù)客觀情況提出建議，大膽進(jìn)行防汛材料革新。以前已有人在防汛中試用拋碎石以護(hù)堤根的做法，但范圍很小，未能推廣。林則徐先是在黃河北岸黃沁廳馬營(yíng)挑壩試拋石料，后又推廣至南岸蘭儀廳柴壩十八埽以上河段試拋，效果很顯著，省時(shí)又省力。接著又在下北、祥河、曹考、中河、下南等廳防汛中相繼加拋碎石以護(hù)河堤。針對(duì)舊習(xí)慣勢(shì)力的反對(duì)，林則徐認(rèn)為:“埽工勢(shì)成徒立，溜行迅急，每易淘深，是以埽前之水輒至數(shù)丈，而碎石斜分入水，鋪?zhàn)魈蛊?，既以偎護(hù)埽根，并可紆回溜勢(shì)……”［1］(P27)林則徐親自上堤查訪勘察，“豫、東河堤多系沙土，不能專持為固，堤單而護(hù)之以埽，埽陡而護(hù)之以石，……是碎石之于河工有益，實(shí)可斷為必然，而非敢隨聲附和者也”［1］(P30)。由于守舊勢(shì)力的阻撓，林則徐只在黃河個(gè)別堤段進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，大量堤段仍然采取秸稈防洪。后來(lái)他下決心在東河推廣石工技術(shù)，當(dāng)年就做到了“工固瀾安”。從史料上看林則徐是積極倡導(dǎo)用石料護(hù)堤的倡導(dǎo)者，這是晚晴河防工程的一大進(jìn)步。后來(lái)實(shí)踐證明石料防汛是正確的選擇，也充分體現(xiàn)了林則徐的創(chuàng)新和接受創(chuàng)新的能力。

三、林則徐在河南治水期間的為官品質(zhì)

在近40年的宦海生涯中，林則徐除了在中央任要職外，還在13個(gè)省任過重職。從北方的海河到南方的珠江，從東南的太湖流域到西北邊陲的新疆伊犁，各地都留下了他治水的足跡，并且寫下了《畿輔水利議》及大批有關(guān)治水的奏折。林則徐治水時(shí)間之長(zhǎng)，投入精力之多，貢獻(xiàn)之大，是清代其他封疆大臣難以比擬的，在歷史上也是少見的。

林則徐一生為官清廉，大公無(wú)私，無(wú)論身處何地官任何職都率先垂范、以身作則，自撰廉政牌以律己。他第一次在河南治水時(shí)，道光帝稱贊他辦事得力，“向來(lái)河工查驗(yàn)料垛從未有如此認(rèn)真者”［1］(P28)，“動(dòng)則如此勤勞，弊自絕矣。作官者皆當(dāng)如是，河工尤當(dāng)如是”［1］(P25)。道光二十一年(公元1841年)六月，黃河在河南祥符(今開封)上汛三十一堡決口，當(dāng)?shù)睾庸俸偷胤酱髥T搶救不力，致使洶涌的黃河洪水直沖開封，造成全城被圍，城內(nèi)水深達(dá)五六尺。同時(shí)，洶涌的黃河水還直下東南，橫掃河南境內(nèi)的陳留、杞縣、通許、鹿邑、睢州、柘城等地以及安徽境內(nèi)所屬5府23個(gè)州縣，黃滔所過，哀鴻遍野。當(dāng)時(shí)河南巡撫牛鑒和東河總督文沖均束手無(wú)策，企圖放棄開封遷民于洛陽(yáng)，另立省城。朝廷急命大學(xué)士、軍機(jī)大臣王鼎為總理河務(wù)。王鼎了解到林則徐曾做過東河河總，熟悉河務(wù)，辦事認(rèn)真、處事有方，于是上疏朝廷請(qǐng)留在流放途中的林則徐襄辦黃河堵口工程。道光帝遂特令“林則徐折回東河，效力贖罪”。林則徐用一首詩(shī)表達(dá)了此時(shí)的處境:“尺書來(lái)汛汴堤決，嘆息滔滔注九州。鴻雁哀聲流野外，魚龍驕舞到城頭。誰(shuí)輸決塞宣房費(fèi)，況值軍儲(chǔ)仰屋愁。江海澄清定何日?憂時(shí)頻倚仲宣樓?！彼又己笕找辜娉糖巴榉?今開封)，到達(dá)后即與王鼎同住黃河六堡工地，親自督導(dǎo)堵口工程，深入決口河段查看險(xiǎn)情，提出具體堵口方案。王鼎完全贊同林則徐的方案，一方面組織災(zāi)民籌備秸料，一方面調(diào)集人力進(jìn)占口門，動(dòng)工興筑正壩、上邊壩和下邊壩三道挑水壩，并開挖引河。

施工中，林則徐雖已無(wú)一官半職，只是個(gè)罪臣，但他心懷坦蕩，仍然嘔心瀝血日夜奔波在工地上，與民工同甘苦，共商議，督促進(jìn)度，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。他由于過度勞累，幾次鼻疾復(fù)發(fā)，血流不止，又患腹瀉，卻始終堅(jiān)持在堵口第一線。次年二月五日，堵口合攏前夕，王鼎舉辦慶功宴，恭請(qǐng)林則徐首座。王鼎表示，一定將林則徐的這一功績(jī)?nèi)鐚?shí)上奏皇帝，請(qǐng)留林則徐繼續(xù)在河工任職。七日上午，原寬三百零三丈的口門全部合攏，河水由引河回歸故道。

這次堵口工程進(jìn)行了8個(gè)月，對(duì)后世治河影響很大。決口合龍后，朝廷嘉獎(jiǎng)王鼎晉加太子太師銜，其余在工文武官員也均分別獎(jiǎng)敘，但唯獨(dú)對(duì)治河貢獻(xiàn)最大的的林則徐則沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)和安慰。王鼎為此曾上疏道光皇帝，贊許林則徐襄辦河工，深資得力，要求給他將功贖罪，免戊伊犁。但道光帝不顧民意仍迎合投降派傳下“林則徐于合攏后，著仍往伊犁”的圣旨［2］(P87)。王鼎聽旨后，淚如泉涌，所有官員無(wú)不面面相覷，眾河工個(gè)個(gè)義憤填膺，而林則徐卻神色自若，態(tài)度坦然。臨別時(shí)，林則徐賦詩(shī)安慰王鼎:“塞馬未堪論得失，相公切莫涕滂沱?！薄肮硇冶Ｇрx重，寶劍還期賜上方?！?842年8月，林則徐被充軍伊犁，途經(jīng)西安時(shí)作《赴戍登程口占示家人》詩(shī):“力微任重久神疲，再竭衰庸定不支。茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之?謫居正是君恩厚，養(yǎng)拙剛于戍卒宜。戲與山妻談故事，試吟斷送老頭皮?！北砻髁酥灰菍?duì)國(guó)家對(duì)民族有利，即使?fàn)奚约旱纳残母是樵?，絕不會(huì)因?yàn)樽约嚎赡軙?huì)受到禍害而躲避，這正是林則徐內(nèi)心世界的真實(shí)寫照。

林則徐身處逆境亦不失報(bào)國(guó)之心，生遭厄運(yùn)仍關(guān)心民眾疾苦，以獲“罪”之身治理黃河水患，功績(jī)卓著，實(shí)為治河功臣。他的這種為國(guó)為民、以天下為己任，不計(jì)個(gè)人得失的優(yōu)良品格，堪當(dāng)為官楷模。林則徐病逝后，被后人稱林文忠公，江西、云南、江蘇、福建等地相繼為他建立專祠，以紀(jì)念這位民族英雄、為官楷模、治水功臣。

［1］中山大學(xué)歷史系．林則徐集(上)［M］．北京:中華書局，1965．

［2］中國(guó)第一歷史檔案館．鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)史料(第五冊(cè))［M］．天津:天津古籍出版社，1992．